关于组织开展廉洁风险点梳理排查工作的实施方案.docx

关于组织开展廉洁风险点梳理排查工作的实施方案为深入贯彻落实党的十八大精神和中共中央建立健全惩治2013-2017年工作规划，进一步加强廉洁风险防控，把构建惩治和预防腐败体系建设与经营管理工作、岗位职责履行紧密结合起来，切实加强对有限责任公司（以下简称“公司”）重点业务领域、重要工作环节及关键岗位的有效监控和规范管理，通过查找出业务工作中的廉洁风险点，针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与业务之间的关联机制，完善制度、强化监督，根据集团2014年组织开展廉洁风险点梳理排查工作的通知，制定廉洁风险点梳理排查工作方案如下：一、 总体要求（一） 指导思想及工作目标以坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧抓住管理工作中容易滋生腐败的关键岗位、核心业务、重点部位和环节，以制约和监督权力运行为核心，以经营管理工作中岗位风险控制为基础，以完善制度、加强监督为重点，通过梳理业务工作流程、排查廉洁风险点、评定风险等级、制定防控措施，完善相关制度，逐步构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的风险防控机制。（二）主要实施范围和工作方案1.实施范围此次廉洁风险点梳理排查工作范围包括：公司所属各部门、各部门负责人；掌管人权、财权、物权、事权的关键岗位负责人，及其他岗位人员。为了确保公司廉洁风险排查防控工作的落实，建立公司廉洁风险排查防范工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织实施、监督指导和检查考核，并履行好其领导职责。具体组成如下：组长：成员： 2.廉洁风险排查工作方案由领导小组牵头，组织填写廉洁风险排查防控管理情况统计表，各成员安排监督所在部门开展廉洁风险点梳理排查工作。二、主要任务、实施步骤和主办部门（一） 廉洁风险点梳理排查包括绘制流程图、排查廉洁风险点、评定风险等级、制定防控措施、确认责任主体等。主要业务工作流程图和风险点排查分工如下：资产管理流程等运营相关由 部负责；金融产品投资业务流程、集中采购流程和费用支出审批流程由 负责；投资业务流程由 部牵头负责， 部、 部配合完成；人事任免流程由人力资源部负责。主办部门： 各项工作具体实施步骤如下：1. 完善和修改工作流程图按以上各业务主办部门，梳理主要工作，明确工作运行程序和权力运行轨迹，对去年的工作过程流程图进行完善和修改。2.全面排查廉洁风险点各部门根据绘制的流程图排查廉洁风险点，描述其主要表现形式，确定风险涉及部门或岗位，主要针对容易发生问题的重点领域、关键岗位、薄弱环节，认真查找可能发生的风险点，并如实填写到廉洁风险点自查及防控措施登记表中。当梳理排查廉洁风险点时，应结合公司工作实际情况，重点查找“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、及大额资金使用）方面容易产生腐败行为的廉洁风险内容及表现形式。各部门针对本部门职能和权限情况，查找工作程序、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉洁风险内容及表现形式，并认真分析、细化风险的内容和表现形式。3.评定风险等级根据风险表现形式、形成原因、发生机率、可能造成的危害及影响程度等，划分风险等级，将廉洁风险分为高、中、低三个等级。其中：“高”风险。表示风险最高、危害程度最大的风险级别，涉及“三重一大”事项、人、财、物等，一旦发生问题，将产生严重的社会影响、经济影响及企业声誉影响的风险。“中”风险。表示风险比较高、危害程度较大的风险级别，不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利，一旦发生问题，会在一定范围内造成影响的风险。“低”风险。表示有风险、危害程度一般的风险级别，不涉及人、财、物等权力，工作内容比较公开透明的，一旦发生问题，造成影响程度较低，在单位内部通过一定手段能够很快解决的风险。4.制定完善防控措施针对廉洁风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、规章制度、工作职责等，以加强教育、健全制度、规范执行、强化监督、严厉惩处等为主要内容，制定有针对性、可操作性、具体管用、切实可行的防控措施。5.确认责任主体根据查找出的廉洁风险点，结合工作流程、环节的具体责任人，确定各风险点的责任主体，加强监督防范，确保责任得到落实。公司领导小组要对廉洁风险点排查工作加强指导，各相关部门要高度重视、切实组织好业务工作廉洁风险点梳理排查工作，将其作为强化廉洁风险防控机制建设的重要内容。（二） 对照检查梳理制度 针对梳理排查出的廉洁风险点及提出的防控措施，与公司相关制度进行对照检查，梳理出制度规定未覆盖的风险点或未涉及的防控措施，加大对风险点的监控与防范力度，促进有关制度和管理办法的完善与执行。主办部门：（三） 根据梳理排查情况组织抽查由综合运营部（基于综合运营部为负责内控审计的部门）组织对相关业务项目、人事任免事项等流程档案资料进行抽查，检查相关业务流程是否按照有关制度规定执行，业务流程中廉洁风险点是否按照制度规定进行有效防控；相关制度是否覆盖梳理出的业务流程廉洁风险点、防控措施等。抽查完成后提交抽查结果和情况报告。主办部门： （四） 修订完善制度针对梳理出的制度规定未覆