xx村级党建工作计划方案【农村xx党建计划】.doc

xx村级党建工作计划方案【农村xx党建计划】 一、总体思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实党的十八大精神为重点，以服务农村经济发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。 二、工作目标 通过五年的努力，逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化，党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固，基层党组织领导发展经济的能力显著增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，先进性充分体现，党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实，农村改革发展的目标顺利推进。 三、工作措施 (一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的基础上，按照中央决定要求，结合实际，科学制定五年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核办法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。 (二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的十八大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点，在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。二是创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学发展观和形势任务的新要求，在农村基层组织建设中深入开展“三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵;开展以“领导联点、支部联建、党员联帮”为主要内容的“三联共建”主题实践活动，着力构建城乡党的基层组织互帮互助新机制，构建城乡统筹的基层党建新格局;围绕保持和发扬共产党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表”的带头人。三是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制。围绕创新党的基层组织设置形式，探索实行以农村工作片设立党总支、“支部+协会”、村村联建、村企联建等党组织设置形式，进一步激发党组织的生机和活力。同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党要管党原则和从严治党方针，严格实行“一把手”责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用;创建责任机制，明确县、乡、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。五是创新工作作风，加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强督促检查，保证各项工作落到实处。 (三)打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。首先，大胆改革村“两委”一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，完善实行“双推直选”，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。其次，选派退居二线的县、乡(镇)机关老干部到村担任“村事顾问”，选派发展意识强，有一定业务专长的县、乡(镇)机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持，对症下药，帮助建设领导班子，理清发展思路，搞好技术服务。同时，坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则，规范程序，严格管理，做好村级后备干部的培养选拔工作。二是加强培训，提升素质，提高带领群众致富的本领。其一，实行联合办学，提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻，与跨区域培训基地联合，以及上派和互派挂职学习锻炼等方法，重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训，提高村干部在特殊情况下的应对水平。其二，进行专业技能培训，培养技能型村干部。按照“缺什么、补什么”的原则，通过聘请专家教授现场传道授业解惑，有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法，提高村干部专业化、技能化水平。其三，制定优惠政策，鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习，让他们带回致富信息和技能，提高带领群众发展农村经济水平。三是健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，规范村级事务运作。四是科学管理，提高待遇，建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧，建立完善村级干部激励保障机制，逐步实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导，逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。 (四)进一步加强农村党员的教育和管理。一是发展增“量”，壮大队伍。进一步深化“三培养两争创”活动，突出加强对产业带头人、致富能人、农村各类人才、青年农民等先进分子的培养、帮带提高和实践锻炼，促其早日成熟、健康成长。实行“培训考试制、张榜公示制、评议票决制、组织考察制、责任追究制”五项制度，确保发展党员质量，有效改善农村党员队伍结构。二是培训提“质”，提高队伍。全面实施党员素质工程，狠抓农村党员教育培训，致力建设“双带”(带头致富，带领致富)型党员队伍。灵活开展教育学习活动，增强教育效果。形成以县、乡(镇)党校为主阵地，多形式的岗位培训为补充的党员教育培训基地，构筑开展党员教育、引导群众致富的坚强阵地。三是扶持促“富”，带富队伍。围绕优先落实项目、优先解决资金、优先提供信息、优先搞好营销的“四优先”原则，在项目、资金、技术、信息方面向农村党员倾斜。组织实施以“思想教育进家、关怀慰问进家、项目扶贫进家、适用技术进家”为主要内容的“四进家”扶贫帮困活动。为农村党员跑市场、传技术、解难题，促使大批农村党员迅速成为发展经济的规划人、小康建设的领路人、结构调整的示范人、产品销售的经纪人。四是激励争“先”，激活队伍。深化农村党员“设岗定责”活动，为农村党员发挥作用搭建平台，使他们干事有岗位，发挥作用有舞台，实现人生价值有载体。五是肃纪保“纯”，优化队伍。进一步加大对不合格党员的处置力度。对那些长期组织观念淡漠、理想信念不坚定，不履行党员义务不符合党员条件的农村党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理或纪律处分，进一步严肃党的纪律，纯洁党员队伍，确保党的先进性，切实解决农村党员队伍中存在的突出问题，增强党组织的影响力。 二郎村xx年工作计划 xx年，二郎村党支部、村委会将贯彻落实中共十七届五中全会精神，努力抓好村党支部建设，健全党支部，从落实党的工作目标责任制入手，建立健全党的建设领导责任制。及时了解掌握党建工作计划和党员教育活动实施情况。紧紧围绕县委“一主线三战略五加强”发展思想和镇党委“13355”工作思路，努力将二郎村建设成为文明和谐的新型社区。结合二郎村实际情况，加速发展农村经济，拟定xx年工作计划。 一、重点工作 1、认真做好思想政治教育工作，提高村社干部的整体素质，始终把加强理论学习放在各项工作的首位。 2、努力抓好村党支部建设，严格按照发展党员十六字方针，坚持用社会主义核心价值体系武装头脑，严把“入口关”。做好基层组织建设，重点培养一批入党积极分子，预计发展1-2名预备党员，认真开展党风廉政建设和反腐工作，组织党员干部集中学习培训，每月2次以上。 3、加强农业技术宣传、号召种植有机枇杷、提升水果的品质和价值。 4、加强民政工作的管理，做到惠民政策重充分惠民。 5、完善治安管理制度，加强治安巡逻维护辖区稳定。 6、城乡综合整治长抓不懈，加强精神文明建设。以“三治”(治脏、治乱、治差)，“三化”(美化、绿化、净化)，“三建”(建公路、建沼气、建垃圾场)为突破口，大力改善人居环境，初步达到村容整洁的要求。 7、建立“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务环境。始终把加强思想政治工作放在首位，不断更新管理理念，树立全心全意为人民服务的意识。 8、充分利用广播、会议、标语、宣传等，改变村民参保意识。 9、充分利用资源，加强招商引资工作。 10、配合做好实用技能培训工作，有力输出劳动力，增加村民务工收入。 二、为民办实事 1、加强基础设施建设，重点实施本村公路建设和农田水利设施建设。力争完成红同路800米和红梅路1500米的村道建设。 2、二郎村7社、1社、6社提灌三处的改造，二郎村2、社、4社、8社塘堰三处的改造，每年继续建设标准化塘堰2口以及u型渠的完善。 3、继续硬化未硬化的村道5000米。 4、完成和谐小区和红旗小区健身器材的安装。全面提升我村基础设施水平，改善群众生产生活条件。 三、特色创新工作 1、扎实开展“文明挂星”活动。提高我村村民的综合素质，乡风文明水平，努力为全村经济社会又好又快发展提供精神动力和思想保证，倡导社会文明新风尚，构建一个爱国、爱家、遵纪、守法、明礼、诚信、和谐的社会。 2、充分利用资源发展农业观光旅游、农家乐休闲旅游产业，加强协调，合理部署，有序开发，使农业观光旅游、农家乐休闲旅游产业真正成为促进农民脱平致富，促进新农村建设的重要产业。 二郎村村民委员会 xx年1月 农村基层党组织是我们党领导农村科学发展与和谐稳定，推动农业调整结构和增加效益，保障农民稳步增收和幸福指数不断提高的战斗堡垒,是我们党的全部工作和战斗力的基础。不断加强和改进农村基层党建工作，是夯实和巩固党的执政基础的根本要求，没有越来越坚强的农村基层组织，我们党的执政就会失去农村根基和农民支持;是适应新形势、完成新使命的迫切需要，真正使党的农村基层组织在服务大局、发展事业、凝聚民心上发挥战斗堡垒作用;是提升基层党员素质、凝聚人民群众力量的重要举措，真正使广大农村党员在提升综合素质、服务中心任务、塑造优秀品格上发挥先锋模范作用;是提高党建工作科学化水平的重要内容，县第十二次党代会做出了“开启新征程、实现新目标，关键在党组织，关键在干部队伍”的战略部署，乡第十二次党代表提出了“党建抓基础、推进农村基层党建科学化水平”的总体要求，明确了基层党建的总方向、总思路。根据党中央“在争先创优活动中开展基层组织建设年”的总体部署，为全面贯彻落实市、县党代会加强和改进党的建设的战略任务，切实推进人文、生态、富饶的新沙河建设，为沙河科学发展和社会和谐夯实思想保障、组织支撑和队伍基础，就加强和改进农村基层组织建设制定本规划。 一、指导思想 总体指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以夯实农村党建基层基础工作为核心，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，着力推进“五个基本”、“七个体系”建设，通过健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度和落实基本保障，使党在农村的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系实现全覆盖，不断提升农村党建工作科学化、制度化和规范化水平，基本建成“有好带头人、有活动场所、有管用制度、有满意服务、有集体收入”的新型农村党组织格局，增强农村党组织的凝聚力、战斗力、执行力、创造力、影响力和渗透力，为建设人文、生态、富饶的新沙河提供思想保障、组织支撑和队伍基础，切实推进科学发展、促进社会和谐、保障基本民生。 二、总体要求和主要目标 总体要求是，抓落实，把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广;全覆盖，坚持一抓到底，抓到支部，让每一个党支部都积极行动起来，每一名党员都自觉参与进来;求实效，扎扎实实推进几件支部得巩固、群众得实惠的实事，解决几个党员关心、群众关注的突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义;受欢迎，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把农村基层组织建设办成群众满意工程，实现农村党组织战斗力明显提升、基层党支部书记素质明显提升、党员队伍生机活力明显提升、基层基础保障水平明显提升、基层党建制度化和科学化水平明显提升。 主要目标是，通过实施“xx基层组织建设年”、“xx创业型党组织建设年”、“xx服务型党组织建设年”三个主题年活动，利用三年左右的时间，在农村党组织中全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，筑牢农村党建的基层组织，夯实农村党建的基础工作，力争到xx年，农村党组织基本达到“五个基本”要求，具有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、满意高效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障;基本建成“七个体系”，农村党建工作的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系实现全覆盖;基本具备“五有”工作目标，有好带头人，有集体收入，有活动场所，有管用制度，有满意服务，真正使农村党组织能够充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的核心作用。 三、主要原则 (一)坚持党要管党、从严治党。始终把农村党建工作摆在突出位置，建立健全党建工作责任制，全面落实农村党组织管党治党的政治责任和支部书记抓党建工作的第一责任人职责，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的农村党建工作新机制。 (二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕推动沙河经济社会跨越发展、科学发展大局来谋划、部署和推进党的农村基层组织建设，使之更加贴近农村经济社会发展实际，更加贴近党员和群众生产生活实际，真正把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。 (三)坚持以人为本、强化服务。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，加强党性教育和宗旨教育，推进问政于民、问计于民、问需于民的制度化和深层次化，不断增强农村党组织服务群众、服务党员的意识和水平，充分发挥党员的主体作用，把农村党支部建设和梳理解决民生热难点问题紧密结合起来。 (四)坚持分类指导、统筹推进。坚持抓两头、促中间，全力推进示范村创建升级、后进村转化整顿，实现农村党建工作普遍升级;坚持推进基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等要素相互协调、相互促进，实现农村党建工作均衡发展;坚持实现农村党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内在统一，实现农村党建工作统筹推进。 (五)坚持与时俱进、改革创新。坚持以改革的精神研究探索新形势下的农村基层组织建设，边探索、边总结，边学习、边创新，不断推进农村基层组织建设思路创新、制度创新、方法创新，使党建工作既体现时代性、把握规律性、富于创造性，又能切合农村党建的工作实际，反映党员群众的思想实际，增进发展稳定的动力实际，使基层党组织和党员队伍始终充满生机活力。 四、具体规划 xx-xx年，农村基层党建工作要紧紧围绕建设社会主义新农村，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，把提升支部书记驾驭能力、党员队伍带动能力、重要决策影响能力、活动场所服务能力和集体经济保障能力作为增强农村党组织功能的重点工作，创新思路，培植典型，探索经验，真正培养一批过硬的带头人，着力在选好配强支部书记、选拔培养后备干部下功夫，提高村级班子的凝聚力和战斗力;真正培育一批增收的集体项目，帮助村级班子选准富民强村的发展路子，在促进农民增收过程中，增加村集体经营收入，满足村级组织正常运转和服务群众需要，夯实凝聚群众的物质基础;真正创建一批规范的活动场所，在继续完善硬件设施的基础上，不断完善服务功能，规范管理服务制度，切实发挥好干部日常工作的中心、党员教育管理的中心、群众参政议政的中心和农民文体活动的中心;真正创建一批管用的管理制度，健全农村基层组织的工作、议事、决策制度，实现村级权力的阳光公开和运行的规范高效;真正创建一批满意的为民服务，增强服务意识，健全服务体系，拓展服务项目，完善服务手段，切实帮助群众解决好生产生活等方面的问题，不断提高群众满意度。 健全基本组织。一是健全村级党组织体系，明确村支部成员的职能分工，提高农村党组织干事创业的整体战斗力、政策执行力和领导发展力。二是加强党建示范村和示范项目的创建与培育，选择班子作风好、党员队伍好、群众基础好和经济基础好的村，选派政治素质好、文化水平高、发展视野广、农村经验多的干部担当党建指导员，实行与村级干部同时学习培训、同等村务决策、同步推进工作、同样考核奖惩“五同”管理，加大创新创建力度，精心培育党建品牌，每年创建3-5个党建示范村、6-8个党建示范项目，培育好身边的典型，推广好身边的经验。三是坚决转化和整顿薄弱村和后进村，积极选派党委班子成员担任薄弱村和后进村“第一书记”，派驻整顿提升工作组，同时探索思想先行、班子跟进、项目助力的综合治理办法，帮助理顺村级班子、规范工作运行、增强发展能力，力争三年左右的时间，使薄弱村和后进村的总体面貌明显提高、村级班子明显加强、村级工作明显起色、服务群众明显好转彻底改变。四是建立健全村级组织体系，在发挥好党支部领导核心作用的基础上，积极完善共青团、妇代会等基层群团组织，积极创建群众工作委员会等新型群众性组织，积极培育产业协会等发展型组织，增强新形势下领导农村工作的能力，打造新征途中服务农业农民的新平台。 建强基本队伍。一是选优配强支部书记队伍，实施支部书记队伍系统培养工程，健全完善“选拔培养、管理监督、教育培训、激励保障”工作机制，拓宽选任渠道，改进选任方式，优先把那些政治素质高、文化水平高、致富能力强、视野境界宽的年轻党员，通过兼职培养、系统培训、工作培育等办法发展成村级干部，积极推进支部书记与村委主任“一人兼”，支部委员和村委委员成员交叉任职，全力推进支部书记星级化管理、基层组织梯度化建设，切实提升支部书记队伍的整体素质。二是加强农村党员队伍建设，大力加强基层党支部书记的轮训工作，借助远程教育系统、“支部书记论坛”等载体，采取“引进来、走出去”的方式，每年轮训支部书记3-5次，着力开展理论武装、党性教育和能力提升等教育活动，提高村支部书记的理论素质和能力水平。三是大力加强人才队伍建设，重点实施好“双百”人才工程，利用三年左右的时间，培养100名左右的年轻后备干部，培养100左右的创业型农村实用人才，切实解决农村后备干部不足、创业人才匮乏的问题。四是积极改善农村党员队伍素质与结构，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，严格落实全程公开、全程记实、全程审核、全程问责“四全程”制度，加大在青年农民中培养党员的力度，重点实施好“双百”活力工程，利用三年左右的时间，培养100名左右的、35岁以下的入党积极分子，培养100名左右的、40岁以下的党员发展对象，切实解决党员年龄老化、文化技能偏低、发展能力不足等突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。五是大力推进党内关怀机制建设，重点实施好“双百”关怀工程，对100名左右的、70岁以上的老党员，尤其是建国前入党的老党员，建立思想沟通、走访慰问和社会褒奖等关怀长效机制，对100名左右的、年家庭人均收入不足5000元的经济困难党员，建立项目帮扶、信息帮扶、岗位帮扶等解困长效机制，切实把组织的温暖送到每一名困难或者弱势党员。六是加强农村党员队伍日常管理，利用好农村党员远程教育系统，组建好农村党员“理论、政策、技术”宣讲团，开展好农村无岗党员的设岗定责工作，组织好党员思想心连心、致富手牵手行动，提高农村党员理论素质和带头致富能力。七是加强和改进流动党员管理，健全流动党员双向管理机制，既要通过网上党校、短信党校等新形式，落实流动党员的组织生活，改进流动党员的日常管理，又要督促流动党员办理流动手续，建立流动党员台账，第一时间纳入流入地管理。 开展基本活动。一是积极开展创先争优活动，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优”为主线，继续开展好承诺践诺活动，引导广大党员立足岗位特点和工作实际，深入研究具体承诺事项和推进措施，切实发挥党员的先锋模范作用，实现创先争优活动的经常化、制度化。二是深入开展“讲党性、转作风、强基础、重实绩、谋发展”的主题教育活动，深入开展“信仰、信念、信心”教育，依托“走出沙河看沙河”、“我为沙河发展献良策”、“支部书记论坛”等活动载体，着力提升基层党员干部尤其是村党支部书记领导发展、驾驭党建工作的能力、水平和境界，引导广大党员坚定共产主义信仰、坚定中国特色社会主义信念、坚定科学发展、创造美好生活的信心。三是积极开展“创业型党组织”创建活动，推进农村党员创业致富，因村制宜积极探索发展集体经济的多种途径，力争借助特色产业、特色项目、特色服务，在促进经济发展、增加农民收入的同时，促进村级集体经济发展，提高村级集体经济实力。四是积极开展“服务型党组织”创建活动，以深化无职党员“设岗定责”活动为载体，广泛开展党员奉献活动日、“党员联系留守家庭”、党员志愿服务等活动，拓宽党员服务群众、服务基层、服务社会的渠道，提升农村基层党组织的影响力和美誉度。 完善基本制度。一是严格组织生活，全面推行“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内规章制度，切实把经常性教育、关键时考验落到实处。二是积极推进党内民主，健全完善党务村务公开、民主监督管理等制度，在对村级重大事务公开的基础上，完善执行情况记录和档案，做到公开有根可依、有据可查。三是落实集中办公日制度，规范办公时间、地点、内容和程序，完善办公记录，切实提高党员干部服务群众的能力和水平。四是加强和改进党的群众工作，加快构建党员联系服务群众等制度，积极开展便民服务、矛盾纠纷调解、困难群众帮扶等活动，提高农村信访维稳工作水平，密切党群关系、夯实群众基础。五是健全农村党组织议事规则和决策程序，全面推行“四议两公开”工作法，即党支部会议提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开，切实发挥农村党组织在重大决策和经济发展中的领导核心作用。六是完善村级干部工作绩效考核制度，积极探索村级干部报酬划分基本报酬和绩效报酬管理，基本报酬保证正常工作开展和基本生活必需，绩效报酬与年度考核结果挂钩，让真正想干事、能干事、干成事的干部既有舞台，又得实惠。七是推进农村党务信息化和档案规范化建设，力争利用三年左右的时间，基本实现村级党务工作的信息化，档案管理的规范化。八是加强农村党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责