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中国海洋现状 论中国海权 “海权是什么？说到底，就是海洋空间行动自由权。 中国为什么需要海权？简言之，就是和平崛起的需要，是维护世界和平的需要，也是为世界人民做更多贡献的需要。” 张世平中国海权 在人类生存的地球上，海洋约占地球表面的71%。2007年美国二十一世纪海上力量合作战略报告的扉页上用大字印着一句话“世界上百分之九十的商业运输通过海洋，世界上绝大多数人口居住在离海岸几百英里的地方，这颗星球有近四分之三被水覆盖。”同样用大字赫然写着的还有“保护海权，美国的生存之道。”海洋不仅是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，也是国际政治博弈的重要舞台。伴随着世界经济、政治格局的加速调整以及人类对资源需求的大幅增长，海权竞争再度成为国际焦点，态势渐趋激烈。中国是个地理大国，同时也是个海洋大国，拥有960万平方公里的陆地面积，以及300多万平方公里的海洋面积。中华民族的崛起，必然是一个呼唤海权的时代过程。 一、边疆告急呼唤海权中国的海区由渤海、黄海、东海、南海组成，总面积473万平方公里。中国管辖的海域总面积大约为300万平方公里，相当于中国现有陆地面积的1/3。然而，目前除了渤海是中国的内水外其他三个海域都存在一定的主权争议。尤其是东海和南海，争议之大，持续时间之长，都是世界上所不多见得。即所谓的“三海”问题。“三海”问题主要包括管辖海域划分、岛屿归属、大陆架划分三大问题。其中面临安全威胁的岛屿，一个是钓鱼岛，一个是南沙群岛，一个是黄岩岛，还有西沙群岛。钓鱼岛列岛位于东海，仅有20万平方公里的陆地，由5个岛屿和三块礁石组成。日本之所以侵占钓鱼岛，有它政治、经济、军事三方面的企图。如果日本占领了钓鱼岛，就意味着中国东海海域将有74万平方公里的海洋国土被日本窃据，钓鱼岛海域所蕴藏的800亿桶海底石油和油气将被日本据为己有，日本在钓鱼岛设置雷达就可以监视方圆400公里至600公里的海域和空域，对中国安全构成威胁。南沙群岛是南海的一部分，位于南海的最南端，由230多个岛、礁、滩和沙洲组成。南海总面积为350万平方公里，是中国渔业资源最为丰富的海区，也是世界四大海洋油气聚集中心之一。不仅具有“第二个波斯湾”的称号，资源丰富，而且有重要的战略地位，是太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。目前，南沙群岛中已有45个岛礁被邻国所占。这些国家为使其所侵占的岛礁及海域“合法”化，把制造驱赶、抓扣我正常作业的渔船渔民，作为宣誓其所谓“主权”、维护其既得利益的主要手段。对于中国来说，南海问题的重要性主要表现在四个方面：首先，丰富的资源尤其是能源是中国崛起的重要保障；其次，地处“两洋”接合部对中国走向世界具有十分重要的战略价值；再次，南海方向是中国华南地区重要的战略缓冲区；最后，南海一旦失控，将威胁到中国领土主权完整，损害中国的国际形象。黄岩岛与西沙群岛则分别与菲律宾、越南存在严重分歧。 二、“走出去”呼唤海权 进入二十世纪，中华人民共和国成立，伴随着改革开放，中国打开大门，逐步融入了国际社会的历史进程。 改革开放这三十年，中国利益遍布世界各地，包括海外能源、海外企业、海外市场、海洋渔业。而中国的战略通道除了陆上传统的“丝绸之路”外，主要是“两洋”，即南海马六甲海峡印度洋通道，“三海”南太平洋巴拿马运河通道。随着中国外向型经济的继续发展和海外利益的不断扩大，国家海洋利益安全将涉及太平洋以及印度洋的有关海域。因此，从一定意义上讲，“两洋”问题是中国未来生存与发展的生命线。 “两洋”通道安全问题十分复杂。主要是海上运输力量的安全问题以及四个重要水道的安全问题。太平洋与印度洋、地中海之间的马六甲海峡、霍尔木兹海峡、苏伊士运河，太平洋与大西洋之间的巴拿马运河是当前及今后一个时期中国联结世界生死有关的水道。目前主要的安全问题，是水道封锁、海上武装袭击、海盗袭击等，尤其是海盗袭击。中国的主要海运线路均在海盗多发区，其已经对中国海运业、远洋渔业造成一定影响。然而，时至今日，中国还没有强大的力量来维护自己的海上安全。 2007年8月2日，俄罗斯科考队员在北极点海底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。由此，一石激起千层浪，许多国家纷纷仿效。中国虽然远离北极，但中国人对北极进行科学考察已经有50多年了。而早在北极被广泛关注前的一百多年，南极的争夺就已经开始，而且至今也没有停止过。“两极”之所以成为关注的焦点，原因不外乎一下几点：一是权益范围问题，二是资源尤其是能源问题，三十海上通道问题，四是战略地位问题，五是科学考察问题。放眼未来，崛起的中国应当在“两极”事业上有所举措、有所贡献。不管是“两洋”通道还是“两极”事业，这一切都有赖于中国海洋力量的强大，形成坚强的后盾。 三、生存与可持续发展呼唤海权 一个国家的综合国力，应当是一个国家生存与可持续发展能力的总和，即一个国家的总体力量。它应当包括“硬件”、“软件”两个方面。“硬件”主要包括国土、资源、人口、经济实力、军事实力等；“软件”主要包括政府质量、政治体制、思想意识、科技文化、国际关系等。 就中国目前的情况而言，总和国力正在向着强盛的方向发展，这是不争的事实。但就长远看，中国综合国力发展的前景不容乐观。因为，资源匮乏、国际市场不足、劳动力过剩这三个问题越来越突出，如果不能从根本上解决这个问题，中国无论如何乐不起来。 “谁拥有了海洋谁就拥有了未来。”海洋所给予人类的不仅是生存的空间，还有更为更富的物质资源。有资料显示，全世界的海洋面积为3.61亿平方公里，占地球总面积的71%还多，相当于陆地面积的2.5倍；海洋是资源宝库，海洋矿物资源是陆地的1000多倍，海洋食物资源也超过陆地1000倍。可以说，人类未来的生存与可持续发展要求离不开海洋。 当前，地球上的陆地，已经各有其“主”。一个国家要在陆地上拓展共存空间，就意味着侵略和战争；而海洋则是无“主”的“公共财物”，谁具有开发利用海洋的能力，谁就拥有占据海洋的权力。今天的中国人能够多在海洋中占据一片“领地”，明天的中国人就多一片生存与可持续发展的空间。 四、走向未来的中国必须拥有海权 历史上，人类控制海上活动大体上经历了由陆向海、以海制海、由海向陆的发展过程。海上活动的形式，主要是海上战争、海上贸易、海洋渔业、海洋科学考察以及海洋石油、矿产、养殖业等资源开发和海洋科学研究等。从历史上看，一个国家在军事上，经济上，外交上遇到了对其海洋活动的外来压力是时，往往会以海上军事力量、海上实体、海洋开发和海洋法制四种形式作出反应。这四种形式可谓海权的“四要素”。其中，海洋军事力量的核心是海军，在“四要素”中起支柱作用；海洋实体是海洋经济的重要载体，包括商船、渔船、科学考察船及港口、基地、造船厂等附属设施。而海洋法制关系到人类公平合理地使用海洋资源，关系到世界各国的主权与安全，特别是关系到发展中国家的特殊利益和需要，以及关系到围绕着海权而运转的各种相关机构的合理运转。在中国实现崛起的进程中，中国应该当把向南、向海、向全球作为进一步发展的主要途径，把经略海洋、营造海权作为新的突破口。 随着全球化工业化大生产的深入发展，随着海洋空间在国人生产生活中分量的不断增大，国家综合实力尤其是海洋力量的进一步增强，海洋意识在“物质基础决定上层建筑”原理的作用下，必将成为国人的重要思想观念。在向南、向海、向全球发展的进程中，“三海”问题为当务之急是走向“两洋”、经营“两极”的前提和基础；“两洋”是长远规划必须考虑的问题，是中国海权的最终标志。走向海洋的中国，需要在“海权实践”上明确思路、有所突破。 海权从一定意义上讲就是国家安全。海泉的物质基础是海上力量，海上力量的核心是海军，海军的核心是舰艇。发展航母是重视海权的基本标志。德国前总统施密特在与中国为邻施密特访谈录中说道：“只要中国没有航空母舰，我们就不必对它的军事潜力担忧。”到底航空母舰对于中国意味着什么？我们不仅仅从实现祖国统一的角度，也不仅仅从维护“三海”权益的角度看，还有几点可与考虑：一是有利于树立国威军威；二是有利于维护国家的战略能源通道的安全；三是有利于拉动国家科学技术的全面发展；四是有利于拉动国家经济发展；五是有利于社会和国防信息化建设；六是有利于民族的长远发展。现代世界，拥有航空母舰的国家不一定就拥有海权，没有航空母舰的国家肯定不会拥有海权。作为世界大国的中国