在组织工作中体现和落实科学发展观问题研究.doc

在组织工作中体现和落实科学发展观问题研究 在中共十六届三中全会上，胡锦涛总书记明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，这是中国共产党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观是对经济社会发展规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。针对揭东县的实际，做好新形势下的组织工作，要求我们必须始终坚持以科学发展观为统领，切实把科学发展观贯穿于党的建设的全过程、落实到组织工作的各个环节，努力为实现全县经济社会的跨越式发展提供组织保障。 一、组织工作必须牢固确立适应科学发展观要求的新理念 理念是行动的先导，坚持与时俱进，不断创新组织工作理念是做好新时期组织工作的根本保障。组织工作落实科学发展观首先就要让科学发展观植根于组工干部的头脑，并将其转化为组织工作理念。适应科学发展观要求的组织工作理念应体现在五个方面。 一是“开拓创新”的理念。创新是永葆生机和活力的源泉，组织工作要主动适应科学发展观的要求，从理念、机制、方法、内容上不断创新，为发展和社会全面进步提供坚强的组织保证和人才支持。同时，组织部门要适应科学发展新形势，在谋求组织工作新发展中开创党的建设新局面。 二是“以人为本”的理念。组织部门是“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，做好人的工作是组织部门的重要工作。以人为本是科学发展观的本质和核心，在组织工作中坚持以人为本，就是要坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，充分发挥好组织部门培育、集聚、选用人才的主体作用。要将以人为本贯穿于组织工作的始终，努力激活人才资源，营造良好用人环境，充分体现人文关怀，把领导干部人才的重点和精力引导到发展事业中来；要认真研究人才的成长规律，把握人的本质特点和个性特征，正确看待人才、公正评价人才、及时培养人才、合理使用人才，做到人尽其才、才尽其用；要尊重、引导和保护好广大党员、干部、人才的正当需求，努力实现、维护和发展他们的合法利益，解决他们的实际困难，使他们享有实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感；要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及人民群众。 三是“统筹协调”的理念。统筹兼顾、协调发展是科学发展观的根本要求。新时期的组织工作必须坚持和深化统筹协调的理念，紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐社会来部署，紧紧围绕党的中心任务来展开，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局来推进，使工作成果体现在经济建设和社会发展的各个方面；要坚持在改革的大局中推进组织工作，努力构筑广纳群贤、充满活力的用人机制，为社会主义市场经济发展扫除障碍；要坚持在发展的大局中推进组织工作，牢牢把握加强党的执政能力和先进性建设这条主线，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍建设和基层组织建设，既保护好、发挥好各方面加快发展的积极性，又切实把加快发展的积极性引导到全面协调可持续发展上来，确保科学发展观、人才观和正确政绩观落到实处；要坚持在稳定的大局中推进组织工作，大力加强党的思想政治建设、基层组织建设和民主政治建设，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。同时，组织工作必须坚持上下联动，左右互动，整合资源，完善运行机制， 使党的工作渗透到社会的各个阶层、党的声音传递到社会的各个角落，使组织工作能够更加有效地促进科学发展观的落实。 四是“全面、可持续”的理念。“全面”体现在组织工作就是既要抓住重点，同时也要围绕重点抓好其他方面的工作。要做到干部工作、组织工作、人才工作三个轮子一起转，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四大建设一起抓，使各项工作都能既突出重点又力求全面，既相对独立又相互联系。“可持续”体现在组织工作就是要着眼当前，立足长远，主动分析和把握发展的总体趋势，增强组织工作的前瞻性、预见性。对过去的一些好做法、好经验和现在正在施行的好的方针政策，都必须保持工作的连续性，继续发扬，进一步总结提高，以体现出可持续发展的思想。 五是“人才兴国”理念。发展科技教育和壮大人才队伍是提升竞争力的决定性因素。组织部门要转变重物轻人的落后发展观念，牢固树立人才资源是第一资源、开发人才资源也是发展、培养人才也是生产性投入的观念；要加快建立健全人才资源的储备、培养、选拔、配备等工作机制，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面；要坚持党管人才原则，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，努力做到以事业造就人才、以环境凝聚人才、以机制激励人才、以法制保障人才。 二、组织工作体现和落实科学发展观必须建立健全新机制 组织部门体现和落实科学发展观，关键是建立健全科学的工作制度、体制和机制，用改革创新的办法解决组织工作发展中遇到的新情况、新问题，通过制度、体制和机制创新来推进组织工作，推动发展。 一是建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。选准用好干部的前提是正确地评价干部。如何正确地评价干部工作业绩，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道,关键是建立起体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系,形成正确的用人导向,引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,切实增强以科学发展观指导工作的自觉性、坚定性。要坚持用科学的发展观评判领导干部政绩，改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部绩效考核体系。在内容设计上,要紧扣物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面,提炼出核心指标。在实绩分析上,可以将有关职能部门能够提供、可以量化的指标,由统计部门归口综合统计分析,提出比较规范的评价意见，将难以量化的有关内容,整合到民意调查中进行,通过群众满意度来检验。在结果运用上,要既重统计数据,又重群众评价;既重增长速度,又重发展质量;既重当前成果,又重主观努力和客观条件;既重纵向比较,又适当进行横向比较。要注重经济、政治、文化、社会建设协调发展,注重速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一,注重群众的评价,体现全面协调可持续发展的精神。 二是建立体现科学发展观要求的干部选拔任用机制。实践证明，用好一个干部，就会暖一片人心，激发一方干部创业的热情；用错一个干部，就会冷一片人心，挫伤一方干部干事的积极性。能否真正树立和落实科学发展观，关键在于按照正确的用人导向，建设一支高素质的干部队伍。因此，组织部门要按照科学发展观的要求，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，努力形成正确的用人导向，为树立和落实科学发展观提供组织保证和人才支持。要坚持正确的用人导向，努力把落实科学发展观有思路、见政绩、公道正派、群众口碑好的干部选拔上来，这既是提高各级班子落实科学发展观能力的迫切需要，也是组织工作的首要任务。要坚持以科学发展观的要求、以群众公认的原则、凭正确的政绩选用干部。在考察领导班子和领导干部时，要坚持用正确政绩观来衡量和评价、考察一个领导干部，看是否为一方经济社会发展，为一方老百姓生活富裕做出了成绩和贡献。要严格执行干部选拔任用工作条例，通过“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考核、充分酝酿、集体决定”的干部选任机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，真正形成鼓励干部干事创业的正确用人导向 三是积极推进体现科学发展观要求的干部人事制度改革。结合贯彻落实公务员法，积极疏通干部“能下”和“能出”的渠道，着力解决干部有位不为、有位无为、有位乱为的问题；逐步建立健全干部选拔任用责任追究制度，明确干部选拔任用工作中各个环节的责任主体和责任内容；建立和完善领导干部引咎辞职、责令辞职制度；加大干部监督力度，严肃整治用人上的不正之风和腐败现象，特别是对突击提拔干部和拉票贿选、跑官要官、买官卖官的，要坚决纠正、严肃查处，努力营造一个风清气正的选人用人环境和正确导向。 三、组织工作必须始终体现和贯彻科学发展观的要求 组织工作作为党的建设的重要内容，是社会主义政治建设的重要组成部分。因此，组织工作必须始终坚持以科学发展观为统领，党的建设的整个过程和组织工作的各个具体环节都必须始终体现和落实科学发展观的要求。 一是切实加强各级领导班子和干部队伍建设。要以提高领导班子执政能力为核心，强化领导班子建设，优化班子结构，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面进一步完善机制，创新思路，凝聚合力，着力提高领导班子科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对新形势解决新问题的能力、依法治县的能力和总揽全局的能力，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的干事创业氛围，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。干部队伍建设的重中之重是领导干部的选拔任用，要以增强整体功能为重点，做好县直单位领导班子的调整配备工作，以调整优化结构为主线，合理调整充实镇领导班子，及时把不适宜继续在农村基层工作的干部调整交流，把年轻的、素质好的、有发展潜力的优秀干部选调到乡镇任职锻炼。要全面贯彻落实领导干部选拔任用工作的有关制度，正确把握好干部选拔任用的六条原则、六项任职条件、七项任职资格和五大基本程序，充分发扬民主，全面提高选人用人水平。同时，要大力创新干部人事制度，建立新的考核机制、监督机制和选任机制，有效引进竞争机制，激发广大机关干部的积极性、创造性，提高工作效能，使干部队伍形成服务人民、廉洁奉公、主动高效的良好作风。 二是积极引导各级领导班子和领导干部树立正确的政绩观。要坚持用科学的发展观评判领导干部政绩，改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部绩效考核体系。要坚持用政治的观点、群众的观点、实践的观点、全面的观点和发展的观点看政绩，坚持定性与定量相结合的观点看贡献，不能把干部的政绩完全等同于几个简单的数字。教育和引导领导干部树立正确的政绩观，选人用人的导向至关重要。要把体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，运用到干部工作中去，让那些牢固树立科学发展观和正确政绩观，懂发展、会发展、善发展的人有更大的舞台施展才华，以此激发广大干部的创业热情。 三是大力提升干部教育培训工作的水平。领导干部是落实科学发展观的具体组织者和实践者，落实科学发展观首先要提升领导干部的思想认识和实践水平。要把树立和落实科学发展观作为干部大规模教育培训的重点内容，通过系统的科学发展观教育，在党员干部特别是领导干部中形成自觉坚持加快发展、科学发展、和谐发展的共识。要紧密联系实际，着眼于建设一支忠实实践科学发展观的领导班子和干部队伍，大力增强各级干部服务发展的能力和寻求发展的本领，努力把各级班子建设成为统领发展的坚强团队，把各级干部打造成为发展的领军人物。 四是着力营造支持人才创新创业的浓厚氛围。要紧密围绕加快发展这个中心，通过制定和落实优惠政策、措施引智引力，完善聚才用才的机制，努力把人才优势转化为现实的产业优势和经济优势，增强发展的竞争力。对人才而言，事业是凝聚力，服务是吸引力。必须坚持以人为本，注重人文关怀，实行人性化服务，努力想人才之所想，急人才之所急，帮人才之所需，真正把组织部门建成可亲、可信、可近的人才之家。 五是不断提升基层党组织建设的工作水平。党的基层组织建设要随着形势的发展变化而不断地改进和创新。农村基层组织建设要紧扣社会主义新农村建设和构建和谐社会，继续广泛深入地推广玉湖固本强基工作经验和开展“三级联创”、“双培双带”等活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升带领群众谋发展、闯市场、搞建设的能力。街道、社区党组织要突出利益协调功能，以服务群众为核心，把全面落实科学发展观的要求落到实处，为群众创造一个环境良好、社会文明、人际关系和谐的环境。国有企业和非公有制经济组织党组织要充分发挥政治核心作用，大力加强企业文化建设，凝聚良好的团队精神，促进企业可持续发展。 四、组织部门落实科学发展观必须切实加强自身建设 加强组织部门自身建设，是形成正确用人导向，落实科学发展观的根本保证。组织部门作风过硬，就能促进正确用人导向的形成，有力地保证科学发展观的树立和落实；反之，就会阻碍或延缓正确用人导向的形成和科学发展观的落实。组织部门加强自身建设应把握以下三个重点： 首先，良好的素质是基础。每一名组工干部要培养孜孜不倦的学习精神，努力使自己在思想上多些灵气，行动上多些朝气，工作上多些锐气，成长为熟悉业务的“政策通”，清楚人头的“活字典”，掌握各项工作的“多面手”。要努力扩大知识面，提高综合素质，使自己成为复合型人才，成为真正能够担当起发展重任的优秀组工干部。 其次，扎实的作风是保证。组工干部要带头转变作风，既要有敢为人先的闯劲，又要有求真务实的干劲，坚持谦虚谨慎，牢记宗旨，为党员服务、为干部服务、为知识分子服务，做到干一事成一事，事事落到实处；要强化争创一流的意识，坚持高标准、严要求，把心思用在事业上，精益求精地完成每一项任务；要提高工作效率，以奋发有为的精神状态，把组织工作提高到一个新水平。 第三，公道正派是核心。要努力把组织部门建设成为“正气机关”，成为党性强、作风正、工作出色的部门。组工干部必须不断加强党性修养和党性锻炼，政治上清醒坚定，思想上坦荡磊落，作风上清正廉洁，保持浩然正气；要在工作中公平对人，交往中一视同仁，生活中宽以待人。用人格魅力取信人，用精湛业务服务人，用宽广胸怀容纳人；要坚持原则、公道正派，不讲关系，不看背景，不计恩怨，实事求是，正确大胆地用人。要严格管理，对组工干部队伍的建设要坚持高标准、严要求，做到用制度管人，按程序办事，形成管理科学、快速高效、纪律严明的内部运行机制。 中共灵台县县直机关工作委员会 （2009年10月15日） 加强机关党建工作，重点是要加强机关党支部和党员队伍的建设这一基础性工作。只有这样，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进经济社会各项工作事业又好又快发展。如何加强机关党支部和党员队伍建设，是各级机关党组织和党务工作者共同关心探讨的问题。为此，灵台县县直机关工委开展了新形势下机关党支部和党员队伍建设专题调查。调查结合对全县县直机关上半年党建工作的督查考核，采取谈话交流、查看档案、发放问卷和召开会议的方式进行。调查范围是县直机关工委所属的13个党总支、33个直属支部共110个基层党组织，其中，党政机关32个，占29%；事业单位69个，占63%；企业9个，占8%。一、县直机关党建工作现状近年来，在县委的坚强领导下，县直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局”的思路，呈现出了机关党建工作与业务工作、中心工作相融互动的新局面。县直机关党员队伍建设通过深入学习实践科学发展观活动，加强经常性教育，强化日常管理，深入开展机关作风建设，巩固和发展先进性教育活动成果，党员的思想政治素质进一步提高，党员主体意识不断增强，先锋模范作用进一步显现。全县机关党建工作呈现“四个新”的特点：一是确立了“三级抓”的新格局。近年来，县委领导高度重视全县机关党建工作，县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报，重视机关党建工作；县直机关工委找准位置，履职尽责，扎实工作，保证县委的各项要求和部署落实到基层；县直机关各党组织结合实际，有效开展工作，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的“三级抓”工作格局。二是创出了抓机制的新路子。多数党总支、支部能按照县委的要求，以“党建工作规范管理年”活动为契机，狠抓了党员管理教育、“三会一课”、党员发展、流动党员管理、党费收缴等制度的落实，党内活动开展经常，并逐步迈上规范化轨道。调研中，国税局、社保局、信访局、司法局、广电局等窗口单位认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制，千方百计为民分忧解愁，为群众办实事、办好事，提供优质服务，赢得了基层和群众的赞誉。三是形成了抓特色的新举措。在县直机关广泛开展了“实践宗旨做表率、问计于民谋发展”主题活动，作风建设得到进一步强化，增强组织服务功能，扎实开展“百名干部联百村、千名党员扶万户”活动，努力创建“五型机关”等载体活动。县直各单位结合实际，还创造性开展了一系列切合实际、独具特色、可见实效的党建活动，如县电力局党支部认真落实党建三项绩效考核制度，积极实施党员自我塑造工程，建立了党员自我塑造工程个人档案，在党员干部中设立了廉政教育警示卡，为了使职工家属在促进党风廉政建设中发挥作用，在公司广泛开展了“树立好家风，争当贤内助”主题活动，召开“家庭助廉”座谈会，与职工家属签订“廉内助”公约21份，举办了“小手拉大手”廉政征文活动，有效地促进了党员干部廉洁自律。烟草局党支部围绕业务工作，以“三个一流”为目标，教育党员干部做到“三个负责”（对国家负责，确保国有资产增值保值；对职工负责确保职工安居乐业；对自己负责，把握自己，不走进雷池半步），积极推行党内“三先”（企业有关主要工作党员先知道，先讨论，先行动），开展了“快、实、新”和“一个党员一面旗”主题教育活动，建立健全了各项规章制度，使党建工作与企业中心工作达到了“两不误，两促进”。国土局党支部注重抓好作风建设，在全体党员干部中开展了“增强四种意识、争创四个一流”主题活动（增强全局意识、创新意识、精品意识、责任意识，争创一流的机关科室、一流的业务水平、一流的服务质量、一流的敬业精神），要求做到“五个不让”（不让任务在自己岗位上拖拉、不让工作在自己岗位上推诿、不让差错在自己岗位上出现、不让信息在自己岗位上断线、不让国土形象在自己岗位上受到影响），全体党员干部的精神面貌有了显著改观。四是呈现了党员带头示范的新局面。县直机关各单位坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手，以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，开展各项亲民便民惠民服务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用，对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。在督查调研中发现，各总支、支部通过深入学习实践科学发展观和强有力的思想政治工作，广大党员干事创业的工作热情得到进一步增强，党员的先进性和模范作用得到了充分体现，服务基层、服务群众的氛围日趋浓厚。财政局涧河水库工程项目实施过程中，除农发办全体人员全力参与外，财政局从4月30日至6月23日历时54天，每天安排7人跟班作业，现场监督，确保了工程的质量和进度。五一节期间，还组织全体党员干部在该工程开展了“党员义务奉献日”活动。为了确保强农惠农财政补贴资金快捷足额发到农民手中，积极创新工作机制采用“一册明一折统”支付方式，确保了工作的快速高效，截止6月底已向农民兑付惠农资金16项9064万元。民政局急群众所急，在春节来临之际，其他单位已经放假的情况下，依然坚守工作岗位，及时向3414户发放城乡低保户一次性生活补助费278.7万元，以自身的良好作风，把党的关怀送到了弱势群体手中。果业局开春以来，党员干部放弃节假日，连续下乡蹲点，围绕全县11个乡镇19个示范点4.33万亩果园，展开技术培训、技术指导和技术服务。旅游局克服人员少，时间紧，任务重的困难，加班加点，不分昼夜，牵头并配合有关单位，按时高质量的完成了西安旅游推介会筹备和兰洽会参展，提高了我县对外的知名度和影响力。二、存在的主要问题按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要体现在缺乏“五性”上：一是思想认识程度不一，缺乏积极性。从调研的情况来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成；有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成“搭头”，习惯于单纯行政管理办法管理机关；有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气；一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。在督查考核中，极个别支部甚至还表现出对党建工作“烦”的态度。二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清；有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。督查调研中，有些支部党建工作能够到到的只是一堆记录、几盒文件，就应付党建考核而抓党建。三是工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强；在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大；在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。从整体情况看，机关党的工作水平不够高，党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。三、对策和建议当前，全党正在深入开展学习实践科学发展观活动，以改革创新精神加强党的自身建设，是适应新形势、新任务、新要求的迫切需要。建设富裕、文明、和谐、秀美灵台对党的建设包括机关党组织建设，提出了新的任务和更高的要求。我们必须以科学发展观为指导，针对机关党组织存在的不适应新形势、不符合新要求的问题，采取切实有效的对策和措施，从抓基层、打基础入手，进一步提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。面对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作，我们认为应着重在提高“三力”上下功夫：（一）加强学习，增强素质，在提升能力上下功夫。 一是提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育；对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，形成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的能力。应从三个方面努力：一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解经济建设动态，不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领，同时加强科技、法律、本职业务的学习，与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风，提高机关效能。通过开展创建活动，努力建设学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型的“五型”机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与，建功立业，为加快灵台发展不断做出新贡献。三是提高对党员进行管理和监督的能力。要按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定，充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。四是提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，对此，一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点，努力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，达到联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日，主动听取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动，增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。（二）强化创新，在增强活力上下功夫。一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党建工作的本领。在调研中发现，县移动公司只有1名正式党员和2名入党积极分子；气象局也只有2名正式党员，党员的正常组织生活难以开展。为了保障党组织在各行各业中的主体作用，机关工委将移动公司党员纳入工委支部先开展活动；动员气象局尽快再培养发展新党员或者对其支部进行合理设置。通过合理设置支部，形成党建工作有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特别是经济部门业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞“规定动作”，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作经济业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。比如，围绕基层组织建设，开展以“十佳红旗党支部”创建活动；围绕机关作风建设，开展以“服务基层，便民惠民”为主题的作风建设活动；围绕机关文化建设，开展“五型机关”创建活动；围绕机关效能建设，开展“机关党建工作创新奖”评选活动；围绕党员干部素质教育，开展“读好一本书、上好一堂课”活动；围绕党的先进性建设，开展“六个一”主题实践活动（每年组织一次“争当先锋，永葆先进，促进发展”思想大讨论活动；一次党的知识竞赛或演讲比赛；一次党员义务劳动；一次为困难党员、职工、群众送温暖的“关爱行动”；一次革命传统教育或警示教育；一次专题（形势）报告会）。（三）多措并举，在激发张力上下功夫。一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩，来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献，保持昂扬向上的工作干劲。二是激发工作热情。工作热情的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。三是激发创造力。组织机关党员争创“优秀党员”、“示范窗口”等活动，发挥党员先锋模范作用。结合建党88周年纪念，机关工委评选了一些先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。在机关党支部、党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风，影响和带动基层党组织，以积极的姿态、扎实的工作，全面落实科学发展观，让机关党建工作为建设富裕、文明、和谐、秀美灵台提供强有力的政治保障和组织保障。按照科学发展观要求选拔使用干部，各级领导层更加朝气蓬勃、奋发有为。中央要求，干部工作要全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来。市委组织部切实加强领导班子和领导干部队伍建设一、紧紧围绕工作大局，坚持正确的用人导向，努力营造风清气正的氛围。一是坚持把实绩作为选拔任用干部的重要标准。靠实干出实绩，凭实绩用干部。注重在重点工作、在关键时刻、在长期默默无闻、任劳任怨的人员中选拔干部。二是坚持把“群众公认”作为选拔任用干部的一个重要原则。三是坚持“看本质、看主流、看发展”，不拘一格选拔人才。做到讲台阶而不唯台阶、论资历而不唯资历、重德才兼备而不求全责备，既注重选拔优秀年轻干部、又充分调动各年龄段干部的积极性。健全在实践中锻炼干部、在经济建设第一线发现人才、用经济社会协调发展的实绩评价干部、根据产业发展和项目建设需要选配干部的机制，着力选好配强经济社会发展急需的干部，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。坚持“能者上，平者让，庸者下”，切实加大调整不称职领导干部力度。在坚持标准选拔任用干部的同时，加大调整不称职领导干部力度。对于那些相形见绌者、政绩平庸者、不胜任现职者、廉政不严者，坚决进行调整。坚持严肃干部人事纪律，防止和杜绝干部选拔任用工作的不正之风。在干部选拔任用工作中，严格干部人事纪律，坚持“靠实干出实绩，凭实绩用干部”。 二、坚持科学的发展观和正确的政绩观，积极探索科学的干部实绩评价体系，科学准确地考核评价干部。我市按照科学发展观的要求，在全省率先探索建立了一套干部实绩考核评价体系，并建立了科学考核干部的六项配套制度。在考核内容上设置了德、能、勤、绩、廉5项一级指标和20余项二级指标，既涵盖GDP等经济指标，又包括社会治安、公共教育、党的建设等非经济指标，赋予了干部考核指标许多新的时代内涵。同时，开发出相应的统计软件，通过计算机对这些收集到的数据和信息进行运算分析。在定量分析与定性分析相结合的基础上，对考核对象进行比较科学、客观的评价。这套体系运用，受到了中组部有关局室和省委组织部的充分肯定。注重对考核结果的运用，对在考核中群众普遍反映较好的干部给予了提拔重用，对群众反映较差的干部进行了调整。形成了优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感的工作气氛。 三、严格贯彻落实干部任用条例，进一步规范干部任免程序，为准确选人用人提供制度保障。在干部选任工作中，坚持做到“三个坚持、两个注重、达到三统一”，即：坚持德才兼备原则，树立正确的用人导向；坚持干部选拔任用标准，严格执行干部任用条例；坚持走群众路线，充分落实干部群众对干部工作“四权”。注重工作实绩，注重听取各方面意见。力求实现市委意见与群众推荐、单位意见的统一。规范和完善干部初始提名权，规范干部任免程序，严把“四关”，严格按照干部任用条例的规定选拔任用干部。一是严把推荐关。规范民主推荐工作，科学准确地确定考察对象。二是严把考察关。规范和改进考察中的各个环节，增强考察结果的真实性。三是严把酝酿关。在干部任免讨论决定之前，广泛征求意见，进行充分酝酿，增强干部任免方案的科学性和合理性。四是严把任免关。规范党委（党组）讨论决定干部的制度，实行任前公示制和干部试用期制，增强干部任免工作的规范性和选人用人的准确性。 四、坚持以提高领导班子和领导干部的执政能力为核心，切实加强干部的教育与管理。注重加强领导班子和领导干部的思想政治建设。在各级领导班子中深入开展民主集中制教育，提高各级领导干部贯彻民主集中制的自觉性和坚定性，增进班子的团结，增强社会凝聚力。着眼增强执政能力，在新的起点进一步深化“三项创建”活动，充分发挥各级班子的领导核心作用。注重提高领导班子和领导干部运用科学理论解决实际问题的本领，提高民主决策、科学决策、依法决策的能力，领导科学发展的能力，总揽全局协调各方的能力，解决自身问题、防止消极腐败的能力。注重加强领导干部的作风建设。切实加强领导干部作风建设，要求领导干部严格做到“五个带头十六项要求”。着力解决机关存在的阻碍改革和发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，努力实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使各级领导干部真正成为发展服务、为基层服务、为群众服务的时代先锋。注重加强干部的教育培训。坚持用中国特色社会主义理论武装各级领导干部头脑，重点抓好党的十七大精神的学习贯彻落实。推进大规模培训干部工作，进一步加大出国（境）培训力度，通过多渠道的学习，不断提高领导干部理论素养，提高科学决策的理论水平。进一步规范完善党委议事决策机制。健全完善了地方党委配备改革后的工作运行机制，县区委积极探索建立领导班子配备改革后新的工作机制和运行方式。严格贯彻执行民主集中制，认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字要求，充分发挥全委会对重大问题的决策作用，形成领导班子强大合力。人才工作是一项大的系统工程。一方面通过培养各类人才，做到及时发现人才，不守着人才找人才。另一方面，建立引才用才激励保障机制，确保人才引得进、留得住，在全社会形成尊重知识、尊重人才，促进优秀人才脱颖而出的良好氛围，为我县经济和社会事业又好又快发展提供强有力的人才保证。”（一）创新人才管理机制。一要完善人才引进的长效机制，要着眼长远，实行县委、政府定目标、定原则、定要求，一定几年不变，制定并颁发人才引进的长短期规划及具体办法。根据相关政策法规明确责任主体，规范并简化操作程序。在规划实施期间，不能朝令夕改，花样翻新，领导干预，按既定目标和规定程序常抓不懈，只要在有编制空缺的前提下，就由组织人事部门按照管理权限组织用人单位及其主管部门随时按规定程序及原则予以补充，确保人才引进的目标性，准确性、及时性和规范性。二要完善人才激励机制。首先县上要制定出切实可行的拔尖人才、学科带头人、县级优秀人才的选拔奖励办法，定期召开人才和人才工作表彰奖励大会，对那些在平昌经济社会发展中做出突出贡献的人才实行重奖，以此形成一种氛围和导向，激发各类人才积极向上，奋勇争先热情。其次是对优秀人才实行全方位的关心和培养，政治上给“位子”，经济上给“票子”专业上“搭台子”，要让他们真正做到有为有位。我们不怕非人才和伪人才的流失，我们要留住的是各学科的带头人和拔尖人才，各技术岗位的行家里手，只要留住了这部分人，平昌的人才队伍就稳定了。三要完善选人用人机制。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，加大竞争上岗和公开选拔领导干部力度。今后党政机关的中层干部一律实行竞争上岗，同时拿出部分乡科级领导岗位面向社会公开招考，及时把那些德才兼备、群众公认的优秀人才、中层干部选拔到领导岗位上来。（二）加大人才开发投入。一是资金的投入，要牢固树立人才资本投资是效益最好的投资的观念。政府要建立人才科研经费预算机制，要列出专项资金解决专业技术人员的生活、生产、科研、培训经费，对优秀拔尖人才和学科带头人实行定期定额补助。并且要采取多种方式建立人才奖励基金和保障基金。对卓有贡献的科技人才和重大科技成果进行奖励，并对特困专业人才实施救助。二是编制的投入，为平衡人才引进和按编进人的矛盾，县上每年可拿出3050个财供事业编制，实行单列流动管理，确保紧缺急需人才的及时引进。在管理中实行一年一清，人留编留人走编收，如果供职单位消化出空缺编制，首先由引进人才占用，其所带编制予以核销。非财政供给单位及财政补差单位在人才引进时，可不受编制限额限制，引进人才的相关费用由单位自行解决。三是领导力度的投入，县委、政府要高度重视人才培养和使用工作，进一步完善领导联系专业人才制度，不仅是联系人，关键是要联系事和联系人的心，要帮助联系对象解决科技科研工作中的具体困难，做他们的贴心人。县人才工作办公室要随时跟踪掌握了解，建立优秀人才信息网络，实行动态管理，加强对全县人才工作的领导、统筹和协调。（三）加大现有人才的培养和使用力度。一要加大现有人才的教育培训力度。针对人才素质不高的问题