2016年度乡镇民兵组织整顿工作实施方案.doc

2016年度XX镇民兵组织整顿工作实 施 方 案为进一步加强后备力量基础建设，深入扎实推进军事斗争准备，努力提高遂行任务能力，根据XX军分区司令部2016年度民兵组织整顿工作实施意见、XX市人武部2016年度民兵整组工作意见的通知，结合我镇实际，制订2016年度民兵组织整顿工作实施方案如下：一、指导思想和目的为贯彻落实后备力量建设“十三五”规划，推动我镇国防动员和后备力量深化改革、创新发展，以党在新形势下的强军目标为统揽，以中发20129号、X委发2015108号文件为依据，以做好大规模作战和海上维权斗争动员准备为牵引，围绕“三个转变”总目标，着眼“三时一体”总要求，认真贯彻落实市人武部民兵整组工作意见，结合辖区实际，全面落实组织整顿各项工作，从而进一步优化布局结构，理顺体制机制，健全规章制度，完善各项保障，打牢民兵组织基础，推动我镇后备力量建设转型发展。二、内容及重点结合我镇后备力量建设实际，在全面落实民兵组织整顿“十三项”内容的基础上，重点抓好“五个方面”工作：（一）抓好“三支队伍”。在保持现有的基干民兵数量的基础上，要优先巩固任务分队（海上分队）、建立遂行急难险重任务的应急分队（应急排、海上民兵应急连），重点抓好现役部队预编预备役人员和首批兵员动员对象落实，切实把“三支队伍”突出来抓。任务分队是骨干力量，要切实优先编兵、优先配装、优先保障、优先建设，并严格按照10%的比例增编机动人员，真正建在实处、抓在手中、随时能用。着眼维护社会稳定和参加应急救援需要，把支援地方防台抗台、山林灭火、反恐维稳等抢险救灾分队编实建强。（二）抓好基层规范化建设。进一步巩固后备力量基层规范化建设成果，围绕“四个基本”，在4月底前，对营部建设按标准逐项落实，结合人武部要求进行整改提升，立足现有条件，促进基层民兵连建设规范，落实组织结构，发挥应有作用。（三）抓好海上队伍。市里已明确海上民兵分队建设仍是我镇后备力量建设重点，各办、行政村切实发挥去年海上民兵应急分队中素质好、业务能力强的船老大、船员作用，吸收部分海军部队退役士兵，切实加强海上侦察和情报搜集工作。同时将海上民兵信息船、骨干信息员编入基干民兵，尽可能多编党员和退伍军人。（四）抓好专业对口率。要克服重人头落实、轻专业对口的倾向性问题，不断提高队伍遂行任务能力。各级要进一步挖掘潜力，根据各类分队性质，选择与之对口或相近对象，力求专业对口；要按岗位要求，尽最大可能把具有相应专业知识的对口人员纳编；按人装结合的要求，编配军地通用装备。要着力提高退伍军人比例，切实把退伍返乡的军人编入相应组织。原则上，任务明确分队专业对口率、退伍军人比例要分别达到80%、60%。（五）抓好年龄结构优化。从去年整组来看，不少民兵预备役队伍编组人员年龄偏大、梯次不合理。要按照基干民兵年龄要求搞好整组，对民兵预备役干部和部分专业技术特长岗位人员，原则上可适当放宽年龄，但不得超过35岁，且超龄人员比例不得高于10%。要合理搭配编组人员年龄结构，尽量做到每个年龄段都有兵员，保证出入有序，增强队伍稳定性。三、方法与步骤全镇民兵整组工作，从2016年3月1日开始至5月底前结束。具体分为四个阶段：第一阶段：筹划阶段（2016年3月1日至3月15日）。成立组织，明确分工；制定方案，拟制计划；学习各级文件精神，领会把握整组工作方法步骤和要求；认真梳理细化本级遂行军事斗争准备任务，系统分析资源潜力；加大投入，确保人力、物力、财力到点到位。第二阶段：部署阶段（2016年3月23日前）。根据整组方案和实施计划，采取多种形式，层层部署工作任务，组织专武干部、民兵干部和相关单位人员集训，重点熟悉整组方案计划、室内沙盘（图上）推演、分队现地组织训练步骤；广泛开展教育，深入宣传发动，浓厚整组工作氛围。第三阶段：实施阶段（2016年3月23日至4月5日）。主要进行出入转队、调整编组、调配干部、填写好基干民兵入队政治审查表等工作，确保任务分队到点率。各办事处、行政村要根据实际情况，全面组织落实各项工作。并将“基干民兵花名册”于4月3日下午4点前上报到镇武装部。第四阶段：检查阶段（2016年4月5日至5月20日）。从4月20日起，按照省军区明确的“六条质量指标”内容自下而上组织检查，发现和纠正问题，进一步巩固整组成果。检查主要采取查阅资料和拉动队伍的方法，在市人武部按照“三个现地”的要求拉动所有任务明确分队和应急分队的基础上，抓好查漏补缺，做好5、6月份迎接军分区、省军区检查拉动的准备。四、有关要求1、各单位要及时做好出入转队工作，对超龄、死亡、身体伤残、判刑或调出本辖区的人员，要办理注销登记；并将年满18周岁，身体健康、思想素质好的青年及2015年度的退伍军人及时补充到基干民兵队伍中去。2、各村民兵连要加大对专业技术人员的调查摸底工作，对一些有修理、驾驶、装配等专业人员优先编入。3、民兵应急分队按照就近、就快编组的原则进行编制，有民兵应急分队编制的单位，应切实将人员落实，尽可能的将退伍军人编入，保证人员在位，能够随时拉得出，用得上。4、各村民兵连长务必要认真填写“基干民兵花名册”，“基干民兵花名册”中的每一项内容都非常重要，只有填好了，镇人武部才能根据所填的内容进行分配、编组，否则工作无法