防洪度汛专项方案.docx

栾川县伊河上游水污染综合防治工程PPP项目防洪度汛专项方案 编制： 审核： 批准： 山东黄河工程集团有限公司栾川县伊河上游水污染综合防治工程二一六年六月三日目 录一、 工程概况3二、编制目的3三、编制原则4四、编制依据：4五、防汛组织机构设置4六、防汛组织机构职责5、防汛领导小组主要职责：5、各抢险应急小组职责5七、防汛值班制度6八、防汛重点检查监控内容6九、预警及物资准备6、应急通信7、应急响应7、应急启动8、组织抢险8、应急措施8、应急物资储备9、应急保障10、应急结束11十一、奖惩11十二、防汛值班表12防洪度汛专项方案1、 工程概况栾川县伊河上游水污染综合防治工程治理范围起点为第一级液压坝，终点第三级液压坝。主要建设内容有：第一级液压坝、第二级液压坝、第三级液压坝。按照防洪标准（GB50201-2014），栾川县城属于IV等一般城镇，防洪标准应为2050年，考虑到城市远期发展，确定栾川县城防洪标准采用50年。施工期洪水非汛期5年一遇洪水流量计算，采用栾川县水文站成果，即47m3/s，按面积倍比0.70次方计算，治理非汛期5年一遇洪水流量伊河上游为70.9m3/s。二、编制目的减轻洪水等灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。根据我项目地处地点和当前防洪、防汛工作的实际需要，围绕业主单位防汛领导小组和当地水利部门有关防洪防汛工作的最新指示及要求，为保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，成立山东黄河工程集团有限公司伊河上游水污染综合防治工程防洪防汛应急小组并制定本专项方案。三、编制原则坚决贯彻项目部经理负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动项目部一切积极因素，团结抗洪。四、编制依据：1、中华人民共和国防洪法2、中华人民共和国防汛条例3、相关法律、法规、文件精神4、我项目部实际情况五、防汛组织机构设置成立山东黄河工程集团有限公司伊河上游水污染综合防治工程防洪度汛领导小组(以下简称领导小组)，成员如下：组 长：姬全卫 副组长：文兴伟成 员：杨 强 曹缙辉 牛明星 王凯凯 曾居发 华晓东 冯 冲 王进峰 白 涛 刘明斌 陈继周 刘志刚 水铁牢 付朝东 戴国栋 张文白 刘 旦 魏占平 连志卫 刘学良张昌明领导小组下设办公室，办公室设在项目部。办公室主任：牛明星。在领导小组的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。六、防汛组织机构职责、防汛领导小组主要职责：1、防洪防汛领导小组的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和指挥部防洪防汛领导小组的决定、指令。指挥相关部门进行紧急应对。 2、根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订防洪防汛应急预案。 3、当项目部标段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。 4、统一指挥全项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。 5、向上级防汛领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。、各抢险应急小组职责 1、通讯联络组：（组长：牛明星 电话负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。 2、后勤物资保障组：（组长：曹缙辉 电话）按照防洪防汛领导小组的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。 3、医疗救助组：（组长：文兴伟 电话）负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。 4、安全保卫组：（组长：杨 强 电话负责维护防洪抢险公共秩序，标段内交通、道路管制， 出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移。七、防汛值班制度安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。配对讲机，防止下雨天气手机信号受影响而无法通信。八、防汛重点检查监控内容1、第一、二、三级液压坝施工部位，有相关部位安排专人监控，加强水灾隐患的排查，确保安全。如出现河道水位剧涨现象，及时上报。2、将生活和生产营地安放到地段较高处，土地平整时，使其高出周边地区，并在周围设置排水沟。3、河道施工过程中，提前对河床坑洼处进行平整，保持河道流水畅通。穿堤涵闸作业场地与河道交界处做临时挡水围堰，并安排专人监控，确保安全生产。4、加强现场防洪设施排查力度，及时整改，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。九、预警及物资准备、预报预警领导小组办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生五年一遇及以上的洪水或其他突发灾情，启动应急预案。、灾情上报 灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围等方面。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报（包括灾情图片），为上级部门组织抗灾救灾提供准确依据。、物资准备及车辆安排1、防洪防汛抢险物资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、运输工具等。 2、防汛车辆由后勤物资保障组随机抽调。十、防汛应急预案、应急通信1、应急通讯：项目经理部应急领导小组办公室，电话：。 急救电话：110 、 119 、 120 。2、发生紧急情况必须按照相关要求， 将受灾的时间、 地点、 范围、 自然状况、 采取的应急措施等采用电话、传真、电报或其它快速方法，迅速的先向项目经理部报告，然后再由项目经理部在规定的时间内向指挥部及上级部门报告。 3、受灾情况按灾情现场作业队应急机构项目部应急机构指挥部应急机构的顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。、应急响应1、当工地发生灾情时，现场人员应立即将受灾信息以电话、口头传达等方式报告给项目部管理人员或项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目经理部应急领导小组。 2、当有人员伤害时，报警员负责打急救电话 120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。 3、项目经理部迅速将事故情况向指挥部应急领导小组逐级上报。、应急启动1、各级应急领导小组根据灾情、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴灾情现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。2、项目经理部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理部分管副经理任指挥长，项目部相关部门负责人及事故单位负责人任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。、组织抢险在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止灾情事故进一步扩大。、应急措施1、一般险情应急措施（1）岸坡冲刷：当雨水过大为防止河水冲刷岸坡，在岸坡与水流的接触面做防冲刷保护。其做法为：在岸坡边缘打木桩，在桩内侧用草袋或编织袋装土堆码。打桩的目的，是阻止草袋、编织袋下滑，起固定作用。（2）支沟倒灌：当主河道水位升高，出现水流沿支沟倒灌险情后，利用支沟附近储备的砂石料及时对支沟进行封闭，用土工布做好防渗措施。（3）人员疏散：一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。将受灾范围内的人员进行疏散，减少人员伤亡。2、重大险情应急措施（1）抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。（2）险情发生后, 应先检查是否还有二次险情出现, 当确认无危险后,积极组织抢救人员，然后组织人员按预定方案对险情进行排除、加固。 （3）撤离方案：当发生超标准洪水出现漫坝、现场险情无法控制时，经上级领导批准启动撤离方案。及时通知险情区及附近居民沿隆盛路向北万果山撤离，确保生命财产安全。、应急物资储备序号物资名称单位数量储备地点责任人及联系方式备注1自卸车台20一、二、三级坝南岸刘明斌、陈继周13592070997158385288792挖掘机台6一、二、三级坝南岸文兴伟、陈继周15303862020158385288793铲车机台4一、二、三级坝南岸文兴伟、陈继周15303862020158385288794发电机台3 一、二、三级坝南岸曹缙辉、张昌明13939907903152362496445编织袋条20000一、二、三级坝南岸曹缙辉、刘志刚18736286116180379968396铁丝笼t5一、二、三级坝南岸曹缙辉、刘志刚18736286116180379968397铁锨把20一、二、三级坝仓库曹缙辉、刘志刚18736286116180379968398对讲机部10项目部仓库牛明星181379012019雨衣套50项目部仓库牛明星1813790120110救生衣套50项目部仓库牛明星1813790120111水鞋双50项目部仓库牛明星1813790120112应急灯只20项目部仓库牛明星1813790120113砂石备料m350000一级坝南岸、二级坝南岸、三级坝南岸、曹缙辉、张昌明1393990790315236249644、应急保障1、宣传教育 项目经理部所属各施工队、组要有计划、有目的、有针对性地开展防汛防洪预防知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。 2、通信与信息保障 防洪、防汛事故发生时，有可能造成无线电话通讯中断，给予现场观察人员配备无相对讲机，保证通信畅通。各级应急组织依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传 输和有效实施指挥。 3、应急抢险队伍保障 以施工作业队全体参建人员为主，必要时，现场指挥部协调其他单位抢险队伍协助抢险救援。担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。、应急结束1、项目经理部应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。2、应急状态结束后，项目经理部应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。3、防洪防汛应急工作结束后，领导小组根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。十一、奖惩（1）奖励 对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进个人给予表彰、奖励。 （2）惩处 对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关 人员，追究责任。十二、防汛值班表值班地点及人员联系方式如下表：值班地点带班领导及联系方式值班人员及联系方式备注一级坝南岸杨强电话 旦晓东级坝南岸文兴伟电话 冲 涛级坝南岸陈继周电话铁牢国栋凝土拌合站刘明斌电话 强志卫河上游水污染综合防治工程PPP项目2016年防汛值班制度为切实履行防汛工作职责，准确及时掌握水情雨情灾情，保障汛期施工期间人员、设备安全，特制定2016年防汛值班制度。一、值班时间6月1日至9月30日，实行每天24小时不间断值班。二、值班职责（一）及时准确掌握天气趋势，详细了解并综合分析雨情、水情、灾情。水情雨情收集汇总原则上每天上午8:30时前完成。（二）及时准确接收、传达上级有关防汛、抢险、救灾的信息、调度计划、指令、决策等。（三）根据领导要求及时准确发送县政府、建管局的决定、指令、通知、通报等有关信息。（四）及时掌握抗洪抢险救灾情况，在规定时间内准确报告。（五）对突发性事件迅速报告并立即采取应急处置措施。（六）认真详细清楚地做好值班记录，包括传真、电话、电报、报汛等所有信息及已办和未办事项。所有传真、文件要及时上报建管局。（七）完成上级主管部门交办的其它工作。三、紧急状态值班职责（一）紧急状态值班主要职责1.迅速传达贯彻执行上级防汛部门和县政府领导的指示、命令；2.及时向县防汛指挥部报告汛情、灾情和有关信息；3.及时掌握水情、雨情和天气变化趋势，各地灾情和抗洪抢险救灾情况；4.遇到问题及时向值班领导汇报，并通知相关人员到岗到位；5.值班人员必须做好值班记录，并由值班人员签字，做好交接；6. 经批准后报送汛情、灾情信息；7. 根据上级领导的要求，做好救灾工作。四、值班纪律（一）各部门主要负责人值班期间严禁喝酒，值班人员在值班当日严禁喝酒、打牌。（二）因特殊情况请假需经值班领导、主要领导批准，否则一律不得缺岗或调岗。值班人员须在值班室值班，不得迟到、早退，对缺岗或值班期间擅自离岗的，点名通报批评；对值班人员失职或擅离职守造成事故的，追究其相应责任。（三）值班人员必须24小时打开手机。（四）值班人员要进行认真详细的交接班。接班人员需提前10分钟到岗接班，上一班值班负责人应将本班主要汛情、灾情情况及已处理或待处理的重要事项向下一班全体人员进行详细交待，接班人员应详细查阅上一班值班纪录和有关文件资料。（五）值班人员负责做好值班室及机器、器材的安全管理和卫生工作。不准利用电脑玩游戏而影响工作，必须保持值班的文明秩序。五、其他要求（一）全体职工特别是值班人员要认真学习防洪法等法律法规和防汛抗洪有关的基本知识，不断增强做好防汛抗洪工作的责任感和自觉性。（二）要主动了解、熟悉、掌握县市水系情况、水文气象特性和主要水利工程情况，提高业务工作水平和抗洪抢险应急处理能力，重要事项必须及时向当班领导汇报。（三）汛期必须24小时打开手机，在汛期紧急状态时期，全体干部职工要坚守岗位，服从调度。附表一值班地点及人员联系方式如下表：值班地点带班领导及联系方式值班人员及联系方式备注一级坝南岸杨强电话 旦晓东级坝南岸文兴伟电话 冲 涛