本科毕业论文-浅谈乡镇中心小学对下辖村小的管理--以九江县新合镇为例.doc

江西师范大学教育学院2008级公共事业管理专业毕业论文本科生毕业论文浅谈乡镇中心小学对下辖村小的管理 以九江县新合镇为例Discussion on Township Central Primary School under the jurisdiction of the rural primary school of management - Taking Jiujiang County Xinhe Town as an example 学号 姓名 学院 专业 指导教师 完成时间2012年5月 15学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文是本人在指导老师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。其中除以标注和致谢的地方，以及法律规定允许的之外，其他人已经发表或完成并以某种方式公开过的研究成果，也不包含为获得其他教育机构的学位或证书而作的材料。其他同志对本研究所做的任何贡献均已在文中做了明确的说明并且致谢。毕业论文成果是本人在江西师范大学读书期间在指导教师指导下取得的，成果归江西师范大学所有。特此声明。论文作者签名： 指导教师签名：年 月 日 年 月 日目 录中文摘要、关键字.Abstract、关键字.一、前言.1（一）研究的背景.1（二）研究的目的和意义.1（三）研究的对象和方法.2二、当前九江县新合镇村小存在的问题.3（一）规模小、分布散、面广量大.3（二）校园环境缺少重视.3（三）教学硬件不足、落后.3（四）缺乏正规的师资力量.4（五）内部管理松散，没有严格的管理机制.4三、中心小学和农村小学的关系.5四、中心小学对村小管理的主要途径.6（一）加强学校示范功能.6（二）优化学校硬件软件.7（三）强化学校管理体制.8（四）整合学校评价制度. .9结束语.11参考文献.12附录.13致谢.15摘 要面对建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的新形势, 大力推进我国基础教育均衡发展, 促进教育的公平已经成为教育改革与发展的重要任务。农村义务教育在整个义务教育事业中占据举足轻重的地位，而农村小学教育又是整个教育的重点和难点。影响着农村小学教育的因素有很多，本文通过分析村小存在问题的着手，接着以中心小学和农村小学的关系为基点，在中心小学对村小管理的层面上，针对村小的问题提出一些解决方法。本研究选取九江县新合镇中心小学及其下辖村小为研究对象，并辅以访谈法和文献研究法来对农村小学的教育进行更加深入的分析。研究发现，农村小学的教育存在了诸多问题，同时还发现了中心小学和村小存在着紧密地关系，因此本人从中心小学的角度出发，提出了增强农村小学教育的方法。关键词：中心小学；村小；管理AbstractWith the construction of a new socialist countryside, the construction of socialist harmonious society to the new situation, promote the balanced development of basic education, promote education fair has become education reform and development of the important task. Rural compulsory education in the whole obligation education career occupies the important status, and the countryside elementary school education is the education of the key and difficult. The influence of rural primary school education on a number of factors, the paper analyzes the existing problems of the school to, and then to center elementary school and the relationship between rural elementary school as the base point, in the center of primary school on the level of school management, aiming at the problem of school puts forward some methods to solve them. This study selected jiujiang county town center elementary school and its new and has jurisdiction over school as the research object, and complementary with interviews and literature research to the education of rural primary school for more in-depth analysis. Research found that the rural primary school education exists many problems, it is also found that the center elementary school and school there are closely relationship, so I from the point of view of center elementary school, and puts forward the method of rural primary school education enhancement.Key words: Center elementary school; village primary school; management一、前言（一）研究的背景在我们国家，农村小学教育一直是基础教育的薄弱点，在很大程度上阻碍了基础教育的改革和发展。目前，国内有很多学者先后对农村小学教育做了深入的研究探讨，提出了很多可以提高农村小学教育质量的方法。有的学者针对农村小学的现实状况，提出要增加教育投入，有的学者则提出了一些具体的措施，包括教学设施的完善，新课程类型的增加、教师教学能力和个人素质的提高、教学方法的改变等等。这些方法都在一定程度上对农村小学教育的发展起到重要的作用，但并没有很强的系统性，而且很大程度上是通过农村小学自身的改变为依靠，而并没有或者很少对和农村小学息息相关的中心小学提出管理方面的要求。除了专业的教育学者，很少有人知道中心小学和农村小学之间复杂而紧密的关系，导致在研究中心校对农村小学的管理的领域内没有太多的内容。农村小学教育何等重要，而中心小学又和农村小学有着至关重要的联系，对于提高农村小学教育质量来说，在中心校对农村小学管理这个领域内进行研究有很高的潜在价值。本文将主要从中心小学方面出发，在理清中心小学和农村小学关系的前提下，运用合适的研究方法，仔细分析中当前农村小学的教育问题，借用中心小学合理、正确、有效的管理手段，进而提高农村小学的教育水平。（二）研究的目的和意义1研究目的（1）中心小学和下辖村小的关系并不明朗，本来将追溯中心小学的成立伊始，理清中心小学和下辖小学的关系，进一步可以明确了中心小学的职责和义务，为村小教育的管理提供依据和保障；（2）本文是以当前村小管理存在的诸多问题为出发点，旨在通过这些问题来点反映出当前中心小学在管理村小的过程中出现的问题，是忽视还是遗漏等等，皆对中心小学起到提醒作用；同时，本文得出的村小方案，为中心小学对村小的管理提供了很好的途径，更加有利于教育的提高。（3）农村小学的诸多问题是诸多因素照成的，这一种包括中心小学的对其的管理，中心校应该要通过正确的途径和方法去管理好农村小学的教育。本文的最终目的是为了得出正确的、合理的、有效的村小管理方案。通过得出正确的中心小学对下辖村小的管理体系，可以及时地解决农村小学的很多问题。2研究意义本文通过中心校对下辖村小的管理着手研究调查，首先，在无形中为农村小学的教育找到了一个真实的、可靠的、近距离的、亲密的保障和依靠对象，为对农村小学的管理带来了诸多便利。其次，通过中心校对村小正确、合理、有效的管理，可以在更大的程度上提高了农村小学的教学条件和教学质量，促进了农村小学教育的进步和发展。最后，农村小学教育的稳步发展，不仅可以促进当地教育、经济、文化的和谐发展，更是推进了我国基础教育的改革和进步，为我国科教兴国战略的执行提供了助力。（三）研究的对象和方法1研究对象九江县新合镇新合中心小学及其下辖的六所农村小学2研究方法（1）文献研究法主要是通过“中国学术期刊网”收集有关文献资料，并进行归纳分析总结。（2）访谈法与九江县新合中心小学以及6个下辖村小的领导和部分教师取得联系，了解实况，做好记录，作为研究基础。（3）其他方法通过百度等搜索渠道，了解一些其他中心小学的的校规，通过其中对下辖村小的要求，从侧面发现其和下辖小学的关系。同时还记录了部分中心校对下辖村小的视察实况。二、前九江县新合镇村小存在的问题九江县新合镇内有新合中心小学，及其下辖的四所完小（涌塘小学、利明小学、址坊小学、新合小学）和三所初小（杨桥小学、关山小学、小石小学）。其中除了新合小学外，其他六所小学皆坐落在农村。经过笔者的深入调查，了解到当地村小存在了诸多问题，具体包括一下几个方面：（一）规模小、分布散、面广量大由于历史的原因，我国农村小学分布很不合理，不仅仅体现在数量的肿多上，还体现在分布范围之广上，呈现遍地撒网的局面。这无形的拉长了教育的航线，从而导致难以集中办学，这既加重了教师的负担，也在一定程度上浪费了教育资源。新合镇的7所小学分布也是如此，两两之间距离较远。而其中的6所小学更是分布在偏僻的农村，交通不便利，很多小学生都要很早就赶去学校，很晚才能回到家，对于不是本地的小学教师来说，也是如此。（二）没有良好的校园环境众所周知，校园环境间接着影响着学生的健康成长。村小坐落在农村，受农村生活习惯的影响，先天上对学校周围以及内部环境的缺乏重视，这在一定程度上会引发很多不好的潜在问题。九江县新合镇的农村小学校园环境差，经常可以看到校园里遍草丛生、垃圾满目，学生在操场上摸滚打爬，这一幕幕显得这是一个无人管理的“娱乐场”。在这样一个环境下学习和生活，对于正处于蓬勃成长的小学生来说，无疑是一种伤害。（三）教学硬件落后、不足“两基”普实虽然取得了很大成绩，但是仍有很多教学硬件设施没有得到落实。现在是21世纪，是科技迅猛发展的时代，虽然农村的发展有自己身的局限性，但这并不等于农村小学就没必要提高自身的办学条件，就不等于没需要去接触外面的世界。教学设施的缺乏直接影响学生的受教育程度，这样只会让农村学生和社会脱节，阻碍基础教育的发展。在当地中心小学每个教室都有多媒体的情况下，6所村小的教学硬件就显得“无力单薄”。放音机、彩色粉笔、学生的桌椅等等都出现紧缺，比如在本人实习的涌塘小学只有一台放音机供三、四、五、六年级使用，从中我们不难看出，当地的小学生难以达到平等的教育程度。（四）缺乏正规的师资力量教学师资问题主要表现在三个方面，一是正规师资力量的缺乏。由于农村本身的条件不优越，很多教师不愿意到村小工作，这导致很多村小缺乏教师，即使有些村小教师人数充足，但代课教师居多，未达学历居多，而且大多是本村的居民；二是教师的思想认识偏差。很多农村教师认为小学教师地位低人一等，有自卑感，从而动摇了从教的信心。三是师德的缺失，不少农村教师没有为人师表，在为人处世方面做得很不到位，缺乏一位教师的基本职业素质。教学师资的问题使得农村小学教育缺乏必要的先天保障。新合镇的各个村小中代课老师居多，而且很多年岁很大，更有一些村小还沿袭着方言教学，这直接影响的小学生普通话的水平。同时还存在部分教师道德素质低下的现象，给学生带来了很大的伤害，这些不免造成教学质量整体低下。（五）内部管理松散，没有严格的管理机制农村小学座落在乡下农村，潜移默化中体现着农村的某些生活习气。现在的农村小学很少有一定的组织纪律性，没有对教师以及学生提出明确的职责和要求，学校风气差，组织管理涣散，在对教师、学生以及自身的管理方面，农村小学随意性很大。除此之外，学校的安全、卫生、教学等等方面也制约着农村小学教育的顺利进行。在九江新合镇涌塘小学实习的过程中，很多教师都存在长期“晚到早走”的情况，教师之间随意代课也是常事，教师邋遢的形象更是学校的一道“风景线”。小学内部虽然有相关教师职责的规定，但名存实亡，没有监督者，就不会有所谓的服从者。除此之外，当地的村小并不关注学校的安全问题，对于存在安全隐患的地方只是口头警告却不从根本上去解决，对于心智还不成熟的小学生来说无疑是潜在的危险，这间接导致了11年12月月初学生坠楼事件的发生。农村小学存在的诸多问题，有很多因素是因为自身的局限性所引发的，是需要通过自己身的努力去改变解决的；其中还有很重要的一部分因素在于中心小学的管理，中心小学对村小管理的直接影响着村小教育的发展，因为中心小学和村小之间存在着紧密地、不可分割的关系。三、中心小学和农村小学的关系在中心小学成立之初，其和农村小学是一种平行的关系，区别在于各自的教学点是一个在乡镇集中点，一个在农村。但是随着中国教育的不断发展，基础教育也受到了很大的推动，之后开始了乡村办学优化，合并办学，很多农村小学合并到了所在镇的中心小学，但是由于不少农村小学偏远，给学生的就学带来了不便，就保留了村小，而是将村小作为中心小学的一个分部，除了部分活动外，村小基本处于独立状态。中心小学是乡镇深入开展教育教学改革的龙头,它对村小承担着组织领导、人员调配、经费管理、教学辅导及全面示范的职能,这个职能行使得如何对一个乡镇的基础教育有着举足轻重的影响。中心小学无论从领导班子的组建,师资力量的配备，办学经费的筹措,教学设备的添置,学校条件的改善,乡县两级都优先给予考虑和安排,它都比村小条件优越罗宗佑. 试论小学教育改革J. 大众商务, 2009,(04)。中心小学的在被赋予优越条件的同时，也承担了对村小管理的义务，这种校与校之间的管理交流模式更加能够适应村小教育的发展，这种方式和改革开放初期的口号“先富带动后富”很相似，中心小学好比是“先富者”，硬件齐全、师资雄厚、管理正规、办学目标明确，正因为如此，再加上同是小学，了解的也比较透彻，很多办学方面都是相通的，更加能够带动农村小学“致富”。农村小学教育的发展离不开中心小学的管理和帮助，中心小学是方向标，如果中心小学不能确立教育前进的方向就会使农村小学的教育的发展更加迷茫。在发展我国小学教育上这条路线上，中心小学对农村小学的影响至关重要。综上所述，我们看出，中心小学和农村小学存在着三种关系：一种是上下级直接的管理关系，即管理者与被管理者；一种是平等合作的关系，即双方以平等的地位相互交流沟通；第三种关系是服务关系，即中心小学有义务对农村小学的教育负责，要服务于农村小学。四、中心小学对村小管理的主要途径根据之前的调查结果，我们发现了农村小学的教育和管理存在诸多问题，有些问题已经达到了不得不解决的时局。同时通过前面的对中心小学和农村小学关系的研究，我们也了解到中心小学对村小的管理是一项非常重要的内容，是导致村小存在诸多问题的一个重要因素。针对中心小学对村小教育影响的这一块领域，我提出了中心小学对村小管理的主要途径，包括以下几个方面：（一）加强学校示范功能中心小学是乡镇深入开展教育教学改革的龙头，它对村小存在着一个全面示范辅导的职能。朱学珂. 发挥乡镇中心小学的示范、辅导功能J. 江西教育科研, 1994,(06)“榜样的力量是无声的命令”，中心小学只有抓好自身的建设才能有说服力，才能引导村级小学在教育改革中不会掉队。1教育观念的示范中心小学的教师和领导要时刻摆好姿态，以积极的态度从事教育事业，并以师为荣，以奉献为要求，善于学习，善于思考，敢于创新，勇于打破陈旧的教育教学方式，切实以实现自己我价值为目标，不断努力，在伟大的教育事业上不断前行。同时，在教育教学方面，要走全面发展的路线，不能以个人喜好而删减甚至取消非主要科目，应该积极的给学生创造学习的平台，培养学生多方面的喜好，发现学生的潜力价值，并予以鼓励和支持。 2校园文化的示范校园文化是学校整个办学的一个体现，或者可以说是一个学校的特色，作为中心校，必须抓好自己的特色，并且努力去开发、维护。这并不仅仅是一个虚在的东西，在很多时候，校园文化影响着整个学校教师的教学热情，影响学生的成长的方向。除了学校的特色之外，还需要中心校的教师积极的参与教育教学交流、自主的进行科研活动。不仅如此，中心校还应该经常举办特色活动，鼓励师生参与其中，在活动中学习，在学习中活动，以创造良好的学习氛围，为校园文化的积淀打好基础。 3管理机制的示范虽然学校在一般的管理中的自主性很大，但学校如同企业一样，没有一套严格的基本的管理机制去维护是行不通的，在随意性很大的乡下更是如此，很多学校都是以很随意的态度去管理学校的运行。中心校是乡镇的形象代表，首先自己必须有一套适合自身学校运行的管理机制，可以说是一套比村小更复杂更严格的管理体系，将通过学校领导、教师、学生的行为规范体现出来，这样，才好更好的起到榜样作用，引导村小的自主管理。另一方面，有一套严格的执行体系，中小校才可以减少自己的忙乱现象，才会有更多的时间、精力去做好村小的监督管理工作。（二）优化学校硬件软件除了很少的一部分农村小学是新建的，大部分农村小学还是经历了不少岁月的洗礼，很多方面还是沿袭着过去，欠缺了改变和完善，已经慢慢的显得“力不从心”，这就需要优化。1优化“硬件”所谓的“硬件”指的是学校的楼房、设施等。作为中心小学，要及时的了解村级小学的办学条件，并给与适当的支持，比如帮村小新建校舍，或者在保证自己物品充足的情况下把多余的设施分发给各个村小。教育不仅仅是保证的农村学生有一个教育机会，还得保证他们有一个良好的学习环境。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，农村孩子能够安安稳稳的学习，才能促进整体基础教育的改革和发展。2优化“软件”所谓的“软件”指的是师资待遇。虽然教育对教师的要求是打着奉献的旗号，但教师也是人，也有自己的生活，也有着自己的理想和追求，尤其是那些在农村小学的教师，生活原本就不便利，待遇相对来说也不高，这就使得他们的生活得不到保障，既然物质生活都满足不了，如何从事精神方面的教育奉献呢？中心校在原有的基础上应该尽量想办法去提高村小教师的待遇，比如向政府提出请求或者是从自己的经费中分拨一些给农村小学。同时中心小学还应该给予村小教师更多的学习机会，让他们经常参加一些原本是中心小学教师才可参加的活动，从而让他们更好地为教育做贡献。3优化校长校长可以说是一个学校的灵魂人物，他对一个学校的影响重大，很多时候他决定着一个学校的未来命运。中心小学为了让村小得到更好的发展，必须做好以下四点：选好、用好、管好、育好。周大行. 发挥中心小学作用 促进村小校长队伍建设J. 学校管理, 2000,(04)所谓的选好就是首先必须在优秀的教师中去选择，其次再以一位校长的要求去刷选，必须是德才兼备，具有很好的责任心和组织管理协调能力；所谓的用好，就是明确校长的职责和义务，并放权给村小校长，给予他们主动性；所谓的管好是必须对村小校长进行监督管理，加强交流沟通，随时了解村小校长的管理状况；所谓的育好就是对村小校长进行定期教育培训，提高其自身的管理能力，以达到更好的管理行径，从而才能带动整个村小的教育发展。（三）强化学校管理体制对于农村小学来说，单单进行优化是不够的，优化只是将退后的脚步拉到这个时代刚刚起步的时候，但自身没有很强能力，就会依然被甩开，为了提高农村小学的教育，需要强化农村小学的力量。1强化思想加强师德修养是搞好村小管理的首要任务。搞好教育教学的关键在于教师，相对于来说，农村教师的素质普遍偏低，这在一定程度上影响着学生的身心发展。同时，村小教师的缺乏，导致教师任务繁重，没有时间和精力去进行政治学习，这也导致了村小教师职业素质很难提高。作为中心小学，有义务和责任为村小教师提供政治学习的机会，比如组织村小教师开展一系列教师奉献活动，或者组织教师进行师德培训，以“扎根农村，献身教育”的崇高目标，努力提高村小教师的素养。2强化师资村小教师不仅仅在师德方面有所欠缺，在个人知识能力方面也表现的逊色很多。村小教师原本就是任务繁重，很多教师身兼多科教师，要扮演一个“全能行”教师不免让人感到力不从心。中心小学应该组织村小教师进行教育科研，对于欠缺科研能力的要组织学习指导，提供必要的物质帮助，给予特殊的照顾。同时，还应该加强中心校和村小教师的教学探讨，互助学习，得以提高村小教师的教学能力。3强化关系中心校在地位上要高于村小，但这种关系并不是一种鸿沟，通过自己身的职责，理顺中心校和村小的关系，进而强化中心校和村小的关系。首先，中心校不能存在高人一等的姿态；其次中心校应该加强和村小的联系，这并不是一种简简单单的一对一，而是多对多，是领导和领导之间，教师和教师之间、学生之间，也可以是领导、教师、学生之间的一种联系。比如中心校自己举办的活动可以邀请村小的领导、教师和学生参与其中。4强化管理（1）理顺组织管理体系中心小学对村小有权对村小进行全面管理，在这一层面上，中心校要加强对村小领导负责人的指导和管理，明确村小负责人的职责和任务、义务和权利，充分发挥他们的积极性和主动性。吴椿. 切实办好乡(镇)中心小学 全面提高农村小学教育质量省教育委员会副主任吴椿在全省乡(镇)中心小学工作会议上的讲话(摘要)J. 江苏教育, 1987,(13)（2）加强教学管理村小虽然各种条件不足，但不能缺失必要的教学设置和教学要求。首先中心小学必须对村小的课程设置、科目人员、课表编排，教学计划进行检查核实，以确保执行教学计划的严肃性；第二，中心校必须抓好村小教学工作环节的过程管理，其中包括备课、上课、学生辅导、作业批改、活动、成绩等等，必须切实做到位；第三，中心校必须加强对村小教学质量的管理，通过村小的教育成绩进行仔细分析并给与批复。（3）目标管理没有目标就没有前进的方向和动力，中心小学应该根据村小的实际情况，积极探索适合村小的教育模式，对村小提出一定的要求，其中包括校园文化建设、教师队伍的建设，教育教研成绩、教学管理目标、学校安全责任等等。（四）整合学校评价制度教育评价是深化教育改革、发展教育事业、加强学校的科学管理、克服传统教育的弊端、不断提高教育质量的最好办法,是中心校管理村小的最佳途径，前提条件是中心校和村小都要成立相应的评价组织团体。赵印, 赫国杰. 教育评价是中心校管理村小的最佳途径J. 现代中小学教育, 1989,(02)以下几点是中心校对村小提出的具体要求：1教师自评教师自评就是村小的教师对自己教学的一个评价，其中内容包括常规教学情况和发生的和教学有关的事件，做好记录，作为评价的基础。这样就可以充分调动教师教学的积极性，同时还在一定程度上了减少了弄虚作假的成分。2村小初评村小初评就是村小的评价组织对全体农村小学教师进行考核评价，村小评价组织要定期检查自评记录并做好核实，主要核实教师的教案，教学笔记，学生作业批改以及处理班级事务的情况。结合学生家长和学生的反应，给予教师一个全面的评价。同时，村小要对教师的评价做好记录，并将材料交予中心校，以备中心校的更好的运行评价体系。这样层层搞评价的局面，增强了村小教育教学的主动性和积极性，加强了教师的责任感。3单项专评单向专评就是将评价内容细化，分为若干专项，中心校安排各个专项小组对村小教师的变现进行考核，依据教师自评记录和村小初评记录的同时，还应该具体到学生、家长、村社办中去了解实际情况，这样才能给予教师一个公平公正的评价。4中心校总评中心校的总评是以村小初评和单项专评为依据而进行的，是每学期对各村小教师优劣好坏的的综合评价，也是中心校了解村小教学实况的依据，对于表现好的村小教师要给予奖励，其中包括评优评先、晋职提级、评定奖金等等，还得在整个乡镇做好榜样宣传，不仅仅是个村小教师学习的楷模，同时也应该鼓动中心校的教师去学习。总评不仅仅是对村小教师的评价，同时也是对一个村小总体教育教学的的一个很好的评价，通过教师的情况可以反映出一个学校的很多信息，对于表现好的村小要给予表彰，对于表现不佳的学校要给与惩罚和鼓励，有区别才有进步，有目标才有动力。结束语农村小学教育是义务教育的重点和难点，是关乎到我国基础教育发展的重头戏，对于农村小学的管理必须要给予足够和重视和支持。中心小学作为农村小学教育的先行者，对农村小学有着引导和管理的职责和义务。如果中心小学在对农村小学的管理过程中没有做好，就会直接影响着农村小学的教育发展，就会打破基础教育的均衡发展，直接制约未来当地经济文化的发展，甚至关系到科教兴国伟大目标的成败。农村小学教育不是一个简单的问题，通过中心小学的管理可以在很大程度上去引导它的发展，但同时也需要政府、社会的支持和关注。农村小学教育的发展需要我们一起去出力。参考文献1 杨朝栋. 谈中心小学在乡镇小学教育中的作用J. 教育革新, 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