全力打造第三产业加快县域经济发展.doc

全力打造第三产业加快县域经济发展 全力打造第三产业加快县域经济发展中共县委书记近年来县委、县政府始终坚持把加快发展第三产业作为推进县域经济发展的重中之重和突破口来抓从各个方面给予扶持和引导有力地促进了第三产业的快速发展目前全县已初步形成了以商贸流通、金融保险、交通运输、餐饮服务等传统产业为主体以文化旅游、电子商务、房地产开发、社区服务等新兴产业为支撑的门类齐全的第三产业发展新格局年全县第三产业增加值完成18.4亿元占gdp总值比重达到40%税收入库占地方财政收入的47.2%我们的主要做法是：一、转变发展观念切实摆正位置借鉴外地经验我们深深体会到：要使第三产业取得突破性进展关键在于解放思想转变观念为此我们着力在以下三个方面狠下了功夫：一是彻底“换筋”近年来面对国际资本流动的新特点和我国实施大开放的新形势县委、县政府按照“不论所有、但求发展不论所属、但求所得”的发展要求坚持从转变思想观念入手彻底“换筋”引导和帮助广大干部群众坚决冲破一切妨碍发展的思想观念坚决改变一切束缚发展的做法和规定坚决革除一切影响发展的体制性障碍全面营造了“没有不可开放的地方没有不可开放的领域没有不可开放的产业”的强大发展氛围二是强化组织领导县委、县政府成立了由书记、县长亲自挂帅的发展第三产业工作领导小组确定一名县委副书记主抓第三产业发展工作同时将计划发展委员会的内设机构“三产办”升格为副科级全额拨款事业单位定编5人各级各部门也相应建立了第三产业专抓班子明确了专人负责做到一级抓一级、层层抓落实真正在全县上下形成了齐抓共管的工作格局三是落实责任机制县里建立了各级领导干部发展第三产业的目标管理责任制实行量化管理对联系战线和乡镇的县级领导、农村各镇、县直部门分别下达了年度发展第三产业目标任务纳入干部岗位目标管理并实行一季一督查半年一通报年终一考核其结果与干部的工作实绩直接挂勾同时我们还制定了“发展第三产业奖惩办法”由县财政拿出了专项奖励基金30万元对发展第三产业有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励对工作不力、措施不硬、工作打不开局面的单位和个人给予相应的责任追究从而增强了各级加快发展第三产业的责任感和使命感二、整合发展要素提升壮大规模我们按照“整合要素、聚集发展”的原则坚持以优化政策为前提以扩大商贸流通为基础逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发展实现第三产业优化升级一是优化政策县委、县政府先后制定出了关于加快第三产业发展的若干规定、关于白水科技工业园投资优惠政策的若干规定和外来投资企业保护卡等一系列优惠政策和措施全面推行县收费中心、政务中心办事制度实行“一栋楼办事一站式审批一个窗收费一条龙服务”提高办事效率和服务水平特别是对一些就业容量大、经济拉动力强的第三产业项目实行“一路绿灯”特事特办目前全县新上大型百货超市、药品超市、宾馆酒店达28家小型商业超市、餐饮店铺达1000余个二是培育龙头对具有一定规模的企业我们实行县级领导挂点服务积极引导这些企业上档次、创品牌目前全县已逐步形成了以百惠超市、家家乐超市、友谊家电商场、东方服饰城等为龙头的商贸流通业以富丽华、乐都、仙踪林为龙头的文化娱乐业以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然风光、石洞源名人故里为龙头旅游业等一批具有一定规模的优势产业已成为我县经济发展的新亮点如以住宿、餐饮、娱乐为主的华天大厦年纯收入达400多万元；以商品零售为主的百惠超市年销售收入达1800多万元三是整合市场按照市场运作机制大力整合市场功能巩固、完善和发展一批各具特色的专业市场和县际边贸市场实现了市场向专业化商品流通向规模化发展的转变目前全县已建有各类大小市场73个其中各类专业批发市场12个年成交额达13亿元三、突出发展重点开辟新兴产业我们结合的优势和特点着力发展了一批收入弹性高、效益上升快、辐射能力强、关联度大的新兴产业促进了第三产业内部结构的逐步优化一是大力发展旅游业我们充分利用浯溪碑林这块国家级金字招牌和陶铸同志的名人效应重点抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景区的配套建设和大江旅游景区开发开辟了旅游精品线路3条开发了大小旅游景点60多个今年以来全县共接待国内外游客31余万人次旅游业收入达1100万元二是大力发展非义务教育产业我们在不断深化公办教育体制改革的同时积极探索非义务教育产业运作模式鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人依法以独资、合资、合作等形式办学目前全县兴办各类民办学校63所在校学生达1.2万人；劳动技能培训机构13个年培训1.5万人次如占地120多亩的云龙中学三年来共投入1000余万元发展在校学生XX余人被评为全国社会力量办学先进单位三是大力发展社区服务业我们以县城浯溪镇为重点设立了功能比较齐全、设施比较完备的社区服务中心13个创办信息咨询、家政服务、物业管理等社区服务经济组织18个开发社区就业岗位2400余个安置下岗失业人员4600多人社区就业已成为发展第三产业的重要渠道四、集聚发展资金扩大融资渠道我们广辟融资渠道千方百计扩大了对第三产业的投入一是盘活国有沉淀资本推动发展按照“公退民进、公有民营”的改革思路我们积极引导、鼓励非公有制经济参与国有、集体企业的改制、改组、改造加快实现了第三产业的低成本扩张目前全县先后有近20余家从事第三产业的民营企业租赁、收购国有集体企业盘活资产5600多万元如市汽车运输总公司与县交通局合股投资640万元对濒于破产的县运输公司实行股份制改造后组建了县汽车总公司使企业呈现勃勃生机去年已完成客运量17万人次运输收入达740余万元二是聚集民间闲散资金拉动发展我们按照“政府引导企业运作法律保障”的原则鼓励民间资本以多种形式投入到第三产业的各个领域近年来全县共吸引民间资本投入18.5亿元发展第三产业有力地 促进了服装、餐饮、副食、车辆交易等行业的大发展造就出一大批“专业市场”和“专业街道”目前全县已初步形成了以浯溪路食品厂为中心的副食品批发一条街以商业城为中心的水果批发一条街以人民路电影院地段为中心的精品服饰、鞋业一条街以椒山北路为主的建材一条街以滨湖西路、白竹湖为主的餐饮一条街以黎阳大道为主的摩托车一条街有效地拉动了第三产业的发展三是大力引进外来资本带动发展我们通过实施“走出去、请进来”的战略积极组织参加省内外举办的重大投资贸易活动吸引境外、省外、县外等外来资本投入到我县的基础设施、商贸流通、文化教育等第三产业发展项目上来全年共引进合同项目137个合同利用外资25亿元实际到位外资3.7亿元增长52%其中实际到位境外资金1000万美元如投资2.13亿元的晒北滩水库电站已正式动工；投资7亿元浯溪电站已正式签约即将动工兴建；总投资4.8亿元的县城西区开发、投资8000万元的陶铸中学搬迁、投资4600万元的县城沿江路改造、投资XX万元的大江旅游区开发等21个重点工程项目建设展示了大改革、大开放、大开发的新形象五、拓宽发展领域增强互动效应为进一步拓宽了第三产业的发展空间加快第三产业发展步伐我们主要抓了三手：一是抓基地建设大力推进农业产业化经营我们按照“公司加基地、基地连农户”等发展模式积极引导农户与销售企业加强协作形成利益共享、风险共担的经营机制先后建立和发展了优质稻、瘦肉型猪、草食动物、水产养殖、优质水果、无公害蔬菜、烤烟、席草等十大“万字号”特色农产品基地为活跃农村集贸市场推动农产品加工业和农村交通运输业的发展提供了丰富的货源目前全县涌现出了天龙米业、金浩植物油、永州酿酒公司、金藤生物公司等农产品龙头加工企业年加工收入3亿元以上二是抓大户发展搞活农产品流通到目前为止全县已发展各类流通、中介服务组织、经济合作组织30多个培育种养加工和流通大户6200多户农村流通服务组织和各类中介经济合作组织的建立和健全全面搞活了农产品流通市场逐步解决了农产品“卖难”问题三是抓园区开发努力构建发展平台我们先后建立了祁黎工业小区、羊角塘镇烟花爆竹工业小区、大村甸镇玻璃制品工业小区、观音滩至白水加工贸易区和白水科技工业园促进了一、二、三产业互动发展目前全县95%以上的房地产业、商贸流通业、餐饮服务业、金融保险业等