灵山县乡土特色示范村建设实施方案.doc

灵山县乡土特色示范村建设实施方案（20162018年）为改善农村人居环境，加快推进灵山县乡土特色示范村建设，打造有韵味、有特点的村屯，根据自治区住房城乡建设厅 财政厅关于印发广西乡土特色示范村建设工作实施方案（20162018年）的通知（桂建村镇201654号）要求，结合我县开展“美丽灵山清洁乡村”等活动，制定本实施方案。一、实施范围实施6个乡土特色示范村建设。在2015年确定的文利镇升平村1个乡土特色示范村的基础上，新增旧州镇桔子麓村、那隆镇公鸭碑村、沙坪镇松木坪村、新圩镇杨家村及武利镇象山村等5个示范村建设任务，20162018年期间总计完成6个示范村创建，以6个示范村作为辐射点带动全县各村乡土特色建设。二、主要内容（一）扎实推进示范村建设。各示范村应基本完成以下建设内容。一是农房乡土化改造。因地制宜推进存量农房乡土化改造，以“农房与农房之间、农房与环境之间”的整体协调美观为要求，各有侧重实施屋顶、墙面、墙裙、承台、门窗等部位改造，探索夯土墙面、红砖墙面和混凝土砌切墙面等改造方式，减少整体装修，突出风格特色，注重经济实用，形成可复制推广的经验做法。二是村庄环境乡土化整治。按照乡土特色建设理念，以生态措施、生物方法为主要手段，以彰显乡村特色为主要目标，实施村庄环境综合整治；整治应以房前屋后和户与户之间的联系地带为重点区域，尽可能采用“微田园、微果园、微菜园”的办法并尽量使用本土建材。三是完善生活垃圾治理设施。按照广西农村生活垃圾治理两年攻坚行动要求，进一步完善村庄垃圾处理设施，示范村均应实现“五有”目标（即有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管机制、有长效的资金保障）；要加强生活垃圾源头分类减量，因地制宜发展沼气协同处理、生物堆肥等农村适用技术，具备条件的地方率先开展回收利用，力争成为农村生活垃圾治理的示范村。四是推进绿色村屯建设。加强村屯绿化建设，有绿化空间的村庄采取集中绿化或四旁植树等方式种植地方树种，无绿化空间的村庄在房屋外墙采用植物吊篮、植物爬藤、屋顶绿化等办法增绿；“微菜园、微果园”等和绿篱、绿带整洁美观，古树名木与大树得到有效保护，村庄环境整洁，无垃圾、禽畜粪便，村内杂物摆放整齐，庭院无乱堆放乱放，牲畜实行圈养，村内河、湖（塘）、沟渠等水体清洁；清洁能源得到推广使用。五是完善村村连接部分配套设施。从发展乡村旅游示范带出发，完善村村连接部分配套设施，重点建设乡村绿道所需配套的休憩站、观景点、医疗服务等设施，完善引导系统、道路安全设施，对有收益的服务设施以市场投入建设为主。（二）开展宜居乡村建设探索。各示范村应成为“美丽灵山”宜居乡村建设的试点示范。在“产业富民”方面，加快实施农村产权制度改革，有序推进土地流转，根据资源禀赋发展生态经济、现代农业和乡村旅游，增加农民财产性收入；在“服务惠民”方面，推进村级公共服务中心建设，完善各项管理机制，加快基本公共服务覆盖进程；在“基础便民”方面，抓好村庄规划的编制和实施，基本完成示范村内的存量危房改造和改厕任务，按照“田园美、村庄美、生活美”的要求开展美丽宜居村庄建设。（三）深化推进村庄规划建设管理制度改革。按照住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见和自治区深化乡村建设管理制度改革试点实施方案的要求，推进乡村规划建设管理制度改革。一是组织开展村委主导、村民参与的村庄规划编制。各示范村在组织示范建设时，应建立相应的乡村规划建设理事会，将以村民为主的村庄规划编制内容纳入村规民约，引入乡村规划师协助村民合理编制村庄整治规划，确保规划符合村庄发展需要和广大村民需要。二是做好乡村规划实施的管理，完善议事协调机制，实施基础设施引领制，通过基础设施的民办公助，村民自建机制，合理引导村庄建设发展；实施乡村建设规划许可证制度，开展农民工匠培训，实施农民工匠领建，发挥理事会作用严格按照规划进行建设，杜绝违法建筑。三是加强村庄风貌管控，推行鼓励农民按照规划建房政策，实施建筑用材本土化，突出乡土建筑特色。（四）完善乡土特色建设的机制模式。一是大力推广新型墙体材料。做好市场调研，出台扶持企业推广新型墙材的政策措施，率先在政府投入的农村建房中使用新型墙体；指导企业加快新型墙体材料推广使用，严格控制新型墙材质量，督促企业按照协议价格出售；各试点企业要做好示范带头作用，不断增强科技创新能力，按照市场需求生产出与自然环境和谐且经济适用的新型墙材。二是加强农房建设的技术支撑。要立足本地农村建房“裸房”居多的现实，考虑编制以应用新型墙材为主、方便实用、简洁美观的建房方案和设计图集并赠送农民，引导农村对原有“裸房”进行改造；各镇（街道）国土规建环保安监所要将为农民提供建房的技术服务和咨询参考作为重要工作内容，引导农民使用推荐户型。三是加强农民工匠培训和自治管理。要将农民工匠培训和自治管理作为加强乡村规划管理的重要内容，加强宣传培训，引导农民工匠在农村建设中理解、接受和自觉践行乡土建设理念；各乡土特色建设示范村要率先开展农民工匠自治管理的探索。三、资金筹措乡土特色示范村建设资金主要由自治区补助、县财政配套及其它资金等三部分组成。单个示范村自治区补助150万元；县财政根据项目需要配套一定比例资金；项目责任单位对应上级部门争取的其它资金。四、实施步骤（一）启动阶段（2016年37月）1.确定示范村名单。根据上级下达的指标，按照示范村选点原则，落实示范村名单，上报自治区住房城乡建设厅审定。2.编制工作方案。根据审定的示范村名单，编制县域内示范村建设整体工作方案，明确目标任务、建设项目、发展内容、资金来源和工作措施等，由县级人民政府印发实施，并报送自治区住房城乡建设厅备案；建设项目计划由自治区住房城乡建设厅汇总审定后下达。3.召开乡土特色建设现场会。适时选择先期开展建设、成效明显的示范村召开现场会，总结交流经验。（二）建设阶段（2016年7月2018年6月）根据工作方案和项目建设计划，由县住建局牵头组织项目建设，项目所在镇每月23日前上报项目推进情况到县住建局的项目管理系统，以对各示范村建设进展进行实时监管；对项目建设每年组织不少于2次以上的督查。（三）验收和总结阶段（2018年7月12月）1.各示范村完成项目建设经验收合格后，将验收结果报送市住建委申请市级综合验收。2.市住建委及自治区住建厅相继对示范村乡土特色建设进行综合验收。在验收的基础上，对示范村建设情况进行经验总结，指出存在的问题，进一步完善乡土特色建设示范工作机制。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。根据自治区“美丽广西”乡村建设的工作部署，建立完善的乡土特色建设示范村组织机构，统筹推进全县乡土特色建设示范村工作。灵山县乡土特色建设示范村建设工作领导小组人员名单如下：组 长：刘 钦 县长副组长：章建军 副县长成 员：方炯俭 县委办副主任、美丽办主任 叶远雄 县政府办公室副主任 谭超毅 县住建局局长 梁月华 县委宣传部副部长宁达兴 县发改局党组书记李小明 县财政局局长叶茂宝 县审计局局长梁善团 县国土局局长 陈振新 县农业局局长 姚永彬 县林业局局长 韦雄剑 县水利局局长黄 健 县文广局局长白明友县环保局局长 苏崇耀 县扶贫办主任 张笔香 县住建局副局长梁 军 新圩镇镇长梁大梧 檀圩镇镇长林添成 那隆镇镇长张 涛 三隆镇镇长王媛媛 陆屋镇镇长冯大洲 旧州镇镇长梁如森 太平镇镇长陆 明 沙坪镇镇长庄开永 佛子镇镇长黄喜军 平山镇镇长陈 南 石塘镇镇长陈天永 丰塘镇镇长黄冬兰 平南镇镇长卜玉声 烟墩镇镇长劳永焱 武利镇镇长林时聪 伯劳镇镇长钟汉平 文利镇镇长叶 飞 灵城街道办主任宁 廉 三海街道办主任领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由张笔香同志兼任，办公室成员从各成员单位抽调相关人员组成，主要负责组织开展乡土特色建设各项日常工作。（二）转变理念，提升水平。要坚持从农村实际出发，用农村的建设理念、农村的规划设计手法、农村的建筑材料实施示范村规划设计。鼓励群众积极参与到农村规划建设中来，推广“专家提意见、群众拿主意”的做法，将群众的事情交给群众办。要加强乡土特色建设的理论研究和指导服务，进一步拓展领域、提升内涵，使乡土特色建设成为灵山推进农村建设发展的重要抓手。（三）突出重点，统筹推进。要制定严密的建设计划，区分轻重缓急和项目建设时序，倒排工期，落实项目建设责任人、时间进度和工作要求，统筹推进各项工作；各示范村要注重完成建设任务后的后续发展，充分运用示范村建设成果，巩固“清洁乡村”“生态乡村”和“宜居乡村”建设成效，强化乡村规划建设管理，突出发展特色产业，促进农民增收致富。（四）传承文化，塑