在押人员羁押表现评鉴制度的思考.doc

在押人员羁押表现评鉴制度的思考 导读：龙源期刊网 在押人员羁押表现评鉴制度的思考作者：许伟 梁成科 来源：神州2012 年第 31 期长期以来，对于看守所未决犯表现情况的奖惩措施，刑法上未作明确规定，16.多做有准备的发言,不要信口开河,思考很重要,沟通更重要.龙源期刊网 在押人员羁押表现评鉴制度的思考作者：许伟 梁成科 来源：神州2012 年第 31 期长期以来，对于看守所未决犯表现情况的奖惩措施，刑法上未作明确规定，对表现较好的 在押人员除非有立功表现可依法从宽处理，一般只予以表扬和鼓励，对于表现不好的，对于其 是否继续羁押以及是否可以适用非监禁刑也无相关的规定，对其切身利益并无实质性影响，无 法调动在押人员遵守监管规定的自觉性。若将在押人员羁押期间的表现与是否继续羁押及判决 结果联系起来，必将调动他们的积极性，从根本上缓解矛盾，营造和谐稳定的监管秩序。在看 守所实行将在押人员羁押表现纳入羁押必要性审查及量刑建议的羁押表现评鉴制度，对促进在 押人员认罪服法遵规服管，稳定监管秩序确保监所安全，保障刑事诉讼的顺利进行，建设安全 和谐的监管场所，都有着积极意义。一、羁押表现评鉴制度的提出，是在对看守所监管工作调查研究的基础上，为解决监管执 法和监所检察工作中的矛盾，保障刑事诉讼的顺利进行，建设安全和谐的监管场所而提出的。现在处于刑事犯罪的高发期，绝大多数犯罪嫌疑人归案后都会在看守所羁押。这段时间对 犯罪嫌疑人是重要、关键的阶段：从一个自由人到身陷囹圄，从心怀侥幸到梦想破灭，面临即 将到来的审判惴惴不安。他们在这个阶段的羁押表现也是犯罪后客观心理的反应，预示他能否 如实陈述、配合查实问题和接受法律处罚。长期以来，受“进来的没好人、看守所就是调教他们的”观念影响，许多干警缺乏科学、文 明的管理理念和手段，一些人认为看守所是专门监管罪犯的地方，对那些有着劣迹危害社会的 人必须而且只能严格管理，留恋过去粗放型的监管。与此同时，国家将尊重和保障人权写入宪 法，犯罪嫌疑人在受到辱骂、变相体罚等非法监管时，也拿出法律规定捍卫自己的合法权益， 由此引发监管矛盾，影响了监管秩序的稳定和监管安全；作为履行法律监督的驻所检察人员， 常处在一个尴尬的位置：犯罪嫌疑人不服从管理不行，粗暴的监管方式也需要改进。如何履行 “保证国家法律法规在刑罚执行和监管活动中的正确执行，维护在押人员的合法权益，维护看 守所监管秩序稳定，保障刑事诉讼活动顺利进行”的职责？解决监管与被监管的矛盾？在监管 和监督的矛盾中探索建立一个符合法律规定且多方都能接受的平衡机制成为摆在驻所检察人员 面前的问题。实行羁押表现评鉴制度，将羁押表现与其是否被继续羁押及最后承担什么形式的 刑事责任挂钩，既能把犯罪嫌疑人的罪行与罪后的表现有机的联系起来，也是对他们的管理、 教育和挽救，以启发其自我约束相互监督、共同促进认罪服法，可以减轻因被监管而产生的逆 反心理，减少监管过程中的对抗行为，使在押人员能够自觉遵守监规服从管理，从而达到构建 和谐的监管关系、建设和谐监管场所的目的。二、建立在押人员羁押表现评鉴制度的可能龙源期刊网 在我们杞县看守所，每一个犯罪嫌疑人关进看守所后，就会收到一份在押人员羁押期间 表现情况评定表，上面详细罗列了在押人员在生活、学习、劳动、与同监室在押人员相处、 检举揭发、立功等方面的奖惩措施及分值，采取“公平公正积分、量化考核到人、奖惩兑现及 时、监督措施到位”等措施，由看守所和駐所检察室共同填定结论和意见，并分为相应的等 级，对于表现优秀的，将其表现送交相关的办案单位，对于可适用无羁押必要的建议办案单位 改变强制措施或予以释放，并根据案件情况向法院递交适用非监禁刑的建议。对于表现较差 的，也向有关办案单位提出建议，说明其社会危险性及羁押的必要性，并根据案件情况向法院 送达不建议适用非监禁刑的建议。实践证明，建立在押人员羁押表现评鉴制度，能够促进犯罪嫌疑人真诚认罪伏法，防止和 减少拒供、翻供和缠诉，节省司法资源，保障刑事诉讼的顺利进行；由于在押人员中蕴含着大 量的犯罪线索，此举也能鼓励在押的犯罪嫌疑人主动揭发他人犯罪，大胆提供重要线索，得以 深挖和侦破其他案件，加大对刑事犯罪的打击力度；同时，实行这个制度后因为典型案例的教 育示范，既能启发更多的在押人员创造条件争取获得从轻处罚，也能将这把高悬在犯罪嫌疑人 头上的尚方宝剑，“引而不发、跃如也”，充分发挥震慑他们的作用。建立这个机制，还可以稳定监管秩序保证羁押安全。过去，看守所对那些“牢头狱霸”和违 反监规的在押人员时常采取殴打、体罚、虐待、侮辱或利用在押人员“教训”在押人员的违法手 段，这就造成了监管对象的对立情绪