基层单位创先争优活动方案.doc

基层单位创先争优活动方案为进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步推动学习实践活动向纵深拓展延伸，激发各级党组织和广大党员的生机活力，提高党的执政能力，保持党员的先进性，全面加强基层党组织建设，制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强党的思想建设、作风建设、制度建设，进一步巩固和加强党的基层组织建设。以创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”为主线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全面协调可持续发展提供有力保障。二、基本原则1、围绕中心，科学发展。紧紧围绕推动科学发展、平安发展、和谐发展，紧密结合服务品牌、标准化管理模式、费收“基础保障杯”竞赛、路政“交通文明示范路”、养护“创先争优杯”活动竞赛、服务区“标准建设年”等中心工作实施创先争优活动，努力把党的组织优势转化为现实的生产力，成为推动湖北京珠发展的不竭动力。2、注重实效，和谐发展。坚持把创先争优活动与湖北京珠争创“全国文明单位”和“全国青年文明号”、与建设集“服务站、信息站、救助站、咨询站”于一体的收费站、与建设集“法治型、安全型、便捷型”于一体的文明示范路、与建设集“公益化、优质化、特色化”于一体的现代综合型服务区目标任务结合起来，把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与面结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，有计划、有步骤的持续推进活动开展，确保取得实效。3、统筹推进，加强组织。按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障和构建组织体系、服务体系、宣教体系、民主管理体系、保障体系和考核评价体系的要求，通过政务公开、“网上党校”、OA办公网等不同渠道，区分不同工作性质的党组织和党员特点，确立活动主题，设计活动载体，明确目标标准，分类组织实施。4、与时俱进，服务社会。根据党的建设面临新的形式新任务，以党建带团建促工会，不断延伸服务内涵，推进“刚毅式所站队”建设，激励青年职工岗位建功立业。发挥高速公路的优势，贴近社会、贴近司乘，进一步优化窗口形象和提升服务质量，不断丰富活动内涵，创新活动形式，尊重基层和群众首创精神，及时总结推广成功经验，发挥典型的示范引领作用，把创先争优活动引向深入。三、内容标准深入开展创先争优活动，就是要以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，以创建“五个好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进党组织、争当“五带头”（即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）优秀共产党员为主要内容，全面推进京珠管理处基层组织建设，认真开展“五比五创”（即比学习，创一流素质；比技能，创一流业绩；比服务，创一流作风；比团结，创一流队伍；比奉献，创一流形象）活动，人人创先进、个个争优秀，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。（一）先进基层党组织的基本要求。深入开展学习型党组织建设，出色完成上级党组织赋予的各项任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕管理处中心工作，成绩显著，服务大局事迹突出。五是群众反映好。坚持为群众办好事、办实事，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。（二）优秀共产党员的基本要求。深入开展向交通劳模学习活动，模范履行党章规定的义务，努力做到“五个带头”：一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真带头学习宣贯宪法，模范遵守党章，自觉遵守党纪国法，保持党员的良好形象。五是带头弘扬正气。讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法乱纪行为作斗争。四、主要目标1、服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，按照“四定一保”工作要求，认真落实“一线工作法”，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。2、服务功能进一步提升。通过厂务公开栏、两站一刊、“网上党校”、办公系统等渠道，不断拓宽基层党组织和党员的服务领域、服务渠道，促进服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。3、服务能力进一步提升。通过党委中心理论组学习、等形式和方法，进一步加大党员干部理论基础，提升服务能力。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和依法办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。4、服务水平进一步提升。通过党组织结对子、扶贫帮困、等活动，建立“党员示范岗”、“文明职工之家”、“青年文明号”等示范点，不断加强基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。5、服务质量进一步提升。通过开展“微笑服务”、“文明礼仪伴你行”、“送清凉”、“送知识下乡、送法到工地”、慰问困难职工等扎实有效的服务活动，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。五、实施步骤根据上级“创先争优”活动总体部署， “争先创优”活动分为四个阶段。（一）动员部署阶段各党组织召开各层次动员大会，对创先争优活动进行部署，通过宣传横幅、电子显示屏、宣传栏、网站、刊物、报刊杂志等宣传媒介，进一步解放思想，提高思想认识，加深对创先争优活动的认识。同时，各党组织要根据活动的总体要求，围绕本单位发展实际，确定具体活动主题，精心设计活动载体，明确活动内容、步骤、目标，制定活动实施方案。通过一定形式，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。（二）组织实施阶段各党组织通过开展“党性大教育”、“岗位大奉献”、“党员大帮扶”、“点子大创新”等系列主题实践活动，开展创先争优活动。引导基层党组织和广大党员认真落实公开承诺事项，在确保活动稳步开展的基础上，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立长效机制，引导广大党员干部职工切实履行岗位职责，在各自岗位上争一流业绩、树一流形象、创一流品牌，掀起创先争优活动高潮。（三）深化提升阶段各党组织着重围绕迎接党的十八大胜利召开，引导基层党组织和广大党员开展新一轮创先争优承诺活动，不断丰富活动内容，创新活动载体，延伸活动内涵，以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，全面推进各级党组织的党建工作。（四）总结完善阶段各单位围绕向党的十八大献礼，总结回顾创先争优活动开展情况，通过举办创先争优活动图片展览、理论研讨、编写丛书、开辟网站专栏等形式，集中展示创先争优活动成果；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。六、主要措施紧密结合各单位实际，把深入开展创先争优活动与推动本单位工作、促进各项事业发展结合起来，与推进“固本超越年”活动、建设学习型党组织、提升服务能力水平结合起来，推动各单位服务型基层党组织建设深入开展。1、以基层党组织书记队伍建设为重点，努力建设一支高素质的服务型党员干部队伍。进一步创新选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力把服务发展、服务中心、服务司乘工作成绩突出的优秀人才选拔到基层党组织领导班子中来，并选好配强基层党组织委员会。积极推行服务承诺制度，把做好服务作为基层党组织领导班子成员特别是党组织书记、副书记年度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员工作的重要内容。加强对不合格基层党组织领导班子成员的调整制度，对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的党员干部，按有关规定予以及时调整。全面开展“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人。切实加强党员志愿者服务队伍建设，各单位要根据党员职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实和服务优的党员志愿者队伍，经常性开展为民便民服务活动。2、大力推进学习型党组织建设，进一步提高党员干部的服务能力和水平。以开展“强基固本六位一体”交通党建工作法活动为重要抓手，深入推进学习型党组织、学习型机关建设，组织党员干部开展“荐、读、研、考、评”等五个环节的学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断引导广大党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，系统学习马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规等方面的知识，学习实用技术和业务知识，努力提升党员干部的服务水平和能力。加强对党员干部的轮训工作，重点组织好党支部书记、党务工作者、新党员等培训工程，分期分批组织实施轮训。建立健全党员干部个人平时自学制度，进一步加强对党员干部的述学、评学、考学工作，积极运用“网上党校”等现代信息网络途径，不断拓展党员干部学习教育的领域、方式和方法，努力推进学习成果的转化和运用。3、调整和优化组织设置，切实适应服务型基层党组织的要求。按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，根据每个党员的年龄、文化程度、特长和行业特点等，分类设置兴趣小组，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。进一步加大在流动党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，切实增强基层党组织的服务功能。进一步有效延伸、不断扩大基层党组织服务工作的覆盖面。按照“有利于党支部开展活动、履行职责、发挥作用”的原则，进一步调整和规范党支部的设置。4、深入实施城乡结对共建工作，全面提升基层党组织服务发展、服务群众的能力。深入开展机关党组织和农村党组织、欠发达地区党组织的结对共建活动，今年年底前，机关党组织要与1个以上村（社区、企业）党组织结为对子，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对党组织提供支持，特别要重点帮扶对集体经济年收入3万元以下的村级党组织。结对的基层党组织，每年要联合开展若干次组织生活，通过多种形式，强化结对双方的工作交流，推动城乡基层党组织服务发展、服务群众取得更大成效。5、健全完善党内关怀帮扶机制，为基层党组织和党员开展服务提供有力保障。尊重党员的主体地位，推进党务公开制度，不断落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和落实经常性的谈心谈话制度，积极构建民主恳谈会、民意座谈会等民主协商、沟通渠道。创立党员发挥作用的平台，组织开展以增强党员意识和服务群众为主要内容的主题实践活动，通过党员示范岗、党员责任区、先锋岗、党员志愿者队伍等有效载体，引导广大党员干部立足本职岗位，发挥好骨干作用。大力倡导党员之间的互助互帮精神，在党内开展“一帮一”、“几帮一”等结对帮扶活动，建立健全定期走访慰问困难党员、困难家庭、困难学生制度，进一步加强以党内关爱资金（基金）为重点的党员帮扶平台建设。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接，大力加强基层党组织的服务工作平台建设，积极创造条件推动党员活动室、党员服务中心、网上党校、党员教育培训基地等党员活动场所建设，并通过基层党建工作手机信息系统，及时发布有关政策信息，传递党组织的关怀和温暖，鼓励基层反映情况、提出意见建议，使之成为传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众的重要平台。6、深化机关作风和效能建设，以实际行动树立为群众服务的良好形象。以深化作风、效能建设为总抓手，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主要内容，努力把机关部门建设成为理想信念坚定、政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的为民、务实、清廉机关。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，把加强党性修养作为养成优良作风的重要基础和动力。深化“服务社会、服务基层”活动，深入所站队，积极为基层群众办实事、做好事。建立健全党员领导干部基层联系点和党员联系群众制度，切实增强群众观点，更好地发挥联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。认真抓好民主评议党员活动，组织党员群众参加机关作风建设工作，通过互相查找、征求意见、如实反馈、督促整改，及时解决好党员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。认真落实机关效能建设长效机制督促党员严格执行有关规定和禁令，着力解决机关作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作机制，发挥办公网交流互动作用。大兴艰苦奋斗之风，建设低碳环保型单位。 7、组织考核表彰，积极创建基层党建工作示范点。在管理处各个领域、各个行业、各个层面评选表彰一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和群众意见。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核。在2010年管理处“七一”表彰的基础上，在2011年建党90周年之际，积极向省厅推荐表彰一批省级、厅级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在2012年“七一”前，评比表彰一批京珠管理处“20102012年