加强党风廉政建设为国税事业健康发展保驾护航.doc

纪检监察培训研讨会议材料加强党风廉政建设 为国税事业健康发展保驾护航 万年国税局认真落实党风廉政建设责任制我局根据市局党组及县委、县政府党风廉政建设工作要求，认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，从细化内容、深化学习、狠抓落实、责任追究四个环节牢牢把握，抓住关键，并取得明显成效。自九四年税务机构分设以来，从未发生违法违纪案件；在历年行风评议中，均赢得好评。 一、规范标准 细化内容 强化责任书的操作性和实效性（一）规范和细化责任内容。我们每年都要结合本局实际，在总结经验的基础上，不断充实、完善党风廉政建设责任制的内容。分别通过党组会、中层干部会、兼职监察员和特邀监察员会进行讨论修订，形成正式文本。责任书明确规定责任内容、相关制度、考核方法和责任追究办法。责任内容包括廉政教育、领导干部廉洁自律、落实各项廉政制度规定、群众来信来访、纠风工作、加强内外监督等，并细化分解为若干条款，力求细化、量化，使党风廉政建设由“软任务”变为“硬指标”，较好地解决了以前“任务不清、责任不明、考核难操作、追究力度小”等弊端。（二）层层签订责任书。为强化党风廉政建设的责任意识和参与意识，我们每年都坚持做到逐级签订“党风廉政建设责任书”。局党组与各单位、各部门负责人签订，各单位、各部门结合自身实际，将责任书内容、任务和要求，进一步量化和分解，再与本单位、本部门每位干部职工签订。形成了党组统一领导，纪检监察组织协调，各单位、各部门各负其责，全体国税人员全员参与的责任体系。二、深化学习 提高认识 明确加强党风廉政建设的必要性（一）借春训之机，开展党风廉政理论知识学习。将中纪委全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神作为党风廉政理论基础知识，在春训期间认真组织学习，促使全体国税干部深刻领会党中央关于反腐倡廉的指导思想、战略方针和工作要求，深入了解总局关于党风廉政建设的工作方针和当年的各项工作任务，明确本县国税系统加强党风廉政建设的努力方向。（二）用每周学习之日，贯彻上级党风廉政建设规定。局创建学习型组织实施方案规定：每周五为机关学习日。局纪检监察部门充分利用这一机会，将上级下发的党风廉政建设规定和一些专题教育活动，安排为学习日的学习和贯彻内容。今年重点学习了省、市国税系统党风廉政建设会议精神、税务系统违法违纪行为惩处工作实施办法、行政机关公务员处分条例等。（三）以现实案例为素材，开展警示教育。一方面，经常性地组织干部职工收看大案警示录等廉政教育警示片；同时，还从省局印发的党风廉政教育读本中精心挑选案例，组织干部职工座谈讨论，从案件的根源、案发的过程以及违法犯罪带来的后果进行分析，让干部职工自觉地从案件分析中吸取教训，引以为戒。今年4月份，我局还组织全体中层以上干部共30余人到饶州监狱接受廉政警示教育，现场听取了两名在押服刑人员的现身说法，使大家心灵受到极大的震憾和洗礼。以上一系列活动的开展，使党风廉政建设在全县国税系统干部职工中警钟长鸣。 三、加强领导 全面落实 将党风廉政建设贯穿于整个税收工作 （一）加强领导，明确分工。为推动全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，我局成立了以党政“一把手”为组长、其他班子成员为副组长、各职能股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，同时还按照“一岗两责”和“谁主管谁负责”的要求，对2007年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，明确了负责领导、牵头单位和协办单位，以文件形式下发执行，并将此项工作列入了综合目标管理考核内容，形成了责任明确、分工具体、监督到位、奖惩有据的责任体系。（二）切实加强廉政文化建设。我局结合本单位实际，制定并印发了万年县国税局廉政文化建设实施意见，成立了以党政“一把手”为组长的领导小组。为营造廉政文化宣传氛围，在局机关、分局院内许多醒目位置设立了永久性廉政宣传标语牌，在宣传栏开设了廉政宣传专栏，在局域网开设了廉政建设专题栏目。围绕廉政文化建设开展了“五个一”活动，即：组织了一次“学习贯彻党章，推进反腐倡廉”征文活动，从中挑选出优秀文章上报市局监察室，并得到市局表扬；为担任实职的领导干部每人制作了一块廉政警示牌；召开了一次国税干部家属座谈会，就如何做好国税“廉内助”展开了讨论，将廉政意识潜移默化地做进了家庭；组织了一次纪检监察干部参观省局在浮梁县设立的廉政教育基地，就如何做好国税廉政文化建设工作与浮梁县国税局进行了交流；开展了一次廉政文化作品征集活动，共征集廉政文化作品19件，通过评选，上报市局11件，获市局以上奖励2件。（三）规范重大事项议事规则。按照市局领导在全市纪检组长培训班上的讲话精神，以及党风廉政建设相关规定的要求，我局积极落实了监察室负责人列席局长办公会和民主生活会制度。在召开局长办公会之前，主要议题在报送局领导的同时，还要报送监察室预阅。在研究过程中，也能充分尊重纪检监察人员的意见和建议。在民主生活会上，也都要留足纪检监察人员的发言时间。纪检监察工作的监督职能得到了正常发挥。与此同时，我们还认真规范重大事项议事规则，对局领导分工作了重新调整，主要领导不直接分管人事、财务和基建工作，征管和稽查工作由不同班子成员分管。（四）积极推行廉政承诺试点。今年，我局选择税务稽查工作中的上户检查实施廉政承诺试点，通过“一卡、一单、一信”，全程跟踪税务稽查上户检查时的廉政状况。“一卡”即为：稽查局就规范检查程序和廉洁从税方面自行制作廉政承诺卡。“一单”即为：监察室制作廉政监督反馈单。“一信”即为：县局党组制作贴好邮票、印好邮寄地址的信封。稽查人员在上户检查时必须将“一卡、一单、一信”交给被查纳税户，通过纳税户反馈稽查人员的办税情况和廉政情况。到目前为止，我局已收到6封企业回信，企业对这一做法给予了很高的评价，国税稽查干部廉洁从税的自觉性也有了很大提高。 四、推行问责制 严格责任追究 确保党风廉政建设取得实效（一）实行内部行政问责，严格责任追究。今年，我局在原有执法过错责任追究制度的基础上，推出了万年县国家税务局行政问责制。该问责制将责任、监督、追究构成体系，通过对原有的各项制度进行规范性清理和完善，形成各项责任制度39项，其中行政管理类27项，行政执法类12项。这些制度小到水电管理，大到党组议事规则，涵盖全局各项工作，做到有责可问、违责必问、问责必严,行政问责逐步制度化、规范化。行政问责制的推行，增强了工作人员的责任意识，提高了行政效率和服务质量，促进了依法行政、高效施政和廉洁从政。同时，对因责任人不认真履行党风廉政建设责任制，单位内税务人员发生不廉洁行为的，除对当事人严肃处理外，还要追究连带责任。其中，就违反党风廉政建设责任制的苗头行为实施行政问责，并在内网上增设了“税误问责台”，对全县国税系统在行政管理、党风廉政等方面出现的失误和过错进行公开曝光，做到责问明处，以激发干部职工的荣誉感和责任感。（二）借助特邀监察员的力量，强化外部监督。2007年我局重新聘请了2007-2008年期间的特邀监察员，并由上期的12名增加至15名。为规范特邀监察员的工作，我局还结合实际制定了万年县特邀监察员工作制度，对特邀监察员的基本要求、工作方式、工作内容进行了明确界定。同时，为使特邀监察员的工作有的放矢，我局结合当年的工作要点，列出了特邀监察员年度重点工作项目，主要以监督国税人员执行党风廉政建设责任制为主，每季度反馈一次，协助我局做好外部监督工作。通过多方面的努力，我局党风廉政建设取得了较为明显的成效，促进了各项税收工作的开展。截止12月15日，我