中国二板市场做市商制度研究

中国二板市场做市商制度研究程伟庆 张明莉（中信证券公司研发部、课题组成员）引 言 做市商制度，是指在证券市场上，由做市商按照有关规则、不断地向公众投资者(或其经纪人)报出某种证券的买卖价格以及买卖数量，即双向报价，并在该价位上接受公众投资者的买卖要求，以其自有资金和证券与投资者进行证券交易。1971年美国那斯达克市场引进了做市商制度之后，许多国家的创业板市场也相继采用了做市商制度。之后，出于对交易成本的关注，原先使用该制度的创业板市场逐渐引进了竞价机制，一些新设立的创业板市场采用了单一竞价机制或混合机制。在这种变革的大环境下，我国正积极准备推出的创业板市场是否应当引入做市商制度，是一个急需探讨的问题。本报告从实证分析的角度出发，在了解海外成功市场，特别是美国那斯达克证券市场做市商制度运行机制的基础上，试图搞清楚以下问题：1、 什么是做市商制度？2、 与其他交易制度相比，做市商制度有何优势？3、 做市商制度的有哪些具体细节？4、 采用做市商制度需要什么条件？5、 我国创业板市场引进做市商制度是否能达到预期目标？受资料和时间限制，本文主要对做市商制度进行比较全面的介绍，并在此基础上，对我国创业板市场实施做市商制度的可行性作出初步探讨。做市商制度下的价格形成机制需要进一步的研究。本文认为，从经济可行性角度看，现阶段我国创业板市场实施做市商制度不可行。目 录1做市商制度简要11什么是做市商、什么是做市商制度12做市商制度的起源121柜台交易市场的报价制度122创业板市场的做市商制度2做市商制度在各国的实践21美国的做市商制度22其他国家的做市商制度23做市商制度的发展趋势3做市商制度的微观结构31做市商311做市商类型及主要做市商322做市商的注册及要求4做市商制度的运行基础41做市商制度运行的微观基础411做市商的定价理论 做市成本1做市商制度简要11什么是做市商、什么是做市商制度 所谓做市商（Market Maker），顾名思义，是指在证券市场上做市的机构，这些机构通常是具备一定实力的证券经营法人，类似于我国的券商。做市商制度，是指在证券市场上，由做市商按照有关规则、不断地向公众投资者(或其经纪人)报出某种证券的买卖价格以及买卖数量，即双向报价，并在该价位上接受公众投资者的买卖要求，以其自有资金和证券与投资者进行证券交易。做市商通过这种不断买卖来维持市场的流动性，满足公众投资者的投资需求。同时，做市商业也通过买卖报价的适当差额来补偿所提供服务的成本费用，并实现一定的利润。做市商制度是当今国际上通行的主要证券交易制度之一，一般为柜台交易市场所采用。从价格决定的角度而言，属于报价驱动交易方式；从时间角度而言，属于连续性交易机制。与另一主要证券交易制度竞价交易制度或称订单驱动交易制度的基本区别如下：表1 竞价交易制度与做市商制度的基本差别竞价交易制度做市商制度中介作用无正式的指定中介买卖报价,以自己帐户进行买卖价格条件存在限价订单无事前透明度匿名限价订单汇总信息只有报价事后透明度交易报告交易报告 这些基本差别进一步影响到两者在流动性、透明度、交易成本和交易风险等方面的差别.表2 竞价交易制度与做市商制度的差别竞价交易制度做市商制度流动性相对较低相对较高透明度相对较高相对较低交易成本相对较低相对较高交易风险确定不确定，存在价格风险和执行风险12做市商制度的起源121柜台交易市场的报价制度从时间沿序看，报价方式最早起源于柜台交易。柜台交易市场又称场外交易市场，或店头市场。如果仅从所交易的证券家数看，柜台交易市场远大于交易所。以美国为例。据美国全美证券商协会（NASD）不完全统计，目前全美发行股票的公司约有56000多家，其中有45000多家都是在场外交易市场交易的，其他大约有5000多家在纽约证券交易所和美国证券交易所挂牌，5000多家在那斯达克上市交易。从各国实践的经验看，柜台交易是证券市场的不可缺少的组成部分。 一般来说，证券柜台交易市场与场内交易市场主要有两点区别： 上市股票类型不同 美国柜台交易市场上市的主要是廉价股票（Penny Stock），这些股票的价格一般低于5美元，发行的公司主要是一些薪设立的、从事能源或者矿产开发、高新技术开发和有关健康问题应用研究以及许多有特色的企业。交易程序不同 场内证券交易市场是竞价市场，而柜台交易市场则主要是交易商为其做市的股票提供双向报价，通过电话和电脑联系进行证券交易。 美国柜台交易市场是通过地方性的小型市场逐渐发展成为全国性的市场的。目前主要有粉色交易表（Pink Sheets）和行情公告牌（Bulletin Board）两部分组成。后者受到全国证券商协会的监管。 122创业板市场的做市商制度二十世纪70年代初以来，世界各国的大多数证券交易所都陆续建立了上市标准低于传统交易市场、但是监管更为严格、旨在满足中小企业融资需要的交易市场，这些市场被命名为创业板市场、新市场或第二板市场，而传统的交易市场则被称为主板市场。 为增加创业板市场的流动性和稳定性，提高与主板市场的竞争力，多数创业板市场引进了做市商制度。1971年美国那斯达克市场首先采用了这一制度。2做市商制度在各国的实践 21美国的做市商制度 1971年，全美证券商协会推出那斯达克系统，掀起了场外交易市场的重大变革，并使做市商制度发展到极至，那斯达克市场本身也获得了极大的成功，经过近30年的发展，做市商制度日臻完善。由于那斯达克市场采用做市商制度获得成功，使其他国家和地区纷纷效仿。除美国那斯达克市场外，伦敦证券交易所的做市商制度也比较成功。 做市商制度以那斯达克市场最为著名和完善。做市商制度成为使那斯达克市场区别于其他证券市场如纽约证券交易所的突出特点。表3 那斯达克与纽约证券交易所结构比较那斯达克纽约证券交易所市场结构做市商市场与多重市场参与者专家（Specialist）拍卖市场交易方式报价驱动型订单驱动型竞争平均每只股票有11个做市商每只股票只有一个专家公共订单直接匹配风险分布在多个做市商之间分布集中在一个专家处灵活性做市商相对自由进出做市商自由选择股票做市可参与一级及二级发行专家不能自由进出交易所给专家指定证券只能参与二级市场业务信息流与上市公司保持密切联系各做市商的定单市分割的与上市公司联系不紧密订单集中在交易大厅价格发现做市商竞争交易者竞争监管较少监管依靠竞争限制弊端更直接的监管要求专家维持公平有序的市场交易地址屏幕、电脑终端交易大厅交易连续性连续性强、不中断易中断交易 全美证券商协会（NASD）规定，证券商只有在该协会登记注册后才能成为那斯达克市场的做市商；在那斯达克市场上市的每只证券至少要有两家做市商做市（2000年9月份平均每只证券有13家做市商，一些交易活跃的股票有58家或更多的做市商）。在开市期间，做市商必须就其负责做市的证券一直保持双向买卖报价，即向投资者报告其愿意买进和卖出的证券数量和买卖价位，那斯达克市场的电子报价系统自动对每只证券全部做市商的报价进行收集、记录和排序，并随时将每只证券的最优买卖报价通过其显示系统报告给投资者。如果投资者愿意以做市商报出的价格买卖证券，做市商必须按其报价以自有资金和证券与投资者进行交易。表4 那斯达克平均每只股票的做市商数目股票2000年9月份1999年9月份所有股票13.311.4前1%股票58.847.5前9%股票29.324.0后10%股票5.74.9注:按日交易量进行排名,排名在前1%的股票为“前1%股票”，依此类推。资料来源：那斯达克新闻发布室 市场质量统计 那斯达克做市商由650多家公司担任，为每只股票的买卖提供报价。投资者只要连通适当的通信系统，比如路透社网络，即可对市场上的一买一卖一目了然，而做市商也乐于报出最佳的可行价格。1997年之前，那斯达克市场是一个纯粹的由“报价导向”的股票市场，1997年起执行新规则，允许客户有限制地通过做市商和电子通讯网络（ELECTRONIC CONMMUNICATIONS NETWORKECNs）发布交易指令，使那斯达克市场具有了“报价导向”市场和“交易指令导向”市场的混合特征。 多家做市商必然带来市场的竞争，做市商制度有利于推动市场资金的流动。在一笔交易成交后90秒内，每位做市商通过计算机终端网络报出某一股票有效的买入价和卖出价和已完成交易成交情况，买卖数量和价格的交易信息随即转发到世界各地的计算机屏幕，通过相互竞争的方式来吸引投资人。那斯达克证券市场的证券价格正是通过激烈竞争来确定的。 为确保每只股票在任何时候都有活跃交投，每个做市商都承担所需资金，以随时应付任何买卖。许多做市商向投资者提供全方位的服务，包括所交易股票的研究报告、通过零售网寻找交易方和机构投资者，并且向投资者提供建议。 做市商可通过NASDAQ证券市场工作台的电子终端网络随时动用资金进行自行买卖NASDAQ证券市场各类上市公司的股票，并且由公司的交易商通过微机工作站进行报价。世界各地的其他交易商、经纪人和投资者则可以从计算机终端上看到市场价格和买卖数量的确认报价。22其他国家的做市商制度 深圳证券交易所综合研究所海外创业板市场比较研究中列出了部分海外创业板市场所采用的交易制度。表5 部分海外创业板市场所采用的交易制度市场名称交易方式美国那斯达克市场混合式加拿大创业交易所做市商报价驱动英国另类投资市场做市商报价驱动欧盟易斯达克投资市场做市商报价驱动法国新市场混合式德国新市场混合式荷兰阿姆斯特丹新市场混合式比利时新市场混合式意大利新市场混合式瑞士新市场混合式挪威奥斯陆证交所混合式丹麦哥本哈根证交所混合式芬兰赫尔辛基证交所混合式瑞典斯德哥尔摩证交所混合式韩国科斯达克市场指令驱动日本加斯达克市场混合式新加坡西斯达克市场指令驱动香港创业板市场指令驱动台湾证券柜台买卖中心指令驱动，大宗交易采用做市商制度资料来源：深圳证券交易所综合研究所，“海外创业板市场比较研究”从上表可以看出，大部分创业板市场采用了做市商制度，纯粹采用指令驱动制度的创业板市场很少，但同时，纯粹采用做市商报价驱动的市场也很少，大部分市场采用兼有报价驱动和指令驱动的混合式交易制度。23做市商制度的发展趋势 由于做市商制度存在成本较高的弊端，大多数国家并不完全采用做市商制度，目前，包括美国与英国在内的许多国家都采用了竞价成交制度作为原有的做市商制度的补充。兼有报价驱动与指令驱动二者优越性的混合式交易制度是目前创业板市场的主流。在目前投资者高度注重交易成本的背景下，单一的做市商制度已暴露了成本太高的缺陷。1997年1月，美国那斯达克引入了ECNs，而ECNs采用的是指令驱动交易制度。1997年10月，英国伦敦交易所将其中的一个分市场国内股票市场（SEAQ）的一部分改为竞价制。由于连续电子竞价的方式有利于降低成本，适合成交活跃的股票；做市商报价的交易方式能保证成交的即时性并有助于减少价格的波动，适合于大宗交易和交易不活跃的股票。从各国的实践看，一种方式为主，多种方式为辅的交易体制是最有优势的体制。3做市商制度的微观结构31做市商311做市商类型及主要做市商 那斯达克做市商以券商为主。从其做市某种证券的身份和地位来看，分为主要做市商和普通做市商，两者的注册标准不同。那斯达克市场规则4612条规定已注册成为做市商的会员在满足入门标准之后可以被认定为主要做市商。 从服务对象来看，做市商分为四类： 零售型：为个人投资者服务，一般拥有零售经纪人网络； 机构型：主要为大的养老金、共同基金、保险公司和资产管理公司等提供大额交易服务； 区域型：主要服务对象为某些公司和特定区域的投资者。它们的特点是专业性强，能提供某些专门领域的知识和服务； 批发型：主要为机构大户及那些非注册登记的经纪人服务，它们同时为零售型、机构型、区域型做市商提供服务。在美国，要想成为做市商，首先必须是全美证券商协会（NASD，简称协会 ）的会员。按照该协会的分类，从事做市交易的美国券商有全国性的综合类券商（National Full Line），如美林、佩恩韦伯等，也有大型投资银行（Large Investment Banks），如贝尔斯登、雷曼兄弟、高盛等；还有主要面对中小投资散户的零售经纪公司。如嘉信（Charles Schwab）。据2000年第一季度那斯达克证券市场统计，在众多做市商中拔得头筹的是新兴的做市商K/T集团（Knight/Trimark Group）（见案例）。 312做市商的注册及要求那斯达克市场规则（Nasdaq Marketplace Rule）第4600条对做市商的注册及其要求做了明确的规定。“只有注册成为那斯达克做市商的协会会员，或经协会批准的有能力从事做市业务的其他实体，才可以在那斯达克证券市场商进行报价和公布报价表。” 一般而言，成为做市商需在协会有良好的地位，符合有关净资本要求和其他财务责任的规定。从事做市业务时需遵守协会制定、修改和发表的入门标准（括号内容为最初设定的入门标准）。这些标准主要有：（1）交易者在那斯达克证券市场上维持BBO的时间量，（不应少于整个时间的35%）；（2）单个交易者进出差价与平均交易者进出差价的比例关系，（不应高于102%）；（3）交易者在报价更新之前或之后三分钟内（在没有执行相关证券交易的情况下）更新报价的频率，（交易者在没有执行最少一个单位的交易情况下更新报价次数不得超过更新报价总次数的50%）等。32报价规则报价规则是做市商制度微观结构的核心。全美证券商协会的规则对做市商的报价要求主要有：l双向报价做市商在做市证券时，必须自愿通过自己的帐户持续不断买进或卖出该种证券。并根据有关规则的规定，获许进入撤离程序（即不能提出报价或维持交易）。否则，必须时时维持双向报价。 在报价规模（量）的显示方面，那斯达克全国市场（NASDAQ National Market）和那斯达克小型资本市场（NASDAQ Small Cap Market）的股票有所不同，前者分别以1000股、500股和200股的规模报价，后者则以500股和100股的规模报价。这些要求可以根据协会确定的独特情况进行改变，而协会也经常公布所有那斯达克股本证券的规模要求表。l不可撤消的报价 按照有关规则，做市商在接到其他协会会员的买进或卖出的要求后，最起码应按收到要求时在那斯达克证券市场上公开显示的报价和正常的交易单位执行这一交易。若显示的报价规模大于正常的交易单位，也应按照显示的报价规模执行这一交易。l报价符合市场行情做市商提出和维持的报价应符合当时的市场实情，否则，协会可以要求该做市商重新提出报价。如果做市商拒绝执行，则协会可以暂停该做市商在一种或所有证券中的报价。l超额差价做市商对那斯达克证券市场上的证券提出的报价不得超过协会董事会同意的、协会经常公布的最高允许差价参数。最高允许差价为每种证券中3家做市商最小差价平均数的123%（如果一种证券的做市商家数低于3家，最高允许差价为平均差价的125%）。l搁置和注销市场在一些情况下，做市商不应在正常的交易时间内提出和维持报价，如提出的递价盘等于或高于另一做市商对同一证券报价时提出的发盘价，或者提出的报价盘等于或低于另一做市商对同一证券报价时提出的递盘价。做市商在提出搁置或注销另一种报价之前应作出相当的努力与所有报价可能会被搁置或注销的做市商进行交易，以防止搁置或注销的市场出现。一旦这种报价导致搁置或注销市场出现，做市商必须在收到任何订单时按自己在市场显示的报价进行交易。33做市商的其他责任l按协会要求自动提供交易数据；l按照协会要求向协会提供所需报告；l正常营业时间：美国东部时间上午9：30至下午4：00，如要延长时间，则需通过那斯达克终端通知市场运营部门，并且只能在整点或半小时关门，且关门时间不得晚于东部时间6：30。34做市商制度下的票据交换和结算做市商在进行那斯达克证券交易时，可以通过使用不间断结算净额系统的注册清算代理机构的设施，进行票据交换和清算。这一要求可以通过直接参与、使用直接票据交换的会员、或与另一个通过清算代理机构进行票据交换的会员达成外地代理票据交换安排的方式得以满足。35撤消报价和被动做市商在符合一定的条件并得到市场运营部的批准后，做市商可以撤消对某种证券的报价或使自己的报价被认定为被动做市商报价。36做市商自愿中止注册做市商可以通过从那斯达克证券市场撤消报价的方式来自愿终止对某种证券的注册。自愿终止对某种证券注册的做市商在20个交易日内不能再重新注册为该种证券的做市商。37协会采取行动暂停和终止报价根据有关规则，协会对违反适当要求或禁令的做市商，可以暂停、限制、禁止或终止其对一种或几种证券的报价权利。38终止那斯达克服务在做市商未能达到特定的资格标准，或未能及时对那斯达克证券市场有限公司提供服务和支付费用的情况下，协会可以发出通知终止他的那斯达克服务。 4做市商制度的运行基础41做市商的定价理论4.1.1做市成本做市商在定价时必须考虑其承担做市义务而发生的成本，这主要包括三个方面：l 指令处理成本(orderprocessingcost)，指做市商处理交易指令所发生的成本，即按其报价接受投资者指令进行交易所发生的各种成本，如印花税、过户费等。l 存货成本(inventory holdingcost)是指做市商为向市场提供买卖报价而保持一定的证券和现金头寸所发生的成本，即证券价格变动引起库存证券价值变动而带来的损失以及现金头寸的机会成本.l 信息成本(informationcost)，指因信息不对称而产生的成本，即在与拥有特殊信息的知情交易者(informed trader)进行交易时，做市商总是受到损失而导致的成本。4.1.2 定价理论 最早对买卖报价价差进行分析的学者是德姆塞茨(HaroldDemsetz)，他于1968年发表的论文交易成本研究了纽约股票市场的交易成本。在德姆塞茨之后，基于对上述三方面成本的认识，特别是存货成本和信息成本的认识，国外学者先后建立了一些理论模型来分析做市商的定价行为，其中比较重要的是研究存货成本和信息成本对做市商定价行为影响的模型，即存货模型和信息模型。 Sergei Esipov 和Alex Morozovsky 2000年5月22日在SSRN(Http:/)发表的一篇题为“价差公式和做市商流动性成本风险及回报”，研究了没有存货短缺的条件下German模型 存货模型之一的动态调整，得出了递发盘价差、做市商的VAR、所要求的回报和指令到达频率（用来衡量流动性大小）的关系。该模型的焦点在于做市商的资本而不是存货、用VAR而不是效用函数来作为做市商的目标函数的约束条件，这使得人们可以从可观察到的参数中推导出价差决定公式来，而不是要依赖于效用函数。42做市商的风险控制在任何交易制度下，风险控制都是保证交易机制正常运行的基础。做市商制度也不例外。根据海外现有做市商制度的实践，实施风险控制的手段主要有：l 拥有适当的资本金。资本金是风险控制的基础。l 拥有足够的融资能力。通过证券回购协议和逆回购协议、卖空交易等方式进行融资。l 利用衍生金融工具，管理证券存货头寸的风险。l 加强对公司的研究。与公司进行沟通，加强研究，以降低信息不对称风险。l 设置合理的价差。即使在成熟的市场上，做市商的流动性风险和不对称信息风险仍然存在，对于这些风险，做市商通过设置合理的价差予以补偿。l 在市场不利的情况下,取消报价或自愿中止注册5、做市商制度运行的外部条件51监管的保证在监管主体方面，那斯达克做市商受到纳斯达克协会、美国证监会等机构的监管。首先，做市商作为证券经营机构，受到美国证监会的监管。另外，从做市商本身来看，也有一些特殊的监管规定，主要对做市商的资格认定和做市义务进行规定。做市商的资格认定方面，主要考察做市商的资本金以及其它财务状况、做市商的声誉等等。另外，主要对做市商是否履行做市的义务进行监管。对做市场商有意逃避义务的行为,按规定予以处罚。如美国的全美证券商协会(NASD)规定,如果做市商自愿中止注册,必须在20个工作日后才能重新申请进入该系统。52做市商制度实施环境与条件 首先需要一个较为稳定的市场环境。市场不稳定，那么做市商可能选择中止报价或者从市场退出，也就达不到实施做市商制度以增强市场稳定性的初衷。从投资者结构来看，机构投资者持股比重达到一定程度时，市场的稳定性才会增强，做市商的压力相对小一些。在成熟的证券市场投资主体结构中，机构投资者一般占主导地位。以机构投资者中的金融部门持股比重为例，美国大约为46，日本40，德国30，法国30，英国高达68。那斯达克市场中，1997年末机构投资者持股市值占整个市场市值的48。根据国际经验，当机构投资者达到35以上时，市场的稳定性比较可靠。其次，要有宽松的融资环境和较为完善的市场机制。做市商有可能需要进行融资以满足其做市的需求，在市场下跌时，做市商日常的资金通常无法承担投资者的抛盘，因此需要进行融资。国外的做市商有多种渠道进行融资，例如回购交易、证券抵押贷款、卖空等方式。同时，做市商也需要完善的金融市场以有效地管理存货风险。例如，为了防止股票多头头寸（存货）在市场下跌时受损，做市商需要引入例如股票期货或期权等衍生金融工具来对冲风险。再次，市场有较强的监管能力和完善的法律环境。做市商作为一个经济主体，通常追求自身利益的最大化。如果监管不严、信息公开度低、法规不完备，就有可能出现做市商进行违规操作，损害投资者的利益等问题。1994年，Christie和Schultz发表的论文对纳斯达克做市商通过合谋以保持高价差的现象进行了研究，并引起了美国司法部和证券交易委员会(SEC)的进一步调查。监管不力或法规不健全，最终可能使实施做市商制度的初衷得不到贯彻。6做市商制度在中国实施的可行性分析61做市商制度目标与功能611一般描述理论上，实施一项证券交易制度所要达到的基本目标有以下六个方面：流动性：流动性是投资者能够在付出近可能低的交易成本的条件下，以合理的价格迅速完成交易的能力。流动性包含两个层面的意思，一是速度，或交易时间，二是价格，或交易成本。一个流动性的市场有三个重要特性，即市场广度、市场深度和弹性。透明度：透明度的概念有狭义和广义之分。狭义的透明度指证券交易信息的透明度，即有关证券买卖的价格、数量等信息的公开披露；广义的透明度还包括上市公司信息的即时和准确披露。从交易制度的角度衡量，透明度以市场上买卖订单流量的信息披露来衡量，主要有三个层面，即交易前信息透明、交易后信息透明和参与交易各方的身份确认。稳定性：稳定性是指证券价格的相对稳定性，即证券价格短期波动程度及其调节平衡的能力。高效率：效率的含义也有广义和狭义之分，广义的证券市场效率包括金融工具的范围、配置效率、规模与风险、信息效率、市场扭曲程度、运行效率、动态效率和宏观效率等；从交易机制的角度而言，证券市场的效率包括三个方面，即信息效率、价格决定效率和运行效率（交易系统效率）。低成本：即以最低的直接成本和间接成本完成交易。直接成本是投资者向其经纪人、证券交易所和国家税务机关交纳的费用，间接成本则是与证券交易有关、但不是由投资者交纳的相关成本。安全性：主要是指交易技术系统或者主要是信息处理系统的安全性。包括交易信息的储备和备份、数据的完整性、数据的保密性和操作安全等。上述基本目标在现实执行过程中往往存在方向性和政策性的矛盾，比如，为保持流动性可能要牺牲透明度，交易成本也难以维持在较低水平；过度强调稳定性则可能牺牲流动性等，因此，现实中交易机制的目标存在一个协调与选择的问题。612做市商制度的目标与功能 与其他证券交易制度相比，实施做市商制度能够达到流动性、稳定性两个基本目标。 第一，成交的及时性。投资者可按做市场报价立即进行交易，而不用等待交易对手的买卖指令。此外，做市商制度处理大额买卖指令的及时性是指令驱动制度所不能比拟的。 第二，交易价格的稳定性。在指令驱动制度中，证券价格随投资者买卖指令而波动，而买卖指令常有不均衡现象，过大的买盘会过度推高价格，过大的卖盘会过度推低价格，因而价格波动大。而做市商则具有缓和这种价格波动的作用。首先，做市商报价受证券交易规则约束；其次，做市商能够及时处理大额指令，减缓它对价格变化的影响；最后，在买卖盘不均衡时，做市商插手其间，可平抑价格波动。 第三，抑制股价操纵。做市商对某种股票持仓做市，使得操作者有所顾忌。操纵者不愿意“抬轿”，也担心做市商抛压，抑制股价。同样，在实现流动性和稳定性目标的情况下，做市商制度难以达到其他方面的要求： 第一，市场缺乏透明度。在报价驱动制度下，买卖盘信息集中在做市商手中，交易信息发布到时间相对滞后，为抵消大额交易对价格的可能影响，做市商可要求推迟发布或豁免发布大额交易信息。 第二，增加投资者负担与监管成本。做市商聘用专门人员、冒险投入资金承担做市义务是有风险的。做市商会对其所提供的服务和所承担的风险要求补偿，如增加交易费用及税收减免等。做市商制度之下的买卖差价比竞价制度下的要高。这会增大运行成本，也会增加投资者负担。此外，采取做市商制度，要制度详细的监管制度与做市商运作规则，并动用资源监管做市商活动。这些成本最终也要投资者负担。 第三，可能滥用特权。做市商经纪角色和做市功能可能存在冲突，做市商之间也可能合谋串通。这都需要强有力的监管。 62我国实施做市商制度的可行性分析621我国目前建立做市商制度的障碍 第一，我国现行证券法律法规存在若干实施做市商制度的障碍。在证券法规方面,做市商制度是证券市场发展到一定阶段的产物,需要有相对完善的法律环境作为支撑和保证。要使做市商制度能够顺利实施，必须对一下相关规定进行修改，包括经纪、自营和做市活动的利益冲突、股票卖空、收购兼并、信息披露等规定。 第二, 目前我国监管部门的监管能力有限，可能无法满足做市商制度对监管能力的需求。我国主板市场操纵严重，存在大量违规行为，我国证监会尚未给公众留下一个监管有力的印象。在做市商制度之下，由于做市商拥有更多的信息以及其它的优势，出于自身的利益要求，做市商可能进行违规操作，互相勾结，损害市场“三公”原则，损害投资者的利益。这对市场监管提出了极高的要求。 第三，我国证券市场结构单一，投资者对做市商的需求迫切性不高。在市场结构方面,做市商制度是证券市场一种多层次结构的产物,在健全、发达的证券市场上，一般都是由全国性的证券交易所、地方证券交易中心、柜台交易市场等多个层次构成，与之相对应的则有数以千计的上市公司和交易品种，正是由于交易品种的繁多和市场结构的多层次,使投资者需要委托证券经纪人帮助进行投资选择,众多经纪人的存在又使得做市商应运而生。我国证券市场层次不多,上市企业和可交易品种较少，投资者客观上对做市商的需求迫切性不是很强,在一定程度上阻碍了我国建立做市商制度。 第四，由于目前我国证券市场发展处于起步阶段，市场状况对于实施做市商制度还有一定障碍。从投资者结构来看，机构投资者持股比重达到一定程度时，市场的稳定性才会增强，做市商的压力相对小一些。在那斯达克市场中，1997年末机构投资者持股市值占整个市场市值的48。根据国际经验，当机构投资者达到35以上时，市场的稳定性比较可靠。我国证券市场的机构投资者相对弱小得多。截至2000年3月，上交所机构开户数为929万户，仅占开户总数的0384，持股市值尚不到10。 第五,中介机构的素质不够，可能难以担当做市的重任。即使不考虑我国券商以往违规行为对于其充当做市商声誉方面的影响，我国做市商也可能无法承担做市的重任。我国券商的资本实力、人才实力、管理能力和研究能力等在是否能保证其履行做市商义务的同时，能够承担库存股票和市场价格变化带来的风险，是做市商制度能否顺利实施的关键所在。而目前国内券商普遍存在规模较小、资本金不足、库存有价证券的能力有限以及高素质人才缺乏等问题，从而阻碍了做市商制度的实施。622 成本和效益分析实施做市商制度的成本，首先在于它的机会成本。目前，主板市场和二板市场在交易制度方面的延续性是一种潮流。因为，通过利用主板市场的交易制度，就不用修改交易系统和运行流程，推出二板市场的成本要低很多。因此，我国创业板市场引进做市商制度，必须考虑放弃主板市场现有的竞价交易系统的机会成本。同时，实施做市商制度，还存在其它方面的成本。从制度上看，必须对一下相关规定进行修改：经纪、自营和做市活动的利益冲突、股票卖空、收购兼并、信息披露等规定进行修改，这种法律的修改涉及各个方面的利益，不可能在短时间内顺利修改完毕，因此，做市商制度的实施成本将是非常高昂的。 如果实施之后，必须考虑做市商制度的成本较高的缺陷，表现为市场透明性较差和较高的价差。我们认为，做市商在税收上的优惠等方面不对市场效率产生不利