浅谈提升基层公共文化服务水平的有效路径.doc

浅谈提升基层公共文化服务水平的有效路径 摘要：最近几年，由于国家经济不断呈上升趋势，受其影响，我国的城市化建设速度也在不断加快。国家对于我国城镇化建设的要求也越来越高，从眼下的情况来看，加大基层公共文化服务体系建设力度，提升基层公共文化服务水平十分必要。该文章主要针对我国基层文化服务体系建设中存在的不足，进行探讨分析，从而指出相应的提升基层公共文化服务水平的有效路径。 关键词：基层；公共文化；服务水平；提升 提升基层公共文化服务水平是新型城镇化建设不可或缺的工作内容之一，因为这对于公民基本文化权利的保障、凝聚共识以及公民文化素养的提升有着非常重要的意义。然而，在实际的基层公共文化服务体系建设过程里，我国始终存在些许不足，根据当下的形势来看，我国城镇化建设的有关政府以及人员不得不实事求是，从实际出发，针对我国在基层公共文化服务体系建设中所出现的不足点，采取与之相应的有效措施，使其更加完善。 一、我国基层公共文化服务体系建设中存在的问题 （一）基层公共文化服务投入不足 公共文化服务对于群众文化生活水平的提升和完善具有重要的推动作用。然而，在实际的生活中，政府对于公共文化服务的投入不足已是家常便饭，严重的阻碍了其今后的发展。现如今，受国家经济发展以及政策的改革影响，我国很多地方各级财政部门均加强了对文化建设的扶持力度，尤其是加大了资金投入的扶持力度。国家要求，每年中央以及省级财政对文化建设的投入不能与同级别财政经常性投入相差太远。个别省市也因此制定了关于如何协调财政支出与文化建设费用的详细准则，然而在具体的实施过程里，能够达标的地方少之又少，尤其是经济相对于落后的地区。在基层，很大一部分政府部门对于文化建设的意识尤为薄弱，没有意识到文化建设的重要性，从而没有将国家用于文化事业建设的资金，全面投入到具体的文化建设中去，促使公共文化费用紧张，公共文化服务资源短缺，使基层文化基础建设工作没有办法如期顺利进行，使群众对于公共文化服务的内容和水平的预期无法得到满足。 （二）基层公共文化服务机制尚未完善 眼下，我国在公共文化服务方式这一块的创新力度很是微弱，且服务方式跟不上时代的发展步伐，还没有启动以人民群众需求为主导方向的供给开关。随着时间的推移，群众对于文化的需求越来越倾向于多样化和多层次化，然而基层文化服务部门对此需求没有办法给予满足，对于文化在表现形式以及传播方式这两方面的创新，没有给予高度重视，使得公共文化服务总体水平能力被原有的基础水平所束缚，没有提升的空间。就文化供给和需求之间而言，仍然有着很大的结构漏洞，对于公共文化服务体系自身能动性的充分发挥有着严重的阻碍作用。此外，公共服务的社会以及市场化的提高是非常有必要的。最近几年，各个地方对公共文化活动实施社会化这一块展开了多次探索，可是因为政府支持力度不足等殊多方面原因，使得社会中注入到公共文化服务体系建设队伍中的力量并不多，市场化以及社会化没有全面渗透，对政府产生的期望过高，从而使公共服务效能自身能动性的发挥受到限制。 （三）基层公共服务体系没有完善的监督评估机制 基层政府是公共文化服务的责任主体，肩上担负着公共文化建设的重要使命与责任，然而，个别政府部门以及人员，对于文化建设的观念没有及时更新，以至于意识不到文化建设的重要性，对于公共文化服务体系建设持漠视的态度，不理不睬。此外，政府对于公共文化的监管力度很是微弱，特别是在基层，对于文化设施的重视度高过于所开展文化活动的内容，使得后者没有得到监管，绝大部分只是一种形式。虽然，有公共文化服务供出评分标准，但是具体的操作过程里，还是会参杂一些水分，而且评分标准在科学、制度、理论方面仍然有所欠缺，另外，就评估主体而言，科学的评估应该是内外与上下的互动，可是现如今的评估依旧是把政府当作主体，这类“上评下，内评”的方式具有封闭性，十分不利于绩效评估，没有办法将人民群众对于文化的需求真实的反应出来，缺乏完善的评估监督机制。 二、提升基层公共文化水平的路径 （一）有效发挥政府引导作用，保障公共文化服务经费 我们都知道，在目前的文化建设架构当中，政府不仅仅是责任主体，同时也是供给主体，因而，在实际的公共文化投入当中，政府应当将自身的主体责任贯彻于实际的文化建设里。为此，各有关政府部门应该完善公共文化资金保障体系，加大公共文化服务的范围，协调公共文化支出在公共财政支出中的比例，将国家投放于基层文化建设体系的资金，应用到实际中去，对人民群众基本文化的需求给予支持和满足，并日益多样化和层次化。 （二）建立公共多样化服务供给机制，激发群众参与公共文化事业的积极性 我国各级政所设立的公共文化服务机构，在种类繁多的公共文化主体中具有着及其深远的积极意义，新形势下，各级文化机构，都应顺应公共文化服务的要求，把以往陈旧落后的服务方式转变为多元的文化服务方式，并且持续挣脱原有服务模式的束缚，实施创新，如此才能在给广大群众提供公共文化产品服务的时候更加得心应手。除此之外，政府还应建立有关机制，制定相关制度，吸纳更多社会力量，注入到文化建设的队伍中来，使服务效能得以不断提高。 （三)建立完善的评估监督机制 保障公民文化权益是公共文化服务体系的目标和价值所在。因此，它的供给以及运行都应满足民众各方面的需求，当然，考评评价也要以需求作为导向，主张外部评价。要告别之前封闭式的评估体系，建立以民众满意度为重要主导方向的绩效评估，这样不仅仅能使广大民众的文化权益得到切实的保障，同时还能协调公共文化服务的供求关系，使其能够更加健康平稳地发展。 三、结束语 综上所述，最近几年，国家经济不断呈上升趋势，我国的城市化建设进程也紧追其后。因而，国家对于我国城镇化建设