知识点五森林资源保护法.ppt

知识点五 森林资源保护法,知识点五 森林资源保护法,一、森林资源的概念 （一）森林的概念及作用 森林，是指存在于一定区域内的以树木或其他木本植物为主体的植物群落，或者称为群落生态系统。森林包括林地、树木及其他林地植物。 （二）森林资源的概念 森林资源，是指一个国家或地区林地面积、树种及木材蓄积量等的总称。它具有可再生性和易受人类开发利用的影响等特点。森林资源由森林组成，但又不完全等同于森林。作为资源的森林，它不仅具有经济价值，亦具有生态价值。,知识点五 森林资源保护法,（三）我国森林资源的特点： 树种和森林类型繁多 林产独特丰富 森林覆盖率低（13.92，世界平均水平是22，在世界上居122位。人均森林面积0.11公顷，约为世界人均占有量的15.2。人均木材蓄积量只有世界平均水平的11.1），人均占有林地和木材蓄积量少。 森林分布不均匀，不得于发挥其环境效能。 林种结构不够合理 森林生长率低，生长量小。,知识点五 森林资源保护法,二、森林资源保护的主要法律制度 （一）森林所有权 1、我国森林法把林权分为国家林权、集体林权、机关团体林权、公民个人林权。除法律规定属于集体所有的以外，森林资源属于全民所有，即国家所有。 全民所有制单位营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益； 集体所有制单位营造的林木，归该单位所有； 农村居民在房前屋后、处留地、自留山种植的林木，归个人所有，城镇居民在和职工在自有的房屋的庭院内种植的林木，归个人所有； 集体或个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有。,知识点五 森林资源保护法,2、部分林权可以依法转让的具体规定 部分森林、林木、林地的使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。 这类森林、林木、林地包括：用材林、经济林、薪炭林；用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国务院规定的其他森林、林木、林地使用权。 除此之外的森林、林木和林地使用权不得转让。转让的限制条件之一，就是不得将林地改为非林地。 我国法律对林权的保护，主要采取确认权属、返还非法占有、排除妨碍、赔偿损失等措施。,知识点五 森林资源保护法,（二）森林保护的政策措施 森林法第8条规定：国家对森林资源实行以下保护性措施： 1对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积。 2根据国家和地方人民政府的有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。 3提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发利用木材代用品。 4征收育林费，专门用于造林育林。 5煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林。 6建立林业基金制度。,知识点五 森林资源保护法,（三）林业建设方针 林林法规定，林业建设实行以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针。 （四）森林保护管理机构 森林法规定：国务院林业主管部门主管全国林业工作，县级以上人民政府林业主管部门负责本地区的林业工作，乡级人民政府设专职或兼职人员负责林区工作。,知识点五 森林资源保护法,（五）植树造林和绿化 植树造林和绿化是增加森林面积，提高森林覆盖率的主要途经，也是保护森林资源的主要措施之一。因此，我国对植树造林和绿化作出了比较全面的规定。 1全民植树义务。规定每年的3月12日为植树节。 2森林覆盖率奋斗目标。全国森林覆盖率的奋斗目标为30%。 3植树造林责任制。各级人民政府负责制定植树造林规划，组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务，并对新造幼林地和其他必须封山育林的地方组织封山育林 。 4国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导全国城乡绿化工作；国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门等，按照国务院规定的职权划分，负责全国城市绿化工作；地方绿化管理体制，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。,知识点五 森林资源保护法,（六）森林采伐制度 1按照国家制定统一的年度木材生产计划实行采伐，年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。 采伐森林和林木必须遵守下列规定： 第一，成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林； 第二，防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；第三，特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护