DB13T1015.2-2009城市街道党工委、办事处工作综合标准第2部分管理标准.pdf

I CS 0 1 . 0 4 0 . 0 3 A 0 1 D B 1 3 、竺， r A jd 匕省地方标准 DB 1 3 / T 1 0 1 5 . 2 - 2 0 0 9 城市街道党工委、办事处工作综合标准 第2 部分:管理标准 2 0 0 9 - 0 4 - 1 0 实施 2 0 0 9 - 0 3 - 2 6 发布 河 北 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布 D B1 3 / T 1 0 1 5 . 2 - 2 0 0 9 士-门 前 D B 1 3 / T 1 0 1 5 城市街道党 C 委、办事处_ I 二 作综合标准分为三个部分: 第 1 部分:工作标准; 第2 部分:管理标准; 第3 部分:行为规范标准。 本部分为D B 1 3 / T 1 0 1 5的第2 部分。 本部分由石家庄市质量技术监督局提出。 本部分起草单位:石家庄市裕华路街道党工委、办事处。 本部分主要起草人: 吴卫东、刘建新、魏红元、于晓明、苏红霞、陈丽敏。 DB 1 3 / T 1 0 1 5 . 2 - 2 0 0 9 城市街道党工委、办事处工作综合标准 第2 部分:管理标准 范围 本标准规定了城市街道党一 委、办事处各方面工作管理的规定和要求。 本标准适用于城市街道党_ I 委、办事处各方面工作的管理。 2 行政决策管理制度 2 . 1 党工委会议制度 2 . 1 . 1 党工委会议主要研究党的路线、方针、政策的宣传、贯彻和实施上级党组织的指示、决议;研 究决定党_ 委和所属党组织的思想、组织和作风建设的有关工作;研究社会主义精神文明建设和干部、 群众的思想政治工作;研究职能范围内的干部选拔、培养、 考核、配备和奖惩工作，研究讨论发展党员 1 . 作: 研究街道_ 1几 会、共青团、 妇联和民兵等群众组织的有关工作;对经济、行政工 作中的重大问题做 出决策。 2 . 1 . 2 党 I : 委会议每月至少召开一次，党工委成员均应出席，有事请假。会议由书记或委托副一 ” 记召 集主持，如遇特殊情况可随时召开或延期。 2 . 1 . 3 党_ 委会议议题由党_ C 委成员提前向 党工委书记提交。 2 . 1 . 4 党工委会议形成书面纪要。 2 . 2 党政联席会制度 2 . 2 . 1 党政联席会实行集体领导和个人分 I二 负责相结合的制度，凡属行政、经济等重大问题都要由党 政联席会民主讨论，做出决定。 2 . 2 . 2 党政联席会由党工委书记主持召开，也可由党工委书记委托办事处主任召开。 2 . 2 . 3 党政联席会议题提前提交书记同意后上会研究。 2 . 2 . 4 党政联席会议题应符合法律、法规的规定，保证党的方针政策和国家法律政令的贯彻，促进各 项任务的完成。 2 . 2 . 5 党政联席会讨论决定问题，执行少数服从多数的原则。 2 . 2 . 6 党政联席会决议通过后，必须按照分工各负其责，抓好落实。 2 . 2 . 7 党政联席会由全体党政班子成员参加，人大工作室主任列席，必要时可以适当扩大列席人员。 2 . 2 . 8 党政联席会一般每周星期一召开，特殊情况可随时召开。 2 . 2 . 9 党政联席会决议形成纪要，以备后查。 2 . 3 主任办公会议制度 2 . 3 . 1 主任办公会议由主任召开并主持。 2 . 3 . 2 主任办公会议每月定期召开，遇急需研究的重大问题将临时安排会议。 2 . 3 . 3 研究贯彻执行上级的重要部署。 2 . 3 . 4 讨论通过由办事处制定的规章制度和暂时管理办法。 2 . 3 . 5 审定各科室、社区的重要请示事项，听取有关部门的重要工作汇报。 2 . 3 . 6 研究审定财政预算及其他重要计划、规划。 2 . 3 . 7 讨论其他必须由主任办公会议讨论和决定的重要事项。 DB1 3 / T 1 0 1 5 . 2 - 2 0 0 9 党内生活管理制度 3 . 1 民主生活会制度 3 . 1 . 1 民土生活会包括三种形式，即街道机关党小组生活会、机关党支部民主生活会、党_ f 委领导班 子民主生活会。 3 . 1 . 2 党I : 委成员带头坚持双重组织生活制度。 3 . 1 . 3 党 委领导班子民主生活会，一般半年召开一次。 党工委成员要坚持参加， 不得无故缺席。 3 . 1 . 4 党小组组织生活会，一般每季度召开一次;党支部委员民 主生活会， 一般每个季度召开一次。 党 _ 委成员都要以普通党员的身份，按期参加所在小组的生活会，不得无故缺席，因故不能参加者，必 须提前向民主生活会主持人请假。 3 . 1 . 5 民主生活会会前要确定主题，做好充分准备 C 作，会议由召集人主持，明确专人做好记录。召 集人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。党支部民主生活会， 可以根据会议内容扩大到党 小组 长。 3 . 1 . 6 民土生活会会议内容必须记录成文。会后及时向上级党组织汇报。在民土生活会上检查和反映 出的问题，要积极制定整改措施，切实解决并将处理结果以一定方式反馈给党员群众。 3 . 1 . 7 民主生活会上提出的问题，没能及时研究解决和向上级党组织报告的，追究民主生活会有关人 员的责任。 3 . 2 机关学习制度 3 . 2 . 1 机关学习由 党工委书记或副书 记、宣传委员负责召集。 3 . 2 . 2 每月坚持学习两次， 每次至少1 小时， 根据情况固定时间。 机关党员专题学习每月不少于1 次。 学习计划和内容由机关党支部负责安排、组织。有重要文件学习时增加学习时间。 3 . 2 . 3 参加人员认真做好笔记，遵守学习纪律。 3 . 2 . 4 坚持集中学习与白学相结合、理论学习与业务学习相结合。学习要有日的，有针对性，联系实 际，并坚持交流学习体会。 3 . 2 . 5 学习的主要内容是党的路线、 方针、政策和党性、党风、党纪教育的有关内容， 应传达的区委、 区政府的领导讲话、文件、会议精神。 3 . 2 . 6 坚持集中学习签到制，因工作需要或其它原因不能参加集中 学习， 要向学习召集人请假。学习 考勤纳入科室目标责任制考评内容。 资产管理 制度 4 . 1 机关固定资产管理制度 4 . 1 . 1 本制度所指固定资产是指财政出资购买的、除低值易耗品外的财产。 4 . 1 . 2 党政办公室对街道固定资产统一登记造册，严格管理。 4 . 1 . 3 各科室所使用的固定资产由各科室负责保管、保养，如有遗失及人为故意损坏照价赔偿。各科 室以外的固定资产 ( 如各会议室内设施等)由党政办公室负责管理。 4 . 1 . 4 机关所有固定资产的报废、更新要向党政办公室申请，经党政办汇总，请示主管领导、主要领 导批准后准予报废更新。 4 . 1 . 5 机关固定资产每年清查一次，由党政办公室负责。 4 . 2 办事处机关财务管理制度 4 . 2 . 1 办事处财务室在党_ I二 委、办事处的领导下，对机关财务进行管理、监督、检查。 4 . 2 . 2 办事处凡有预算外资金的科室一律纳入办事处财务统一管理，不得私自设帐，隐瞒收入及资金 状况，否则追究有关人员责任。 4 . 2 . 3 机关各科室收费应符合国家的有关法规， 不得透支， 不得挪用， 坚持收支两条线， 坚决杜绝“ 三 乱 ” 。 DB1 3 / T 1 0 1 5 . 2 - 2 0 0 9 4 . 2 . 4 办事处机关财务支出坚持 “ 主任一支笔”审批制度，经手人签字，部门主管领导审批签字，财 务室审核后方可进帐。对不符合规定的支出，财务室有权拒绝。 4 . 2 . 5 严禁自条顶账，如发现白条顶账按 现金管理条例有关规定处罚。特殊情况经主要领导审批 后处理。 4 . 2 . 6 因公需领取现金和支票，须填写借款单，填清用途、金额、借款人， 按办事处规定审批权限经 土要领导批准后方可预支现金和支票。 4 . 2 . 7 财务室库存现金不得超过限 额。 大额提取现金， 必须有两人同时提取。 现金、 印章要安全保管， 保证不丢失，个人丢失公款现金的，一般由个人负责。 4 . 2 . 8 坚持勤俭节约的原则，各类开支要事前研究，拟定预算，主要领导审批。 4 . 2 . 9 机关固定资产购 ( 处) 置由 党_ I .委会或党政联席会研究决定， 任何个人或部门不得白 行决定， 否则要追究有关人员的责任。 4 . 2 . 1 0 支出额超过壹仟元的一般用支票结算，特殊情况需经领导同意方可用现金结算。 4 . 2 . 1 1 严格执行财务审批制度。 主任审批千元以内的开支， 千元以 上的开支项日由党政主要领导研究， 万元以上的开支由党工委会或党政联席会研究审定。 4 . 2 . 1 2 财务室不得向外单位或个人转让或出 租帐户，不得代存代领和套取现金。 4 . 2 . 1 3 财会人员要认真按本规定执行， 对违犯财务规定擅自 报销或借款的要给予严肃批评， 造成经济 损失的责任人要承担经济责任，并视情节给予党、政纪处分。 4 . 2 . 1 4 按有关规定实行财务公开。 4 . 2 . 1 5 财务室每年初向 党政联席会通报上年度财务收支情况。 4 . 3 机关办公用品管理制度 4 . 3 . 1 本制度所指办公用品是指微机耗材、纸笔本等易耗品。 4 . 3 . 2 办公用品的管理、分发由党政办公室负责并做好登记。 4 . 3 . 3 办公用品的采购由党政办公室根据实际消耗和 作需要，列出项目，报主要领导批准。 4 . 3 . 4 领用办公用品一般由各科室负责人统一领取，党政办负责做好登记。各科室要节约使用，严禁 浪费和公物私用。 4 . 4 机关车辆管理制度 4 . 4 . 1 机关车辆统一由党政办负责调度，并做好出车登记。 4 . 4 . 2 汽车日常保养维修、加油等费用，由党政办负责人审核后报办事处主任审批。 4 . 4 . 3 机关一 I : 作人员如需用车，应提前与党政办沟通 ( 特殊情况除外) 。 4 . 4 . 4 严禁非止式司机开车或司机私白 开车办事。 4 . 5 机关打 ( 复)印管理制度 4 . 5 . 1 机关各科室的打 ( 复)印，坚持厉行一 Y 约的原则。 4 . 5 . 2 无特殊原因，不允许到机关外的打印店打印材料。 4 . 5 . 3 各科室文件、材料的打印一般由各科室负责。确需到机关外打印或复印的材料，须在党政办登 记。 4 . 5 . 4 凡复印需注明经手人、部门、材料题目 及纸张型号、张数等。 4 . 5 . 5 凡机关内部文件材料一律两面打印，报上级材料可单面打印、复印。 4 . 5 . 6 不允许利用机关打印机、纸张打 ( 复)印私人材料。 5 机关行政管理制度 5 . 1 机关考勤制度 5 . 1 . 1 严格遵守作息时间，白 觉遵守 作纪律，上班时间不做与 作无关的事情。 5 . 1 . 2 严格遵守请假销假制度，请销假制度参照上级有关规定执行。 5 . 1 . 3 工作时间外出办事，须向部门领导或主管领导临时请假。 DB 1 3 / T 1 0 1 5 . 2 -2 0 0 9 5 . 1 . 4 探亲假、年休假、产假、婚假、丧假的休假大数及待遇，按国家有关规定执行。 5 . 1 . 5 党政办公室负责考勤，各科室负责人负责日常考勤登记，并于每月月底前上报党政办留存，作 为考核、评先依据。 5 . 1 . 6 逾假者，应及时向领导说明理由，取得同意后，立即补办病、事假手续，否则按旷工处理，休 假时间按实际休假计算。 5 . 1 . 7 实行逐级请销假制度。 5 . 2 机关值班制度 5 . 2 . 1 将机关有关人员分为若干值班小组， 一般由党政班子成员带班。 实行一年3 6 5日2 4 小时不间断 值班制度。 5 . 2 . 2 每组值班人员必须全部上岗， 不准轮流值班。 5 . 2 . 3 值班小组要准确及时地处理值班期间的来电、来访，及时向主管和土要领导反馈情况。做好值 班记录，保证上传下达。 5 . 2 . 4 不允许长时间占用值班电话，保证通讯畅通，值班电话5 分钟内2 次未接，视同空岗。 5 . 2 . 5 值班人员负责值班室的卫生清扫。 5 . 2 . 6 作日早8 : 3 0 向党政办 ( 节假日向卜 一组值班人员) 交班，转交值班记录及未办完事情的 情 况 。 5 . 2 . 7 所有值班人员必须严格遵守值班制度， 出现空岗， 给予通报批评。 如因值班失误发生责任事故， 视情况给予经济处罚和责任追究。 5 . 3 办事处业务接待管理制度 5 . 3 . 1 办事处的机关日常接待工 作由 党政办公室负责。 5 . 3 . 2 本着热情好客、礼貌待人、勤俭节约、开支有度的原则，做好接待_ 作。 5 . 3 . 3 作人员待客应按照下列程序进行: 起立、问 好、 倒水、询问事由。 5 . 3 . 4 机关各科室业务接待活动，由各科室负责。需接待用餐的，由主管领导请示书记或主任，并填 写审批 片 后，方可在定点饭店按规定就餐，并由主管领导负责签字登记。 5 . 3 . 5 招待费标准一般按照上级带队领导职级确定，严格控制接待标准和陪同人数。 5 . 3 . 6 党政办公室负责将每月接待情况汇总后报书记、主任。 5 . 4 公章管理制度 5 . 4 . 1 街道党I 二 委公章由 组织委员负责管理。街道办事处公章，由党政办公室负责管理，并指定专人 保管、盖章，不得委托他人代取代用。因事外出时，要由党政办公室主任负责。 5 . 4 . 2 公章管理人员要严格遵守公章管理制度和盖章登记制度，认真负责，秉公办事。一般不允许将 公章带出办事，如确需带出办事的，要经主要领导批准。 5 . 4 . 3 办事处上报 下 发的文件，必须经主要领导签发后，才能加盖公章。 5 . 4 . 4 各科室因公务需要加盖办事处公章，必须先由所在科室负责人审阅签字，经分管领导审查，再 报请主要领导审批同意后，方可盖章。 5 . 4 . 5 职工因公、因私需要办事处的证明、介绍信，须由该职一 L 提出申请，经主要领导审阅同意后， 方可加盖公章。 5 . 4 . 6 凡加盖党_ 1 .委、办事处公章的，管理人员须造册登记，以备后查。 5 . 4 . 7 凡不符合上述手续和规定的，公章管理人员有权拒绝盖章。如公章管理人员违反上述手续和规 定私白 用章，一经发现视其情节给予批评教育，直至追究法律责任。 5 . 4 . 8 其他部门公章管理参照本规定执行。 5 . 5 档案管理制度 5 . 5 . 1 街道档案_ L : 作由党政办公室负责管理，并明确专人负责。各科室的档案 ( 除需要移交档案室统 一归档管理的资料外)由本科室管理。 5 . 5 . 2 归档范围:上级下发的各类表彰文件、区委、区政府有关政策、人事任免等文件、街道 卜 发的 4 DB1 3 / T 1 0 1 5 . 2 - 2 0 0 9 红头文件、 _上 委会议纪要、 党政联席会纪要、 党组织关系接转、人事变动、 街道的有关经济合同、 年终 总结、计划等归为长期保存;区委、区政府及上级部门刊登办事处内容的信息等归为短期保存。 每年初 收集整理上一年度档案资料 ( 包括各科室需归档的文件、资料)，并按要求归档。 5 . 5 . 3 档案室内的档案要分门 别类，科学系统的排列摆放，统一档案号编制。 5 . 5 . 4 每季对档案进行一次全面检查， 发现问 题及时向 领导汇报并采取措施，确保档案的完整无损。 5 . 5 . 5 档案装具质量必须符合档案管理要求，不得随意使用伪劣的档案装具。 5 . 5 . 6 利用档案者必须填写阅档登记表， 未经领导批准， 任何人不得擅自 携带档案外出或到室外翻阅。 确需复印的材料，由档案管理员复印。 5 . 5 . 7 档案人员调动时，应认真细致的做好档案移交工作，有完备的移交手续。 5 . 6 会议室管理制度 5 . 6 . 1 会议室由党政办公室负责管理。包括各种设备维护、卫生清洁和调配使用。 5 . 6 . 2 需要召开会议时，主办科室或召集会议的有关领导要提前和办公室沟通 ( 办事处召开的临时紧 急会议或临时接待任务除外) ，党政办统一协调。 5 . 6 . 3 会议主办科室在使用完会议室后，负责打扫卫生，关闭会议室电器设备，关好门窗，防L上 意外 事故发生 。 5 . 6 . 4 5 . 6 . 5 保持会议室的环境整洁，与会人员要自 觉维护环境卫生。 会议室要随时保持备会状态。 6 机关后勤管理制度 6 . 1 机关卫生制度 6 . 1 . 1机关工 作人员要自 觉维护机关卫生， 做到:不随地吐痰、不乱扔纸屑、不乱倒脏水，按规定存 放各种车辆，保持机关洁净、整齐、美观。 6 . 1 . 2 各科室要做到办公用品摆放整齐，地面清洁，墙壁无蜘蛛网，无灰尘、门窗玻璃明净。 6 . 1 . 3 各科室每天 卜 午下班前由各科室人员进行清扫。每月由党政办组织一次卫生大扫除和检查，检 查情况张榜公布。 6 . 2 节能减排制度 6 . 2 . 1 节电。夏季空调降温不得低于2 6摄氏度，严禁开窗使用，一 下 班前 1 5 分钟关闭;电灯、电脑、 打印机等用电设备，不使用及时关闭;离开办公室前必须切断所有电器电源。 6 . 2 . 2 节水。在食堂、洗手间、浴室、厕所等场所悬挂节约用水类提示语，用水后及时关闭水龙头; 做好管道等设备日常维护，杜绝 “ 跑冒滴漏”;提倡废水再利用，杜绝浪费。 6 . 2 . 3 节能。实行严格的油耗、材耗管理;公务用车提前申 请、统一安排;节约使用办公用品，保管 好本部门的办公用品;在与上级有关部门的公务往来中，尽量实行网上办公，减少纸质材料用量， 倡导 无纸化办公; 严格控制文件印刷数量， 机关内部所有材料均实行双面用纸;规范办公电话使用， 减少通 话时间，不允许电话聊天。 6 . 2 . 4 空调、照明及其它机械设备，节能环保，功能设置符合有关环保规定。 6 . 2 . 5 倡导绿色环保办公，做好室内绿化美化。会议室有禁烟标识，提倡少抽烟或不抽烟。 6 . 3 机关院落管理制度 6 . 3 . 1 院落干净整洁，路面平整，无违章建筑，无买卖摊点。 6 . 3 . 2 保安措施完善，制度落实， 消防系统健全、有效。H卫值班在岗，