基于低丘缓坡上的工业新城开发探析--以永安市北部工业新城一期控制性详细规划为例.pdf

与 建 材装 饰2014 年 2 月 基于低丘缓坡上的工业新城开发探析 以永安市北部工业新城一期控制性详细规划为例 陆绍梅 （三明市城乡规划设计研究院） 摘要： 工业新城建设是在工业化和城镇化进程快速推进的背景下， 随着老城区的建设饱和， 急需寻找新的发展空间 而出现的。 按照国家现行的耕地和基本农田保护政策， 未来城镇建设发展的最大空间就在于低丘缓坡。 永安市北部工业新 城一期控制性详细规划在现状分析基础上， 对规划区城市功能进行了明确定位， 合理安排用地布局， 加强基础设施、 道路 交通建设， 重点进行了竖向规划； 为保障规划的实施， 建立了详细的控制指标体系， 确保了规划区的建设实施。 关键词： 低丘缓坡； 工业新城； 控制性详细规划； 永安市 中图分类号： F301文献标识码： B 文章编号： 1673-0038 （2014） 09-0030-03 1 引 言 目前福建省平原可征耕地十分稀缺， 随着 “占补平衡” 及 “农 保田” 措施的强制执行， 全省在土地利用结构上出现了新的动向 和特点： 城镇建设用地已开始转向丘陵山地， 开始使用林地， 使 全省林地开发利用量连年上升。可以预见， 在今后相当长的时期 内， 丘陵山地的可用地 （低丘缓坡地） 在全省土地利用中的份额 会越来越重。 永安市作为一个山区小城市， 人地关系矛盾已经较为突出。 随着国家关于稳定农业发展、控制土地使用规模的相关政策出 台， 永安市城镇用地和发展空间规模已经逼近极限。从现状调研 的情况分析， 永安市缺乏平原地貌的城镇发展用地， 工业向北发 展， 利用低丘缓坡， 是支撑城市快速的经济发展需求。本文以 永 安市北部工业新城一期控制性详细规划 为例， 介绍基于低丘缓 坡上工业新城开发建设的规划重点和控制方法，以期为其他城 市提供借鉴。 2 规划区条件分析 2.1 项目基本概况 永安市位于福建省中部偏西， 东临大田县， 西接连城、 清流 两县， 南毗漳平市和龙岩市新罗区， 北连明溪县、 三元区， 居武夷 山脉和戴云山脉之间， 地形多山地、 丘陵、 盆谷， 占 90.87%， 平原 狭小， 仅占 6.23%， 有 “九山半水半分田” 之称。 永安是全国南方重 点林区县 （市） 之一， 中国优秀旅游城市和福建省重要的工业城 市。 永安市工业经济主要集中在尼葛开发区和曹远、 大湖、 贡川等 市域主要城镇内， 本次项目位于永安市城区北部， 毗邻尼葛开发 区， 南至泉三高速公路， 北至永加铁路， 西至 307 省道 （永大路） ， 东至益溪、 各石村， 规划区占地面积约 6.16km2。 2.2 条件分析 2.2.1 区位及交通分析 北部工业新城一期位于永安市城区北部，紧邻尼葛开发区。 规划可以综合永安现有工业的开发优势， 依托尼葛开发区， 推动 工业结构向规模化、 高加工度化、 高集约化、 高技术化演进， 吸入 高科技企业， 带动永安市工业迅速发展。规划区交通便捷， 307 省 道和飞大路南北纵贯规划区， 205 国道、尼葛路从规划区东南侧 穿过， 与 307 省道、 飞大路相接。 规划区距离泉三高速公路永安北 互通口仅 3km， 对外交通及与尼葛开发区、 老城区的联系便捷。 2.2.2 现状分析 沫塑料板条或聚氨脂发泡充填， 增加了施工难度。 3 地震作用下的破坏情况 从国内内外历次地震填充墙的破坏情况来看， 未采取任何措 施的填充墙破坏最严重， 采取刚性连接的填充墙， 填充墙多出现 剪切或压碎， 同时与之相连的框架柱出现较为严重的剪切破坏； 采取柔性连接的填充墙和主体结构破坏程度相对较轻。 4 结 论 本文就填充墙与主体结构的连接方式从规范的构造做法和 受力对各两种连接方式的有缺点做了一个比较说明；刚性连接 方式对结构的刚度有所改善， 但会加剧地震作用下的破坏程度； 柔性连接能改善与主体结构的受力，减轻地震作用下的破坏程 度。 参考文献 1 中华人民共和国住房和城乡建设部. 砌体结构设计规范 （GB50003- 2011） . 2 中华人民共和国住房和城乡建设部. 建筑抗震设计规范 （GB50011- 2010） . 3苑振芳， 苑 磊， 刘 斌.与框架柱脱开的砌体填充墙设计应用探讨J.建 筑结构， 2010 （05） ： 97101. 4梁炜宇， 傅忠民， 陈瑞生.谈莹灾后重建框架结构与填充墙连接方式的 探讨J.浙江建筑， 2009， 26 （6） ： 5860. 收稿日期： 2014-2-14 作者简介： 田楚兴 （1982-） ， 男， 硕士研究生， 从事结构设计工作。 规划与设计 30 与 建 材装 饰2014 年 2 月 图 5 道路交通分析图 图 1 高程分析图 图 2 现状用地分析图 规划区呈现丘陵、 山间盆地结合的地貌格局， 地形较复杂， 整 体地势西高东低， 海拔基本在 165341m 间 （图 1） ， 地形高差大， 坡度在 30毅以下的比例占全部丘陵地中的大部分， 属可利用的低 丘缓坡。现状用地以山地、 耕地、 工业用地和村庄建设用地 （飞桥 村、 各石村） 为主， 总用地面积为 615.85hm2。其中， 现状建设用地 面积为 30.83hm2，非建设用地 （水域和农林用地） 面积为 581.91hm2， 区域交通设施用地面积为 3.11hm2（图 2） 。 3 规划重点内容 3.1 规划定位 规划依托永安市尼葛开发区产业基础并与其协调发展， 充分 发挥北部工业新城一期的区位、 土地资源和劳动力优势， 将其打 造成集高端纺织、 节能环保新能源材料、 林竹深加工、 机械加工 等行业和商务办公、 商业休闲为一体的城市新区。规划区规模为 615.85hm2， 预测人口规模为 2.6 万人。 3.2 空间结构 结合现状地势条件， 规划形成 “一心一轴三组团” 空间结构 （图 3） 。 其中，“一心” 为规划区东侧的公共服务中心；“一轴” 指规 划区东西向主干路形成的产业发展轴，是产业的空间发展与开 发轴线；“三组团” 指由规划区主干路划分而成的东部、 中部和西 部三个组团。 3.3 用地布局规划 结合北部工业新城一期实际情况， 规划沿飞大路西侧主入口 布置公共管理与商业服务业设施用地， 以行政、 商业、 办公等服 务设施为主； 保留现有飞桥村用地， 对其用地进行整合， 并在周 边扩大村庄居住用地， 作为规划区内拆迁农村居民点的安置地； 规划工业用地主要安排二、 三类工业， 地块大小基本按 610hm2 划分， 比较适合各类企业的投资规模； 规划在工业区西北角设置 一处变电站， 在保留山体的东侧设置一处小型普通消防站， 同时 保留现有北区水厂用地。工业区配套居住用地位于本次规划区 范围外的西南侧， 物流仓储用地结合尼葛开发区物流仓储用地设 置 （图4） 。 3.4 道路交通系统规划 3.4.1 对外交通 规划区对外交通依附于公路交通，通过西侧的 307 省道、 东 侧的飞大公路、 规划 205 国道改线段与尼葛路、 现状 205 国道和 泉三高速公路的衔接来解决对外交通。 3.4.2 内部交通 规划区道路形成 “一横一纵一环” 主干路网骨架， 道路分为 主、 次、 支三级 （图 5） ， 主干路红线宽度为 36m、 32m、 30m， 次干路 红线宽度为 24m、 18m， 支路红线宽度为 12m， 规划明确道路系统 功能， 与尼葛开发区、 周边村落交通合理衔接， 为远景发展留有 余地。 3.5 竖向规划与土方估算 3.5.1 竖向规划 （1） 竖向规划原则 图 3 空间布局结构图 图 4 土地利用规划图 规划与设计 31 与 建 材装 饰2014 年 2 月 淤结合地形、 依山就势； 于合理、 经济地组织好工业新城土石方工程， 考虑到填挖方 的就近平衡； 盂使区内的道路纵坡既能结合地形，又能满足交通上的要 求。 （2） 竖向设计理念 通过对规划区现状高程分析发现， 现状地貌格局可以分为西 部、 中部和东部三个不同标高区域， 且三个区域的高差较大， 西 部山地海拔高度普遍比中、 东部高 4070m 左右 （图 1） ， 这种地 形有利于土方在不同区域内自求平衡。 据此， 规划提出 “高山高用、 低山低用、 土方各自平衡” 的设计 理念。其中，“高山高用” 指整体海拔较高的山体规划成高平台区 域。 “低山低用” 指整体海拔较低的山体规划成低平台区域。 “土 方各自平衡” 指各区土石方在本区域内就地平衡， 避免土方运输 距离过长， 减少土方成本。 （3） 竖向规划 根据竖向设计理念及 “挖填平衡” 原则， 充分考虑实际地形地 貌， 将规划区分成 A、 B、 C 三个 “挖填平衡” 区 （图 6） ， 其中 A 区 （西部组团） 台地为高平台区， 设计标高在 250280m 之间， B 区 （中部组团） 和 C 区 （东部组团） 两个区为低平台区， 设计标高在 190238m 之间和 172196m 之间。规划 A 区与 B 区之间的衔接 采用 80100m 的护坡绿地过渡， 以保证工程的安全性。 为尽量减 少土石方工程量，规划在各个区内结合地形采用了分台布置的 形式。 规划地块设计标高为平均标高， 地块按设计的排水方向设有 0.5耀2.0%的台地纵坡，则各区内部台地之间高差基本可控制在 68m 以内。同时依据填方量与挖方量计算结果， 满足道路坡度、 防洪和排水要求下， 确定道路交叉口标高。 规划道路最小纵坡度为 0.3%，最大纵坡度主干路为 6%、 次 干路为 7%、 支路为 8%。规划各平台之间、 平台与山体、 道路与山 体之间由护坡分割。 3.5.2 土方估算 规划区土方估算采用 DTM 三角网土方计算方法，经过分析 后， 估算出规划区总挖方量 2688.9 万 m3， 总填方量 2920.3 万 m3， 膨胀率1.09， 达到土方总体平衡的要求。其中， A区挖方量976.5万 m3， 填方量 1048.6 万 m3， 膨胀率 1.07； B 区挖方量 1356.4 万 m3， 填方 量 1437.4 万 m3，膨胀率 1.06； C 区挖方量 356.0 万 m3，填方量 434.3 万 m3， 膨胀率 1.20。A、 B、 C 三个区土方各自平衡。 4 规划控制体系 规划重点对土地开发进行控制， 为了与土地开发出让及新城 建设的具体条件相适应， 规划依据用地性质和地块所处区位， 将 土地划分为 A、 B、 C 三个不同规模的基本单元，每个基本单元由 若干地块组成， 对各个地块的用地性质、 用地面积、 容积率、 建筑 密度、 建筑限高、 绿地率、 建筑后退红线、 公建配套项目、 禁止开 口地段和配建停车泊位等指令性控制内容作出规定， 汇总为 指 标控制汇总表 。 考虑到开发建设不确定因素很多， 为提高规划的科学性和实 施可行性，规划对土地使用性质的替代性和建筑的适建性作出 规定， 以适应用地功能的变化、 土地级差的不同及城市设计的不 同要求。规划区内的土地使用性质一般不得更改， 尤其是市政公 用设施用地及绿地严禁更改土地使用性质。其他用地的土地使 用性质若要更改， 则必须经城乡规划行政管理部门核准， 同时应 符合 “土地使用兼容性表” 的规定及土地使用性质对 “建筑适建 性表” 的要求。 5 结 语 工业新城建设是在工业化和城镇化进程快速推进的背景下， 随着老城区的建设饱和， 急需寻找新的发展空间而出现的。按照 国家现行的耕地和基本农田保护政策，未来城镇建设发展的最 大空间就在于低丘缓坡。而如何利用低丘缓坡进行工业新城建 设， 特别是对于地形较复杂、 区域高差大的低丘缓坡在竖向处理 和土方平衡上如何做到经济可行是重要问题。永安市北部工业 新城一期控制性详细规划在现状分析基础上，对规划区城市功 能进行了明确定位， 合理安排用地布局， 加强基础设施、 道路交 通建设， 重点进行了竖向规划， 提出了 “高山高用、 低山低用、 土 方各自平衡” 的设计理念， 降低了工业新