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文档简介

民族平等,民族团结,各民族 共同繁荣,我国处理民族关系所坚持的基本原则,在这三个基本原则的指导下,我国具体采取了什么样的制度和政策来处理民族关系呢?,民族区域自治制度 适合我国国情的基本政治制度,(一)我国已初步形成了具有中国特色的民族法律、法规体系,探究P76 我国民族区域自治法制化进程,(二)符合国情的民族区域自治制度,1、含义:,在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,(1)民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的,是在中央政权的统一领导之下的地方行政区域,国家同民族自治地方的关系是中央和地方的关系,整体和部分的关系。,(2)在中央统一领导下,由实行自治的少数民族人民自己管理本自治地方的内部事务,在中国共产党的领导下走社会主义道路。,民族自治地方:,自治区,自治州,自治县(旗),省级,县级,设区的市级,少数民族聚居地区,自治机关,(1)含义:,(2)二重性:,自治区、自治州、自治县的,人民代表大会和人民政府,国家的地方权力机关和行政机关,民族自治机关,民族区域自治制度的核心内容是 自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主管理本民族自治地方内部事务的权力。,自治权,立法自治权 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点,制定自治条例和单行条例,报上级批准后生效。 据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定等。,经济自治权,根据宪法和民族区域自治法的规定,西藏自治区在不违背宪法和法律的原则下,有权根据本地情况采取特殊政策和灵活措施,加速西藏的经济事业的发展。 近40年来,西藏自治区在经济和社会发展上依法充分行使自治权,根据西藏的实际,先后制定实施了10个经济和社会发展五年计划。 如,在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。此外,还对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策。,变通执行权,根据民族区域自治法的规定,上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合西藏自治区实际情况的,自治区可以报经上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。 如,在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治机关还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 又如,根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时。 如,1981年,西藏自治区人民代表大会常务委员会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例,将婚姻法规定的男女法定婚龄分别降低两岁,并规定对执行变通条例之前已经形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻关系,凡不主动提出解除婚姻关系者,准予维持。,文化管理自治权 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业 保护和整理民族文化遗产,发展和繁荣民族文化事业对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 目前,西藏自治区的广播、电视台专门开设有藏语频道。全区现有14种藏文杂志、10种藏文报纸。西藏日报藏文版每天出版,并使用计算机藏文编辑排版的先进系统。 优秀的传统文化得到继承、保护和发展。格萨尔王传被称为“世界史诗之王”,是藏族人民创作的世界最长的英雄史诗,多年来一直作为口头说唱艺术流传在民间。西藏自治区于1979年成立专门机构,对格萨尔王传进行全面的抢救、整理。,“一国两制”下的特别行政区和我国民族自治区的异同,港、澳、台地区,少数民族聚居区,高度自治权,一定自治权,资本主义制度,社会主义制度,为解决历史遗留 问题,实现祖国 和平统一而设立的,为了解决民族问题,实现少数民族群众当家作主、管理本民族地区事务的愿望而设立的,二者都享有自治权,都是中央政府管辖下的地方行政区域,历史特点:统一的多民族国家,民族分布的特点:“大杂居、小聚居”,各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族 关系,2、实行民族区域自治制度是适合我国国情的选择,“大杂居、小聚居”、“你中有我,我中有你”,统一的多民族国家和“大杂居、小聚居”的民族分布特点,决定了我国既不能实行单纯以民族为单位的“民族自治”,也不能实行单纯以区域为单位的“地方自治”,而是创造性地将民族自治和区域自治结合起来,实行民族区域自治。它是以少数民族聚居区为基础的。由于民族区域自治采取了多级层次,一个少数民族不但可以在一个地方实行自治,而且还可以在很多地方与其他少数民族联合,实行不同层次的自治。另外,还建立民族乡作为补充形式,这保证了各少数民族在大小不同聚居区,较为普遍享有当家作主、管理本民族自治地方内部事务的权利。我国解决民族问题,采取这种不同于国际上通行的特定政治形式,也是由于千百年来,特别是近现代形成的相互依存的民族关系决定的。可见,在统一主权国家内将民族自治和区域自治有机结合起来实行民族区域自治,在我国有坚实的社会和政治基础。,2005年2月28日 我国首次发表中国的民族区域自治白皮书,1、有利于维护国家统一和安全,2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利,3、有利于发展平等、团结、互助和谐的 社会主义民族关系,4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,(三)民族区域自治制度显著的优越性,(2010福建卷)新中国成立以来,各族人民同心同德、齐心协力,少数民族地区经济社会发生了历史性变化,经济总量由1952年的57.9亿元增加到2008年的30626.2亿元;少数民族的人均寿命从新中国成立前的40岁以下提高到如今的70岁左右。以上成就的取得主要归因于( ) A少数民族地区享有更多的经济自治权 B党和国家制定和实施符合中国国情的民族政策 C我国充分尊重少数民族的历史文化及风俗习惯 D少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源,B,(2008全国卷39)土尔扈特人回归祖国的历史从一个侧面表明,各民族共同缔造了伟大的祖国。中华人民共和国建立以后,党和政府十分尊重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作用,珍惜各民族的文化传统,根据马克思主义民族理论,制定了民族区域自治政策,确立了民族区域自治制度,并载入宪法。改革开放以来,党和政府又将民族区域自治作为一项基本政治制度长期坚持。 为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度?(10分),答案:我国是统一的多民族国家:各民族大杂居,小聚居的人口分布格局没有变。历史和实践表明民族区域自治制度符合国情,顺乎民意,具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度,有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来;有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来。民族区域自治制度已载入中华人民共和国宪法,并成为我国的一项基本政治制度。作为一个法治国家,党和政府必须依法行事,2011年高考 材料一: 1951年,西藏和平解放,为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。 1959年,西藏掀起异常轰轰烈烈的群众性民主改革运动,废除了政教合一的封建农奴制度,解放了百万农奴和奴隶,开创了西藏人民当家作主的新时代。 1965年,西藏自治区成立,标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶有了平等参与管理国家事物和自主管理本地区和本民族事物的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力,而且享有广泛的自治权。1965年以来,共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定,有效的维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益,促进了西藏各项事业的发展。,(1)结合材料一,说明西藏实行民族区域自治的根据,并分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。 (12分),根据:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,在西藏地区实行民族区域自治符合我国国情和西藏的实际,是国家的集中统一领导与西藏区域自治的有机结合,有助于增强中华民族的凝聚力,促进国家富强和西藏的繁荣,维护国家的统一和安全。 作用:使西藏自治区充分享有广泛的自治权,保障了西藏人民当家作主的权利;能够自主管理本地区、本民族内部事务,提高了对公共事务的管理效能;巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进了西藏经济社会的发展。,(09全国卷)民族区域自治制度是我国基本政治 制度。国务院公布全国年节及纪念日放假办法 第四条规定少数民族习惯的节日,由少数民族聚 居地区的人民政府,按照各该民族习惯,规定放 假日期。从这里可以看出,民族自治地方自治机 关( ) 是该地方的最高权力机关 可以依法根据地 实际制定相关法规 有权根据国务院的授权定 行政法规 其自治权即立法和文化管理自治权 A B C D,B,例: 中华人民共和国民族区域自治法规定:民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点,制定自治条例和单行条例。上级国家机关的决议、决定、命令指示,如有不适合民族自治地方实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。这体现了民族自治机关的 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 A. B. C. D.,A,(二)符合国情的民族区域自治制度,1、含义:,(1)前提:,(2)自治地方:,(3)自治机关:,(4)核心内容:,2、为什么要实行民族区域自治制度?,二、符合国情的民族区域自治制度,性质:,是解决民族问题的基本政策,是国家的一项基本政治制度,1、含义:,在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,1、凡是有民族的地方都应该实行区域自治。,2、实行区域自治的地方不再是祖国的一部分,更不必接受中央的领导。,3、实行民族区域自治地方的自治机关不属于国家机构体系的组成部分。,4、行使自治权,意味着想干什么就干什么。,探究P79 我国民族区域自治法制化进程,单项选择,1、下列关于民族区域自治权的叙述正确的是,C,A、财政权、立法权属于民族区域自治政府 B、外交权、外贸权属于民族区域自治政府 C、按照宪法和民族区域自治法规定的权限行使自治权 D、终审权在民族自治区,练一练,2、我国实行民族区域自治的前提是( ),A、政党必须领导政权 B、维护国

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