解决“三农”问题促进县域经济发展.doc

解决“三农”问题促进县域经济发展 解决“三农”问题促进县域经济发展壮大县域经济是实现我市经济持续健康协调发展的客观要求，是全面建设小康社会的必然选择。作为农业大市，只有解决“三农”问题，才能更好地促进县域经济顺利发展。解决“三农”问题的核心是增加农民收入。然而，怎样才能增加农民收入呢？我认为应从以下几个方面抓起。一、调整农业产业结构。调整农业产业结构是农民增收的根本措施。一是调整种植结构。坚持以政府为引导、以市场为导向、以优质为主题的原则，引导农民围绕全面提高农产品的品质搞调整，抓住消费者对优质安全农产品需求增加的有利时机，扩大无公害蔬菜、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，同时扩大多熟套种面积，提高复种指数，增加生产效益。二是调整农业内部结构，处理好种植业、养殖业和林果业的关系，提高畜牧业和林果业在农业经济中的比重，形成种植业和养殖业相结合，农、林、牧协调发展的生产格局。三是调整农村经济结构，变产品生产优势为加工优势，推进农业产业化进程。按照工业的理念改造提升农业，把农业作为工业生产的“第一车间”，按照面向市场、发挥优势、注重品牌、规模经营的现代工业生产方式，树立品牌和特色意识，抓好农村经济结构调整。按照专业化、区域化的要求，充分利用土地流转政策，培育和发展具有较大规模和较强竞争力的优势产业基地和种植大户，使农业产业化发展保持旺盛活力。版权所有二、转移农村剩余劳动力。转移农村剩余劳动力，是提高农民收入的重要途径。要实现农村、农民的富裕，就必须走农业工业化、农村城镇化的路子，转移农村剩余劳动力。从当前看，一要发展乡镇企业。二要大力扶持民营经济，优化政策环境和经营环境，在搞好招商引资和项目建设的同时，启动民间资本，让农民依托农业办工业、搞加工，这是农民增收和就业的重要载体。三是加快小城镇建设步伐。坚持科学规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，把发展乡镇企业、个体私营经济和科技示范园区同小城镇建设结合起来，引导农民走出“农门”，兴办建筑、运输、饮食服务业、农副产品加工、储藏保鲜等产业，让农民从土地上解放出来，促进农村劳动力向非农产业转移。四是做大做强劳务输出工作，提升劳务经济水平。三、大力发展非公有制经济。党的十六大明确指出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十六届三中全会又提出，大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。大力发展非公有制经济，作为农村基层的乡级政府，一是营造非公有制经济发展的政策环境，切实解决好非公有制企业市场进入难的问题。要采取措施，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。二是把职能定位在服务上。要加强城镇、交通、水利、电力等基础设施建设，使硬环境服务上档次；要落实政策，完善制度、依法行政，使软环境服务上水平。三是帮助非公有制企业解决人才、技术等难题。非公有制企业人才、技术缺乏是目前制约非公有制经济快速发展的重要问题。农村基层乡级政府更需要人才。因此，我们要以崭新的观念开发人才资源，创造更加优惠的条件，促进人才资源的合理有序流动，为非公有制经济提供人才和技术保证。 解决“三农”问题促进县域经济发展壮大县域经济是实现我市经济持续健康协调发展的客观要求，是全面建设小康社会的必然选择。作为农业大市，只有解决“三农”问题，才能更好地促进县域经济顺利发展。解决“三农”问题的核心是增加农民收入。然而，怎样才能增加农民收入呢？我认为应从以下几个方面抓起。一、调整农业产业结构。调整农业产业结构是农民增收的根本措施。一是调整种植结构。坚持以政府为引导、以市场为导向、以优质为主题的原则，引导农民围绕全面提高农产品的品质搞调整，抓住消费者对优质安全农产品需求增加的有利时机，扩大无公害蔬菜、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，同时扩大多熟套种面积，提高复种指数，增加生产效益。二是调整农业内部结构，处理好种植业、养殖业和林果业的关系，提高畜牧业和林果业在农业经济中的比重，形成种植业和养殖业相结合，农、林、牧协调发展的生产格局。三是调整农村经济结构，变产品生产优势为加工优势，推进农业产业化进程。按照工业的理念改造提升农业，把农业作为工业生产的“第一车间”，按照面向市场、发挥优势、注重品牌、规模经营的现代工业生产方式，树立品牌和特色意识，抓好农村经济结构调整。按照专业化、区域化的要求，充分利用土地流转政策，培育和发展具有较大规模和较强竞争力的优势产业基地和种植大户，使农业产业化发展保持旺盛活力。版权所有二、转移农村剩余劳动力。转移农村剩余劳动力，是提高农民收入的重要途径。要实现农村、农民的富裕，就必须走农业工业化、农村城镇化的路子，转移农村剩余劳动力。从当前看，一要发展乡镇企业。二要大力扶持民营经济，优化政策环境和经营环境，在搞好招商引资和项目建设的同时，启动民间资本，让农民依托农业办工业、搞加工，这是农民增收和就业的重要载体。三是加快小城镇建设步伐。坚持科学规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，把发展乡镇企业、个体私营经济和科技示范园区同小城镇建设结合起来，引导农民走出“农门”，兴办建筑、运输、饮食服务业、农副产品加工、储藏保鲜等产业，让农民从土地上解放出来，促进农村劳动力向非农产业转移。四是做大做强劳务输出工作，提升劳务经济水平。三、大力发展非公有制经济。党的十六大明确指出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十六届三中全会又提出，大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。大力发展非公有制经济，作为农村基层的乡级政府，一是营造非公有制经济发展的政策环境，切实解决好非公有制企业市场进入难的问题。要采取措施，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。二是把职能定位在服务上。要加强城镇、交通、水利、电力等基础设施建设，使硬环境服务上档次；要落实政策，完善制度、依法行政，使软环境服务上水平。三