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十八大反腐倡廉论文 十八大反腐倡廉论文文章1 如果说,前三十年以经济体制改革为突破口,实现了对生产力的解放;那么后三十年改革,则必须以政治体制改革为突破口,以改革的精神开展制度反腐,恢复和重建党和政府的公信力。 制度反腐已成为十八大后政治体制改革的试金石 改革开放30多年,一方面,中央对反腐败最为重视,态度最为坚决;而另一方面,反腐败形势依然严峻,任务依然艰巨。制度反腐,已经成为十八大后政治体制改革的试金石! 从上来看,党中央对腐败分子从不手软,所有的腐败案件,小到普通干部,大到政治局委员,无一不是我们党依靠自身的力量严肃认真查办的。从下来看,人民群众是腐败的直接对立者,近年来,随着网络反腐平台的不断发展,党的十五大确立的反腐败领导机制工作机制的最后一句“依靠群众的支持和参与”,工作越来越由虚到实,信息越来越由少到多,力量越来越由小到大。 有了上和下这两个积极性,反腐败就既有决心,又有动力。再加上我们30多年取得的巨大物质成果,只要以改革的精神继续推进制度反腐,就能打赢反腐败这一场没有硝烟的战争。 必须承认,在关系党和国家生死存亡的腐败问题上,我们党是敢于下重手的。但是,也必须承认,正如好诗的功夫在诗外,反腐的功夫也在案外。迄今为止,全世界没有一个国家和地区,单凭查办案件就把腐败遏制住的。反腐败的过程,既是查办案件的过程,更是制度建设的过程,特别是对权力的制约乃至制衡的过程。 腐败与经济高速发展有关,但并不直接。与腐败最为直接相关的是权力。因为,腐败就是公权私用,牟取私利!权力制约、制衡得好,经济高速发展,政治也能清廉;权力失衡、失控,经济发展速度不快,甚至倒退,政治照样腐败! 33年的反腐败实践证明:经济体制改革与政治体制改革不同步所拉开的缝隙,恰是腐败滋生蔓延并得以易发多发的生存空间。如果权力架构,或者说权力的生产线出了问题,再好的零配件送上去,也难以生产出合格产品。 事实证明,没有科学的权力结构,必然经常滋生缺点;没有合理的权力分解,必然经常发生错误;没有及时的监督,必然延误错误的发现;没有有效的监督,必然难以挽救失败。 当权力失去20%的监督时,它就蠢蠢欲动;当权力失去40%的监督时,它就破门而出;当权力失去60%的监督时,它就铤而走险;当权力失去80%的监督时,它就敢于践踏一切法律;当权力失去100%的监督时,它就不怕上断头台。 如果权力过分集中的“总病根”不能得到根治,民主就难以生存,监督就难以有效,体制就难以健全。失去监督的权力,不仅容易腐败,而且也容易逃脱惩处。腐败一旦在较长时间、较大范围保持一种“出生率”大于“死亡率”的态势,就会在局部出现人心思贪的现象,就会在一些人中间生出没有机会腐败的喟叹,就会在部分人中出现笑廉不笑贪的心态。于是,称谓上,“书记”变成了“老板”,“老板”又变成了“大爷”。权力所内含的独占性、扩张性、排它性,在这“总病根”的催化下,对内形成强烈的封建式的人身依附关系,对外先滋生跑官要官,再蔓延成 * ,最后发展成骗官杀官。欲治其症,欲求其解,改革势在必行! 对十八大后制度反腐的几点建议 十八大后,制度反腐已经时不我待。关键要以改革的精神,从战略规划和顶层设计上谋好篇,布好局,下好子。 首先,改革权力结构。产生于战争年代、固化于计划经济时期的权力结构,已经很难适应市场经济条件的反腐败。我们目前的权力结构,基本上是照搬苏联模式,将决策、执行、监督三权集为一体的权力结构。正如邓小平同志所指出,这种“权力过分集中”的权力结构,既是苏共亡党、苏联解体的“总病根”,也是我们各种问题的“总病根”。32年前,邓小平同志就进行了党和国家领导制度改革的顶层设计和战略规划,其要义就是改革权力结构,通过党内分权以形成党内制衡。 以改革权力结构为中心的党和国家领导制度改革,可实行三步走战略。一是党内分权。让党内民主、党内监督有存在空间和发展的时间,才能真正成为党的主体。通过党内分权,能有效解决权力过分集中的总病根,逐步实现还权于。二是党政分工。有效解决党总是站在第一线,处于各种矛盾焦点的大难题,逐步实现还权于政府。三是党政分开。将过去对政府的组织领导、工作领导、事务领导,逐步改变为真正动员群众、组织群众、引导群众监督政府的政治领导。有效解决党不管党的老问题,逐步实现还权于人民。从而不仅完成由革命党向党执政的转变,而且完成由党执政向执政党的转变。 第二,改革选人用人体制。如果说,苏共亡党东欧剧变,第一个根本性原因是“过分集中”的权力结构所致,那么,等级授职制的用人体制,则是第二个根本性原因。由于我们在用人体制上,所采用的基本也是“苏联模式”,因此,随着执政时间的延长和权力含金量的增加,吏治腐败也就成了改革开放中最为严重的腐败。改革选人用人体制,也可实行三步走战略。用23年在县、乡镇党委进行直选,用23年在市、省党委进行直选,用23年在各级地方政府进行直选,差额选举比例不少于15%。候选人可由党组织提名、群众提名、民主党派提名,各占三分之一。 第三,以特赦化解腐败呆账。中国的改革,是党委政府主导而非市场主导。权力这一“有形之手”的作用远大于市场“无形之手”的作用。权力含金量的迅猛增加,在快速加大权力风险的同时,也使腐败在官员中呈易发多发之态势。30多年的腐败呆账,由此形成。于是,随着改革时间表的推移,不少官员从自身的既得利益出发,其改革愿望,特别是政治体制改革的动力越来越小。如何变阻力为动力?上世纪70年代香港以特赦化解腐败呆账的成功经验值得借鉴。 第四,动员并组织群众支持和参与。必须切实改变这种仅限于专门机关孤军作战单打独斗反腐败的局面,“依靠群众的支持和参与”,发挥民众在反腐中的伟力作用。因为,权力腐败虽然表面上看起来是挑战了权力的秩序,但实际上却是严重侵吞并损害了权利(也即群众)的切身利益。所以,民众才是腐败最直接的对立物,民众中深藏着反腐败的强大动力,应充分发挥民众对腐败的举报作用。此外,批判的武器不能代替武器的批判,民众虽有参与反腐的积极性,但要持续组织调动和引导这种积极性,还需要有相应的物质鼓励。必须发挥网络反腐的平台作用。十七届中央纪委七次全会公报强调,要健全网上舆论引导机制,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。充分利用网络这个最大的平台,使人人起来监督党委政府成为可能,而我们各级党委政府在如此公开便捷且影响力如此之大的网络平台前,就不会也不敢稍有懈怠。 第五,设立政治体制改革试验区,进行实践上的先行探索。30多年来政治体制改革滞后,关键就在于我们只有经济体制改革的试验区,而没有政治体制改革的试验区。政治体制改革是对现有的权力结构进行实质性改革,所面对的既得利益的势力太大,所要承担的责任太大,所要冒的风险太大。没有上级的及时支持,没有中央的强力支持,成功的几率不高。因为这种做法是以个体去挑战群体,是以对己无益去挑战既得利益,是以大多的无依无据去挑战甚至违反很多的现有规定。突破在地方,规范在中央,是改革开放三十多年的经验之谈!(李永忠) 十八大反腐倡廉论文文章2 提出“纪律建设”这个概念,在党的全国代表大会报告中还是第一次。这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视,表明了我们党维护党的集中统一的坚定决心。我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。以下从几个方面谈一下: 一、在实际工作中要从行动上重视反腐倡廉 论语有云:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从。”从思想上重视反腐倡廉精神就是要“正身”,作为一名国家工作人员,如果说一套,做一套,就逐步失去群众的信任,就会影响党在群众中的形象。因此,在本职工作岗位上,一定要树立正确的权力观、政绩观,要立共产主义的大志,把心思用在工作上,用在干事业上,用在为人民群众谋利益上,对等权力要有如履薄冰的精神,要慎权,要严于自律、公道正派、洁身自好,清廉自守,否则就“一失足成千古恨”,成为了王怀忠之流。 小洞不补,大洞吃苦,要把组织和群众的监督当作是一面镜子,经常照一照,检查一下,及时加以改进和纠正。在日常工作中要常怀律已之心,常思为民之责,手莫伸、人莫贪,在自己面前真正筑起一道防腐防变的铁篱笆。 加强反腐倡廉,就必须弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。必须坚持立党为公、执政为民的本质要求,坚决反对形式主义、官僚主义、反对脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,做到少说多做,埋头苦干,扎实工作,狠抓落实。 加强反腐倡廉,就必须突出重点,见诸行动,有针对性地解决现实问题。要通过查办群众反映强烈的违纪违法案件,坚决惩治腐败分子,以解民怨,平民愤,维护社会稳定。要抓好倾向性问题的治理,解决好干部任用不正之风,公费旅游、行业乱收费等歪风邪气,革除积习,矫正流弊,改造风气,取信于民。 加强反腐倡廉,就必须采取过硬措施,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。领导干部要切实负起责任,带头廉洁自律,干净干事。要切实落实党风廉政建设责任制,形成用制度规范从政行为,按制度办事,靠制度管人机制,加强对党员干部的监督管理。 做好党风廉政建设和反腐败工作,对于推动我党长期健康稳定发展具有重大的现实意义和深远的意义,应该说使命光荣,责任重大。我们要把思想和行动统一到十八大精神上来,要不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性,做到思想到位,责任到位,措施到位。 我们相信,经过艰苦的工作和坚持不懈的努力,我们党组织建设得更加坚强纯洁,领导干部锻炼得更加生机勃勃,为开创城市建设新局面而努力奋斗。 二、在具体实施上要从制度上保证反腐倡廉 党的十八大报告提出:“深化重点领域和关键环节改革,更加科学有效地防治腐败”。所谓科学有效地防治腐败就是从源头上遏制腐败,即从制度层面进行改革,抑制腐败的制度根源。 制度反腐已成为必然选择。改革开放30多年,党和国家对反腐败最为重视,对腐败行为始终保持着高压态势,小到普通党员干部,大到政治局委员,对腐败分子从不手软。 必须承认,在关系党和国家生死存亡的腐败问题上,我们党态度最为坚决,出拳最为果断。但同时,腐败仍呈滋生蔓延易发多发态势,反腐败形势依然严峻,任务依然艰巨。可见,反腐败的过程,既是查办案件的过程,更是制度建设的过程。制度反腐,应该成为新时期反腐的重点,以改革的精神继续推进制度反腐,才能打赢反腐败这场没有硝烟的战争。 实践证明:没有科学的权力结构,没有合理的权力分解,没有及时有效的监督,难以避免腐败的发生。当前腐败易发多发,实质是权力结构出了问题。由于权力结构改革特别是对权力的制约乃至制衡还没有实质性进展,一些权力的主体还难以成为监督的对象,成为监督的空白、死角和禁区。 如果权力过分集中的“总病根”不能得到根治,民主就难以生存,监督就难以有效,体制就难以健全。欲治其症,欲求其解,必须通过合理的权力配置和科学的权力结构来遏制腐败,必须限制权力,让权力在阳光下运行。 加强制度建设。制度反腐是人类社会反腐败的成功经验,也是做好反腐倡廉工作的根本路径。 改革权力结构。 我们目前的权力结构,基本上是照搬苏联模式,将决策、执行、监督三权集为一体的权力结构。正如邓小平同志所指出,这种“权力过分集中”的权力结构,既是苏共亡党、苏联解体的“总病根”,也是我们各种问题的“总病根”。“制度反腐的核心是改革权力结构”。 改革权力结构,一是党内分权。让党内民主、党内监督有存在空间,形成党内制衡,有效解决权力过分集中的总病根,逐步实现还权于党员,党员才能真正成为党的主体。二是党政分开。要改变过去对政府的组织领导、工作领导、事务领导,逐步实现还权于政府。要真正成为动员群众、组织群众、引导群众监督政府的政治领导,逐步实现还权于人民。这样就能有效解决党不管党的问题。 三、在执行过程中要从纪律上增强执行能力 纪律的效用取决于纪律的执行力。 抓好纪律的执行,既是纪律建设的基本要求,也是检验纪律建设成效的重要标准。要经常性地开展对纪律执行情况的监督检查,及时发现各种违反纪律的行为和倾向,督促纠正整改,把问题解决在萌芽状态。 反腐倡廉就是要加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署执行情况的监督检查,当前特别是要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,加强监督检查,保证党中央作出的各项战略决策部署得到落实;加强对贯彻落实“十二五”规划、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定等重大决策部署执行情况的监督检查,建立健全监督检查长效机制,不断提高监督检查工作科学化、制度化、规范化水平。同时,还要根据经济社会的发展和党员思想状况的变化,在调查研究的基础上,建立和完善有关党的纪律的条例和规定,不断增强党纪党规的统一性、权威性和稳定性。要按照“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的要求,坚决反对和认真处理一切违反党章和其他党内法规、破坏党的纪律的行为,努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律。领导干部要自觉做好表率,既要以身作则、率先垂范,主动维护党的纪律,又要坚持原则、敢抓敢管,担负起本地区本部门严格执行纪律的领导责任,切实增强纪律的执行力,坚决维护纪律的严肃性和权威性。 众所周知,腐败是社会和谐的大敌。 反腐倡廉是关系我党生死存亡、国家命运的重中之重。目前,老百姓反映的最突出的问题就是权力滥用与贪污受贿,造成社会风气下滑。只有官员廉洁,才能造就和谐社会。群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。 作为党的一份子,要在自己的工作岗位上努力工作、创先争优,发挥党员主力军作用,为我们伟大祖国的繁荣昌盛、为党的事业蓬勃发展、为反腐倡廉建设贡献自己微薄的力量。 (:河南油田分公司石油勘探开发研究院;河南南阳473000) 十八大反腐倡廉论文文章3 十八大以来,中国反腐力度显著加大,“苍蝇老虎一起打”,落马官员的数量、级别,前所未有。对“裸官”的治理,也逐步深入。加之“群众路线教育”和“八项规定”的渐次落实,官场生态正在出现新的局面,越来越多的官员认识到了“为官不易”。 当前的高压反腐得到公众舆论的高度赞同,但是一些议论也随之出现。有人认为,持续的高压反腐态势影响了经济发展。有人提出,应当给干事的、改革的官员,创造宽松的环境,对于以往的腐败行为,实行有条件赦免。 “反腐影响经济”、“反腐阻碍改革”的论调,可以说一直存在,有一段时间甚至成为主流观点,这种观点被有的经济学家包装成“腐败是经济的润滑剂”。 这些议论当然无法撼动反腐的正义与正当,但其流露的情绪、观点,却可能在一定程度上干扰人们的认识。因此,厘清反腐与经济发展,与改革的关系,在当前有着重大的现实意义。 中国目前的反腐恰逢经济下滑之时,反腐影响了经济增速,很自然会被拿来“说事”。4月初,美林银行的一份报告就测算,反腐至少导致中国今年经济增长减少0.6至1.5个百分点,因经济活动减少带来的损失可能会达1350亿美元,接近孟加拉的经济规模。而高端餐饮业、酒店业的凋敝直接缘于反腐,在公共舆论中更是成为共识。 在现象层面,这些看法有其合理逻辑。但需要明确的是,所谓因反腐而受到影响的经济增长速度和因腐败创造出来的繁荣,不是恰恰反证了一味追求速度的弊病和伴随腐败而来的繁荣中的泡沫?这些绝不是一个健康的经济体所应有的东西,也无法被其他社会成员认同,最终不可能实现共同富裕。同时,短期的经济下滑以及某些行业低迷,也并不能证明反腐不当。 腐败绝不是促进经济社会发展的润滑剂。反腐实际上是主动改革的一种方式。因为,反腐有助于改善经济结构和完善市场体制,为下一步改革发展铺路。 改革所面临的最大障碍,在于其必然会遭遇以权力阶层为主体的既得利益集团的竭力阻挠,反腐也一样。因此,有人从社会稳定和创造宽松改革环境的角度,主张对某些“腐败呆坏账”就此划断、实行特赦,以换取这些既得利益者对于改革的支持。这样的观点当然也有其道理,但就中国的现实而言,一个无法绕过的必要前提是,必须由“权力反腐”过渡到“制度反腐”,把反腐纳入制度轨道,让反腐成为改革的有机组成,由此“特赦”才会获得正当性,才会达成社会谅解。否则,仅仅依靠权力反对权力腐化,效果就会大打折扣。 制度建设,目的在于把权力关进笼子里,而不是把官员关进笼子里,不腐败的官员,享有公民的一切权利和自由。担心因为反腐,改革没人推动了,事情没人干了,是“官本位”的陈腐思想在
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