山东省“工业绿动力”计划实施方案.doc

山东省“工业绿动力”计划实施方案 关于印发山东省“工业绿动力”计划实施方案的通知 (鲁经信资xx257号) 各市经济和信息化委、财政局、节能办，各省财政直管县(市)经济和信息化局、财政局、节能办： 为认真落实省政府关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见，促进节能减排和经济转型升级，经研究决定，启动实施山东省“工业绿动力”计划。现将山东省“工业绿动力”计划实施方案印发给你们，请认真组织落实。 山东省经济和山东省山东省人民政府 信息化委员会财政厅节约能源办公室 xx年6月17日 山东省“工业绿动力”计划实施方案 为落实省政府关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方 式调结构稳增长的意见，促进节能减排和经济转型升级，经研究决定，xx年采取试点示范和全面推动相结合的方式，启动实施山东省“工业绿动力”计划，促进全省实现社会经济绿色低碳可持续发展。 一、总体思路 我省能源消费总量居全国首位，能源需求压力大。实施“工业绿动力”计划，对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化，对于抑制不合理能源消费，促进建立多元能源供应体系，带动产业转型升级具有重要意义。xx年，通过实施工业企业及热电厂高效煤粉锅炉示范工程、新能源集热系统应用工程、合同能源管理推广工程，力争实现节能50万吨标准煤，减排二氧化碳120万吨，带动煤粉及锅炉设备制造业、新能源产业和节能服务业发展，推动传统产业改造升级，促进节能减排和转型发展，确保完成“十二五”全省万元GDP能耗降低17%的目标任务。xx-xx年，继续巩固“工业绿动力”计划实施效果，为工业企业转型发展提供绿色支撑。 二、主要内容 xx年省财政安排奖励资金，由省经信委、省财政厅组织实施“工业绿动力”计划。 (一)工业企业及热电厂高效煤粉锅炉示范工程。xx年，启动高效煤粉锅炉示范工程试点，在条件成熟的市开展试点示范，对示范工程予以奖励，并鼓励试点市、县(市、区)同步投入，支持工业企业和热电厂使用高效煤粉锅炉，在煤炭清洗、煤粉制备、物流配送、煤粉储存、锅炉改造等环节进行改造升级，实现煤粉生产、储运及锅炉运行中的安全稳定，提高煤炭清洁高效利用水平，使烟气排放可稳定达到与天然气锅炉相当的最新环保标准。对示范市建设的高效煤粉制备中心示范项目，按照投运后年煤粉产能不超过30元/吨进行一次性奖励;对新建、改造高效煤粉锅炉示范项目，按照锅炉吨位实行一次性奖励，奖励标准为不超过10万元/蒸吨，单台锅炉最高奖励400万元。 (二)新能源集热系统应用工程。xx年，对太阳能集热系统在纺织、食品加工、化工等工业领域的应用工程示范项目予以奖励，并鼓励工程所属市、县(市、区)同步投入，按照日产热水6000元/吨进行补贴,同一个企业只能一次性享受财政补贴且最多不超过150万元。 (三)合同能源管理推广工程。xx年，对合同能源推广工程示范项目予以奖励，并鼓励工程所属市、县(市、区)同步投入，推动采用合同能源管理方式，重点围绕锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等工业、建筑、交通、公共机构等领域实施节能改造。对符合条件的节能效益分享型和能源费用托管型的省级合同能源管理项目，给予一次性财政奖励，其中，工业类合同能源管理项目按照300元/吨标准煤的标准进行奖励;对外部性较强的非工业类项目，按照500元/吨标准煤进行奖励。同一个节能服务公司，年累计获得省级财政奖励资金最高不超过300万元。 三、工作步骤 (一)xx年6月，具备条件的市上报高效煤粉锅炉示范工程试点实施方案，各市(省财政直管市、县，下同)申报新能源集热系统应用工程和合同能源管理推广工程示范项目。省经信委、省财政厅组织论证后确定试点市(县)及示范项目，按规定程序下达奖励资金。 (二)xx年7-11月，组织各市(县)根据工程类别，实施项目建设、验收、投运等。 (三)xx年12月，组织核查项目建设情况。 (四)xx-xx年，总结工程建设经验，巩固“工业绿动力”计划实施效果。 四、保障措施 (一)加强组织领导。各市要充分认识开展“工业绿动力”计划的重要意义，加强组织领导，以开展“工业绿动力”计划为抓手，鼓励重点用能企业、节能服务公司、太阳能生产企业加强节能技术改造，积极开拓业务领域，建设一批示范工程。同时，对工程建设中存在的问题，要及时研究分析，提出协调、解决方案，确保示范工程顺利建设。 (二)加快工程实施进度。各市要建立协调调度机制，定期调度项目建设情况，督促工程建设进度，对按期建设投运的，及时组织项目验收，进行总结推广;对工程建设迟缓、进度滞后的，加强督促、整改;对确实无法按期完工、投运的，向省经信委、省财政厅申请取消示范工程资格，收回财政奖励。 (三)加强监督管理。各市要严格把关，对确定的示范工程的真实性、时效性把好关，杜绝弄虚作假、骗取财政奖励资金等情况，发现的问题要及时纠正。对违反规定的，省里将收回奖励资金，并按照有关法律、法规进行处理。 (四)加强示范带动。各市要加大对省级示范工程的宣传力度，通过召开现场会、经验交流会等多种形式，将好的经验做法进行总结推广，更好的发挥示范带动作用。 附件： 1.xx年山东省高效煤粉锅炉示范工程申报指南 2.xx年山东省太阳能集热系统财政奖励项目申报指南 3.xx年山东省合同能源管理项目申报指南 附件1 xx年山东省高效煤粉锅炉示范 工程申报指南 为贯彻落实省政府关于进一步推进全省经济转方式调结构稳增长的财政政策措施，加快推广高效煤粉锅炉，促进节能减排和经济转型升级，规范高效煤粉锅炉示范工程项目的申报、审核和管理，特制定申报指南。 一、支持对象 高效煤粉锅炉示范工程，是指采用高效、节能、清洁煤粉制备装置和煤粉锅炉等节能环保装备，在新、改、扩、迁建项目及环境容量不足区域实施的工业企业及热电厂燃煤锅炉(不含电站锅炉)节能减排工程。xx年，通过财政奖励的方式，支持工业企业和热电厂使用高效煤粉锅炉，在煤炭清洗、煤粉制备、配送、储存、锅炉改造等环节进行改造升级，提高煤炭清洁高效利用水平，使烟气排放可稳定达到与天然气锅炉相当的标准。 二、支持条件 xx年，选择一个设区市进行高效煤粉锅炉推广工程示范试点，对试点市高效煤粉制备中心和高效煤粉锅炉示范项目进行奖励。 (一)试点市须符合下述条件。 1.市政府高度重视试点工作，组织协调有力，积极配套奖励资金; 2.能源消耗总量大，在用工业及热电厂燃煤锅炉(不含电站锅炉)较多，锅炉用户改造意愿较强; 3.对开展试点示范论证充分、调研深入，项目可行性、可操作性、可推广性强; 4.集中建设高效煤粉制备中心，能够形成完整的煤炭清洗、煤粉制备、物流配送、煤粉储存、锅炉改造等产业链。 (二)高效煤粉制备中心项目须符合下述条件。 1.按照区域内锅炉分布、煤粉需求等情况统一规划、统一布局; 2.单个煤粉制备中心年产量不低于100万吨; 3.计量装置齐备，具备完善的煤粉生产销售统计和管理制度，产销量可计量、可监测、可核查; 4.制备中心外销的煤粉占总产量的70%以上; 5.煤粉的质量必须达到以下技术指标; 挥发分水分灰分硫含量粒度发热量 30%5%15%0.6%180目5500大卡 6.具备完善的物流配送设施。 (三)高效煤粉锅炉项目须符合下述条件。 1.锅炉实现安全稳定经济运行，具备完善的用能统计和烟气排放测量装置及管理制度，各项数据可计量、可监测、可核查; 2.高效煤粉锅炉安全稳定运行后，经有资质的第三方机构测试，锅炉在额定工况下热效率达到88%以上; 3.锅炉在额定工况下运行，烟气排放要达到以下指标。 三、奖励标准 (一)对建设的高效煤粉制备中心示范项目，按照投运后年煤粉产能(不含自用部分)不超过30元/吨进行一次性奖励; (二)对新建、改造高效煤粉锅炉示范项目，按照锅炉吨位实行一次性奖励，奖励标准为不超过10万元/蒸吨，单台锅炉最高奖励400万元。 四、申报材料及时间 各市形成实施方案，于6月25日前报省经济和信息化委、省财政厅。方案应包括： (一)试点市基本情况。 1.试点工作领导机构组成、职责及任务分工等情况; 2.能源消耗、节能减排现状和前景分析; 3.示范项目建设总体计划、筹备情况及燃煤锅炉现状、改造清单等。 (二)高效煤粉制备中心项目基本情况。 1.项目实施单位基本情况; 2.项目建设的必要性和依据; 3.建设规模、主要购置设备; 4.项目投资总额。 (三)高效煤粉锅炉项目基本情况。 1.项目实施单位基本情况; 2.项目建设的必要性和依据; 3.建设规模、主要购置设备; 4.项目投资总额; 5.项目实施前后企业的用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法等情况。 五、监督管理 (一)省经济和信息化委会同省财政厅组织对实施方案进行评审并批复，对项目实施情况进行监督检查。省财政厅负责财政奖励资金预算管理，以专项转移支付的方式对试点市进行奖励，下达财政奖励资金，办理资金拨付手续，并会同省经济和信息化委对试点市财政奖励资金使用情况进行监督检查。 (二)按照属地原则，建设单位向市节能主管部门、财政部门提交财政奖励申报材料。市节能主管部门会同财政部门组织对申报材料进行严格审核，并根据审核情况，组织专家论证会确定示范项目名单，报省经济和信息化委、省财政厅备案。 (三)项目建设单位对财政奖励资金申报材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取财政奖励资金的，除追缴扣回财政奖励资金外，并依法追究法律责任。 (四)财政奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用，对违反规定的，按照有关法律、法规进行处理。 附件2 xx年山东省太阳能集热系统 财政奖励项目申报指南 为加快太阳能集热系统在工业领域的推广应用，根据省政府关于进一步推进全省经济转方式调结构稳增长的财政政策要求，现就做好xx年太阳能集热系统财政奖励项目申报的有关事项规定如下。 一、申报原则 坚持企业主体、政府推动，以奖代补、先建后奖，突出重点、择优扶持和公开、公平、公正的原则。 二、申报范围 太阳能集热系统财政补贴范围为省内(不含青岛)工业企业，按照太阳能集热系统日产热水6000元/吨对用户企业进行补贴,同一个企业只能一次性享受财政补贴且最多不超过150万元。申报项目应是xx年建设的太阳能集热系统项目，利用太阳能集热系统对工业企业生产、运行等用水进行预加热或在生产工艺中直接应用，系统年设计运行时间不少于2000小时，在日太阳辐射总量不低于16MJ/m2的情况下，系统日产热水不小于40t，温升不小于60。 三、申报条件 1、用户企业应具备安装相应太阳能集热系统的场地和施工条件，主要为工业生产提供热水、蒸汽等。 2、用户企业有较好的经济效益、较强的经济实力，企业项目自有资金落实到位、生产经营运行稳定。 3、用户企业拟安装的太阳能集热系统，由省内具备太阳能集热系统生产、设计、运行维护能力的生产企业提供，其注册资本在1000万以上或销售收入达到1亿元以上;优先采用省公布的太阳能集热系统财政补贴项目供货企业名单内供货企业，具体名单见鲁经信资xx308号和鲁经信资xx50号文件。 4、供货企业应具备的条件：产品通过国家认可的第三方机构能效检测达到2级及以上能效水平，近三年内国家产品质量监督抽查中，该品牌的太阳能产品无不合格，近三年内无因产品质量等问题引起的重大责任事故。 5、用户企业拟安装的太阳能集热系统性能指标要求：采用真空太阳集热管作为集热部件。太阳选择性吸收涂层的太阳吸收比0.92;半球发射比0.070;空晒性能参数Y220m2/kW;闷晒太阳辐照量H?473.5MJ/m2、H?584.5MJ/m2、H中温管3.2MJ/m2;平均热损系数UI,T0.70。瞬时效率截距无反射器时应不低于0.65，有反射器时应不低于0.55，总热损系数无反射器时U2.7W/(m2)，有反射器时U2.2W/(m2)。采用平板型集热器作为集热部件。集热器板芯太阳选择性吸收涂层的太阳吸收比0.94;集热器的瞬时效率截距应不低于0.75，总热损系数UI,T5.7W/(m2)。采用陶瓷太阳板作为集热部件。日得热量H8.0MJ/m2，吸收比0.92。采用中温太阳能集热系统作为集热部件。除日产热水不少于40t，温升不小于60之外，还需满足系统最高输出温度不小于140;集热器温度达到150时，系统的太阳能集热效率应不小于40%。 6、用户企业拟安装的太阳能集热系统应具有完好的计量设备，包括运行时间记录(h)、太阳能集热系统预热水的热计量(MJ)和进水水流量计量(瞬时和累计)。 7、用户企业拟安装的太阳能集热系统项目应于xx年11月30日前完工，并由各市(省财政直管市、县)验收合格后予以资金奖励。省经信委、财政厅将组织第三方机构对项目建设、运行情况进行抽查，达不到运行要求的，收回奖励资金。 四、立项申报材料要求 申请补贴的用户企业需将以下材料按顺序装订成册报送：企业基本情况表(见附件1)，拟申请补贴资金表(见附件2)，经济技术分析报告(包括太阳能热力系统图，材料和设备明细及价格明细、节能量预评估报告、投资回收期测算等)，拟建太阳能集热系统情况(包括安装位置、集热面积集热器倾角、集热循环方式、水箱容量，集热真空管的长度、直径、数量、排列方式、真空管闷晒太阳辐照量参数)，项目用户企业与供货企业签订的意向协议(如协议为项目用户企业与代理商签订，需提供供货企业与代理商之间委托协议)。 各市(省财政直管市、县)经信(节能)、财政部门需汇总本区域内项目情况，出具推荐文件并填报太阳能工业热力系统拟建项目汇总表(见附件3)，报送省经信委、省财政厅。书面申报材料一式3份,报省经济和信息化委2份、省财政厅1份，电子版材料发送省经信委资源节约处邮箱(zyjygg163.)。申报截止时间为xx年6月25日，逾期不再受理各市(省财政直管市、县)申报材料。 附件3 xx年山东省合同能源管理项目申报指南 为推进全省经济转方式调结构稳增长，xx年，我省确定在全省扩大实施合同能源管理财政奖励政策，对所有节能效益分享型和能源费用托管型的合同能源管理项目，全部给予一次性资金奖励，促进节能服务产业发展。现就组织申报合同能源管理项目规定如下。 一、项目类型 财政奖励合同能源管理项目，是指我省通过国家备案的节能服务公司(不含青岛)在省内实施的节能效益分享型、能源费用托管型项目。项目为节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润，或按照合同约定向节能服务公司支付能源托管费用。 二、项目范围 财政奖励资金用于支持xx年以来，采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能改造项目。支持的范围主要为锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等领域，且采用的技术、工艺、产品先进适用。 (一)申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件： 1.对节能效益分享型项目，节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式;对能源费用托管型项目，节能服务公司全部投资，集设备、人员、运行维护于一体的全托管模式，能源托管费用实行“包干制”(即用能单位向节能服务公司支付固定能源费用，盈余或者亏损均由节能服务公司享有或者承担); 2.单个项目年节能量(指节能能力)100吨标准煤以上(含)，其中工业类项目年节能量在500吨标准煤以上(含); 3.用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查; 4.项目改造主体稳定运行两年以上(含); 5.截至xx年11月30日，项目稳定运行三个月以上。 (二)属于下列情形之一的项目不予支持。 1.新建、异地迁建项目; 2.以扩大产能为主的改造项目，或“上大压小”、等量淘汰类项目; 3.改造所依附的主体装置不符合国家产业政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰目录的项目; 4.改造主体属违规审批或违规建设的项目; 5.以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类项目; 6.煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目; 7.添加燃煤助燃剂类项目; 8.xx年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目和钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目。 三、奖励标准 对锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能及能量系统优化等工业类合同能源管理项目，按照300元/吨标准煤的标准进行奖励;对绿色照明、建筑节能改造等外部性强的非工业类项目，按照500元/吨标准煤进行奖励。同一个节能服务公司，年累计获得省级财政合同能源管理项目奖励资金不超过300万元。 四、申报程序 (一)节能服务公司按照公司属地原则进行申报，应当提供以下材料： 1.合同能源管理专项资金项目申请报告，包括节能服务公司基本情况表、合同能源管理项目基本情况表、项目实施单位基本情况、项目建设的必要性和依据、建设规模、主要购置设备、项目投资总额。 2.项目实施方案。 3.项目计划书或项目可行性报告。 4.合同能源管理项目合同正本。 5.合同双方的工商营业执照复印件。 6.出示项目新置设备、设