珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告

珠江街综合服务中心一期 项目可行性研究报告 GDZX0569 工程咨询资格证书等级：甲级甲级 证书编号:工咨甲工咨甲XXX 编制单位：XXXX有限公司 2019 年 6 月 2019 年 6 月 目录目录 第一章 总论 . 1 1.1 项目概况 1 1.2 可行性研究报告编写的依据及范围 1 1.3 项目提出的背景及编制的过程 2 1.4 建设地点和规模 . 5 1.5 主要技术经济指标 . 7 1.6 项目建设投资及效益情况 . 8 1.7 建议 . 8 第二章 项目建设的必要性和可行性 . 9 2.1 项目背景 . 9 2.2 项目建设的必要性 . 10 2.3 需求分析 . 14 2.4 预期达到的目标和可行性 . 16 第三章 建设内容与规模分析 . 17 3.1 项目规划方案 . 17 3.3 主要建设内容 . 18 3-2 主要技术经济指标 . 20 第四章 建设条件 . 21 4.1 建设场址概况 . 21 4.2 主要建设条件 . 21 第五章 工程方案 . 24 5.1 项目组成 . 24 5.2 总体规划 . 24 5.3 建筑设计 . 29 5.4 结构工程设计 . 40 5.5 给排水设计 . 44 5.6 供配电设计 . 44 5.7 弱电工程及智能化系统 . 54 5.7 弱电工程及智能化系统 . 57 5.8 空调通风设计 . 60 5.9 消防工程 . 64 5.9 消防工程 . 64 第六章 节能分析与绿色建筑 . 72 6.1 节能分析 . 72 6.2 绿色建筑设计 . 78 第七章 环境和生态影响分析 . 83 7.1 项目所在地区的环境概况 83 7.2 执行的环境质量标准及排放标准 83 7.3 项目建设期对环境造成的影响 . 83 7.4 项目运营期对环境造成的影响 . 85 7.5 环境影响缓解措施 . 85 7.6 项目建设对生态环境影响分析 . 87 7.7 环境及生态影响综合评价结论 . 88 第八章 海绵城市设计 . 89 8.1. 海绵城市的概念 . 89 8.2. 海绵城市控制目标 . 89 8.3 海绵城市设计 . 90 第九章 消防、劳动卫生与安全 . 92 9.1 消防 . 92 9.2 安全措施 . 92 9.3 卫生措施 . 92 第十章 项目实施计划安排及招投标 . 94 10.1 建设周期 . 94 10.2 项目实施进度计划 . 94 10.3 招投标 . 96 第十一章 投资估算与资金筹措 错误！未定义书签。错误！未定义书签。 11.1 投资估算 . 错误！未定义书签。错误！未定义书签。 11.2 资金筹措与使用计划 . 98 第十二章 社会效益与经济效益评价 . 105 12.1 项目的经济效益评价 . 105 12.2 项目的社会效益评价 . 105 12.3.3 社会评价结论 . 108 第十三章 结论及建议 . 109 13.1 结论 . 109 13.2 问题与建议 . 109 附件 附件一：区政府工作会议纪要南沙区镇（街）级公共文体场馆建设专题工作会 议纪要（穗南府会纪201780 号）； 附件二：在编控规修编方案； 附件三：广州南沙区国土资源和规划局文件关于珠江街文体大楼选址的规划意 见（穗南国规20181001 号）； 附件四：广州市南沙区文化广播新闻出版局关于珠江街建设文体中心的复函 （穗南文广新函2018313 号）； 附件五：广州南沙区发展和改革局发改局关于珠江街文体综合服务中心纳入区 项目储备库的复函（穗南发改项目2018111 号）。 附件六：广州市规划和自然资源局南沙区分局文件关于提供珠江街综合服务中 心中心一期项目规划选址意见的复函（穗规划资源南20191118 号）。 附件七：珠江街综合服务中心专家组意见。 附件八：珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告修改情况一览表 附件九：省委组织部印发关于全省村（社区）党群服务中心建设的指导意见 的通知。 附件十： 中共广州市委组织部 广州市民政局 广州市国土资源和规划委员会 广州市住房和城乡建设委员会印发 关于进一步加强城市基层党建阵地建设的实 施意见的通知（穗组字201836 号） 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.1 1.1.1 项目名称项目名称 珠江街综合服务中心一期 1.1.2 1.1.2 建设单位建设单位 广州市南沙区珠江街道办事处 1.1.3 1.1.3 建设单位概况建设单位概况 1.建设单位概况 负责区内所有市政基础设施（涉水项目除外）和公共建设项目等财政投资工 程项目的建设工作，包括承担从招标到组织实施职责。组织实施含待建、在建、 续建、改建、扩建、新建等项目。 2. 使用单位概况 广州南沙区珠江街综合服务中心一期是为珠江街市民提供文化及体育活动 的场所。 珠江街综合服务中心一期，为党群服务中心及全民健身中心，占地面积： 10056.97m 2，建筑面积 20090m2。 1.1.4 1.1.4 编制单位编制单位 单位名称：广东省冶金建筑设计研究院有限公司 资格证书： 工咨甲 12320070071 发证机关： 中华人民共和国国家发展和改革委员会 法人代表： 许立勇 1.21.2 可行性研究报告编写的依据及范围可行性研究报告编写的依据及范围 1.2.11.2.1 主要编制依据主要编制依据 1投资项目可行性研究指南（试用版）； 2中国建设项目管理实用大全； 3 广州市南沙区文化广电新闻出版局关于申请南沙区镇（街）级公共文 体场馆建设专题工作会议纪要（穗南府会纪【2017】80 号）； 4. 广州市城乡规划技术规定（广州市政府第 158 号令）； 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 2 5. 国家标准城市公共服务设施规划标准（2018 年）； 6. 广州市文化广电新闻出版局广州市公共文化设施布局专项规划 (2017-2035 年) 7.关于珠江街文体大楼选址的规划意见； 8.广州市规划局广州市社区公共服务设施设置标准（2014 年修订版）； 9.中共广州市委组织部 广州市民政局 广州市国土资源和规划委员会 广州 市住房和城乡建设委员会印发 关于进一步加强城市基层党建阵地建设的实施意 见的通知（穗组字201836 号） 10.广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站（家庭综合服务中 心）管理办法的通知穗府办规201813 号 1.2.21.2.2 编制原则编制原则 1总平面布置满足公共文化设施，需要和符合安全、防火、分区明确，流 线简捷，在避免车流人流交叉、互不干扰的前提下，因地制宜进行合理布置， 既要求紧凑，又要留有发展余地。并充分考虑环境保护设施和绿化用地； 2严格按照绿色建筑和节能标准、规范进行建设和管理，统筹考虑建筑全 寿命周期内节能、节地、节水、节材、保护环境，满足建筑功能之间的辩证关 系，体现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 3采取切实可行的措施妥善处理“三废”，并要求做到“三同时”。三废 排放必须符合国家排放标准、以消除环境污染； 4认真贯彻“消防法”和劳动部关于职业卫生监察规定的通知精神， 采取切实防范措施，确保生产和人身安全。 5认真执行中华人民共和国国家标准民用建筑工程室内环境污染控制规 范GB50325-2001 的有关规定。 1.2.31.2.3 编制范围编制范围 本可行性研究报告范围包括： 必要性分析、 建设规模、 工程方案、 环境保护、 绿色建筑与节能、进度计划、投资估算等方面的内容。根据上述内容论证本项目 建设与实施的必要性、可行性及经济合理性。 1.31.3 项目提出的背景及编制的过程项目提出的背景及编制的过程 1.3.11.3.1 项目提出的背景项目提出的背景 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 3 党的“十九大”报告指出“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富 的精神食粮。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放 在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系，深入 实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动” ，党中央从统筹推进“五位一体” 总体布局、 繁荣发展社会主义先进文化的战略高度， 确立了构建现代公共文化服 务体系在文化建设中的重要地位。国务院“十三五”推进基本公共服务均等化 规划 提出把基本公共文化的基本服务作为贯穿人民一生的基本生存与发展需求 进行供给， 做到让人民文体有获。 这一系列政策表明新时期党和国家对文化发展 的重视， 在面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 时，应不断强化以人民为中心，完善公共文化服务体系，不断为人民提供丰富的 精神食粮，满足人民过上美好生活的新期待。 广东是岭南文化发祥地与华侨文化的集中地， 也是中国改革开放的前沿与窗 口、中西文化交流的重要桥梁。新世纪以来，广东省不断强化文化促进发展城乡 发展的作用，从“文化大省”到“文化强省”，从“文化保护”到“文化创新”， 从“文化”到“文化+”，不断推动文化事业向前发展。 南沙自 2005 年 9 月建区以来，区委、区政府坚持实施“强化文化促进发 展城乡发展”战略， 为促进南沙文化体育等绿色产业的发展， 结合 南沙区镇 （街） 级公共文体场馆建设专题工作会议纪要（穗南府会纪【2017】80 号）等相关 文件要求加快区域文化体育设施的建设， 致力于打造一个与现代化海滨城市发展 相匹配的、与居民群众需求相适应的文化体育等绿色产业的发展，大力发展文化 体育是坚持以人为本、大力改善民生的需要，也是促进南沙绿色产业发展的重要 举措。南沙在建设城市副中心的过程中，既要加强基础设施、产业项目等“硬实 力”的建设，也要高度重视文化、体育、旅游等“软实力”的提升。一个民族只 有同时具备体能和智能，才会变得全能。而建设公共文化体育场馆目的即在于为 群众的学习和锻炼提供场所，通过各类活动，丰富文化生活、扩展其视野、培养 竞争与团结意识、创造和谐生活环境。文体活动中心的建立对于丰富辖区群众的 文化生活、提高群众的生活质量、完善文化阵地建设都具有十分重要的意义。因 此对南沙区珠江街文体活动中心和全民健身中心的建设是必要的。 近年来， 南沙区政府不断加大对文化、 体育的投入力度， 积极发展文化民生， 推进文化遗产保护，培养文化体育后备人才，推广全面健身运动，丰富市民的文 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 4 化生活。 本项目通过对公共文体场馆的建设有利于建设好广州城市副中心， 提升全区 基层公共文体服务能力的具体工作要求。 1.3.2 项目编制的过程 1.前期立项阶段 根据城市公共服务设施规划标准（2018 年），公共文化设施包括图书 阅览设施、博物展览设施、表演艺术设施、群众文化活动设施，南沙区关于进 一步加强镇街党校建设的实施方案，其分类应符合下表的规定。 表 1-1 城市公共服务设施规划标准（2018 年）中城市公共文化设施分 类 党群服务中心及全民健身活动中心 1）政务服务中心； 2）社工服务站； 3）党群服务中心； 4）游泳池、国民体质监测中心； 5）体育综合馆； 篮球场、乒乓球场、健身房及保障房； 网球场； 地下停车场。 2.项目建设的意义 本项目是南沙区在体育方面的重大工程建设项目之一， 珠江街综合服务中心 一期项目可提供群众体育活动场所，可优化珠江街片区体育设施布局，改善群众 体育活动，满足当地人民群众对体育活动的需要，项目建设具有重大意义。 为更全面对体育设施进行空间布局，规划结合国家政策、城市总体规划等进 行适度扩展研究。 社区服务直接为社区成员提供公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服 务。社区居民群众的需求日益呈现多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居 民群众的多方面需求给社区服务提出了新的更高的要求。 加强和改进社区服务工 作有利于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨；有利于扩大就业、解决社会 问题、化解社会矛盾、促进社会和谐；有利于不断满足居民群众需求、提高人民 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 5 生活质量、促进人的全面发展。 1.4 1.4 建设地点和规模建设地点和规模 1.4.1 1.4.1 建设地点建设地点 项目选址为广州市南沙区珠江街珠江广场， 党群服务中心及全民健身活动中 心位于珠江广场的东侧。 1.4.2 1.4.2 建设规模建设规模 党群服务中心及全民健身活动中心按广州市社区公共服务设施设置标准 （2016 年修订版）要求，南沙区珠江街群众体育活动设施应为街道级全民健身 活动中心。 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 6 党群服务中心及全民健身活动中心 1 栋 4 层综合楼，分为两部分，一部分为 党群服务中心，首层为政务服务，二、三层社工服务，四层党群服务；另一部分 为群众体育运动场地，按要求需要 1.05 万4.0 万平方米的用地范围，由于规划 用地不足，部分运动场地只能设在室内，因此建设一个全民健民活动中心。首层 为游泳池、国民体质监测中心；二层为羽毛球馆；三层为篮球场、乒乓球场、夹 层健身及保障房，屋顶为网球场。 主要规划建设规模详见表 1-1。 表 1-1 序号 用房类型 用地规模 建筑规模 备注 1 1 党群服务中心及全民健身活动中心 1 1 党群服务中心 及全民健身活 动中心 16035 1.1 党群服务中心 首层 政务服务 1737.75 层高 4.50m 1.2 党群服务中心 二层 社工服务 1437.75 层高 4.50m 1.3 党群服务中心 三层 社工服务 1535.25 层高 4.50m 1.4 党群服务中心 四层 党群服务 1535.25 层高 4.50m 1.5 全民健身活动 中心首层 游泳池、国民体 质监测中心 3051 层高 8m 1.6 全民健身活动 中心二层 综合馆（含 300 座伸缩看台和 一个约 300 平方 米小型舞台） 3051 层高 10m 1.7 全民健身活动 中心三层 篮球场、乒乓球 场、夹层健身及 保障房 3687 篮球场面积 2415 ，层高 10m， 乒乓球场及夹层面积 1272 层高 5m。 1.8 屋顶网球场 网球场面积 3051 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 7 序号 用房类型 用地规模 建筑规模 备注 1.8 地下一层 停车库 4055 层高 3.9m 1.9 用地面积 10056.97 室外场地 5360.78 1.10 绿地面积 2742.78 1.11 道路广场 2618 场地平整拆迁 1.12 平整移除绿化 树木 10056.97 大树 20 棵 1.13 拆除厕所 150 1.4.3 1.4.3 用地属性和占地面积用地属性和占地面积 珠江街文体综合服务中心按在编控规修编方案（见附件二），总占地面积共 10056.97m 2，总建筑面积 20090m2。公共文化设施用地属性不变。 1.5 1.5 主要技术经济指标主要技术经济指标 表 1-2 项目主要技术经济指标一览表 序号 项目 数量 单位 备注 1 1 总用地面积 10056.97 1.1 党群服务中心及全民 健身活动中心 10056.97 包含道路广场和绿地 2 2 总建筑面积 20090 2.1 党群服务中心 6246 另外地下室面积 4055 2.2 全民健身活动中心 9789 3 3 绿地面积 2742.78 4 4 道路广场 2618 5 5 容积率 1.58 6 6 建筑密度 47.18 % 7 7 绿地率 27.02 % 8 8 投资额 14309.31 万元 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 8 1.6 1.6 项目建设投资及效益情况项目建设投资及效益情况 1. 项目总投资 项目投入总投资本项目 14309.31 万元，其中：工程费用 11958.56 万元，工 程建设其他费用 1669.35 万元， 预备费 681.4 万元。 全部由区财政资金投资组成。 2. 社会效益。 本项目建设符合国家文体发展战略和广东省、广州市、南沙区的文体发展规 划。通过优化整合文化资源，缓解珠江街文体活动的紧张问题，具有积极意义。 本项目选址在珠江广场周边，珠江广场是珠江街的城区中心，位处珠江街人 们集中居住区域，且按照规划是南沙枢纽配套区域的核心，本项目周边规划有粤 港澳深度合作区、南沙枢纽配套区、广东省中医院南沙院区等人口数量较大的区 域， 周围居民众多。 为了让市民拥有一个体育活动空间， 使其德智体美全面发展， 让各种年龄层的人都能在这里满足各种需求。有一个可以强壮体魄，并且可以娱 乐放松的综合体育运动的场所。 建设资金来源已初步落实，场址自然环境，社会条件优越，是珠江街的中轴 线上， 周边公共基础设施配套齐全， 根据项目周边发展状况， 项目建设条件具备。 1.7 1.7 建议建议 1在施工过程中，要严格安全管理，要有切实可行的安全保障措施，确保 人身安全。 2在项目实施过程中，注重环境保护措施，充分利用原有树木，减少水土 流失，减少噪音、灰尘等对教学的影响。 3. 本项目施工期（含设备购置）为 29 个月，工期较为紧张，建议项目建设 单位安排好资金与工程计划，尽快完成前期工作，开工建设。在施工阶段应注意 把好建设质量关，保障施工安全。此外，由于本项目关系到南沙区珠江街的市民 的文化及体育需求，建议政府有关部门和上级主管部门给予大力支持。 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 9 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 2.12.1 项目背景项目背景 在广州城市总体规划（2011-2020）中，公共服务设施规划的目标是形 成多中心、多层次、网络化的公共中心体系，优化文教、卫生、体育、社会服务 设施的布局，形成“两主、六次、多地区”(两个主中心、六个次中心、多个地 区服务中心)的公共中心布局。“两主”将承担起为全国、广东、珠三角地区的 服务职能，包括北京路传统主中心、珠江新城主中心(含广州国际金融城、琶洲 地区、新城市中轴线南段地区)。“六次”将发挥市域服务的综合职能，包括白 云新城次中心、白鹅潭次中心、广州南站次中心、黄埔临港商务次中心、东部山 水新城次中心、南沙明珠湾区次中心。“多地区”将发挥地区服务的综合职能， 包括花都新华、从化街口、增城荔城、萝岗中心区、番禺市桥等综合职能型公共 中心。 在 2012 年 9 月 6 日国务院批复的广州南沙新区发展规划中确立了南沙 新区“粤港澳全面合作示范区”的发展定位，明确了粤港澳优质生活圈、新型城 市化典范、现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务 创新试验区等五大功能定位。规划中明确提出，未来将推进南沙新区建设， 实现与深圳前海、珠海横琴优势互补、错位发展，将进一步发挥粤港澳三地比较 优势，促进粤港澳全面、广泛、深入合作，实现与港澳服务贸易自由化，联手打 造区域环境共治、公共服务共享、往来交通便利的优质生活圈，构建粤港澳合作 新格局， 不断强化香港国际金融、 贸易、 航运中心和澳门世界旅游休闲中心地位。 规划的发布，使得大批企业涌入南沙，加快了南沙的开发进程，相应的配套 设施也应该提升，以满足需求。为使文体与区发展定位相适应，充分发挥文化在 发展中的基础性、 先导性和战略性作用， 区委、 区政府高度重视文体设施的建设， 确立了每个街（镇）都要建设文体活动中心。 随着南沙区社会经济的不断发展，珠江街常住人口数量不断增加，急需大力 发展文体设施。项目的建设可整合珠江街资源，丰富珠江街的公共文体事业，可 结束该地区没有体育场所的历史， 为当地人民和外来务工人员提供体育活动的场 所。优化公共文体设施布局，提高当地人的素质及健康水平，满足高素质人才对 优质环境的需求，推动地区国民健康（体育）事业水平的发展。 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 10 大力发展文化体育旅游是坚持以人为本、大力改善民生的必要要求，也是促 进南沙绿色产业发展的重要举措。南沙在建设城市副中心的过程中，既要加强基 础设施、产业项目等“硬实力”的建设，也要高度重视文化、体育、旅游等“软 实力”的提升。因此对我区镇（街）党群服务中心和全民健身中心的建设是必要 的。 2.2 2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.2.1 2.2.1 项目建设是珠江街公共服务设施建设的需要项目建设是珠江街公共服务设施建设的需要 全民健身活动中心全民健身活动中心 根据城市公共服务设施规划标准，基层公共体育设施的设置应遵循配置 均衡、方便实用、综合利用的原则，其规划建设应符合表 5.3.2 的规定。 表 5.3.2 基层公共体育设施的规划建设要求 设施名称 内容 服务半径 （m） 服务人口 （万人） 设置 规定 建筑面积 （m2） 用地面积 （m2） 备注 全民健身活动 中心 篮球、 网球、 羽毛 球、 乒乓球、 台球、 器械健身、 游泳等 1000 5.010.0 200010000 可与文 化活动 中心联 合设置 大型球类场地/ 多功能运动场 7 人足球、篮球、 排球、网球等 1000 5.010.0 - 宜结合 公共绿 地设置 中型球类场地/ 多功能运动场 5 人足球、篮球、 排球、网球等 500 1.52.5 - 13102460 宜结合 公共绿 地设置 小型球类场地/ 多功能运动场 半场篮球、门球、 乒乓球等 300 0.51.2 - 7701310 2000 15000 室外健身场地 健身场所、 器械健 身或其它简单运 动设施等 （含儿童 活动场地和老年 人活动场地） 150300 0.11.2 - 1501300 3150 5620 骑行道 骑行 1000 5.010.0 - - 宜结合 公共绿 地设置 健身路径 健步走 300500 0.52.5 - - 宜结合 公共绿 地设置 注：为应配建的项目，为根据实际情况按需配建的项目。 全民健身活动中心建筑面积为 9789 ，符合建设标准的要求。 服务中心部分服务中心部分 根据 广州市社区公共服务设施设置标准 ，服务设施的配置应符合表 5.3.2 的规定。 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 11 服务中心服务中心 服务中心涵盖了群众的政务服务、社工服务、党群服务，文化活动等方面的 需求。根据南沙区社区服务综合体试点建设工作方案（穗南民函20104 号）有关要求，以南沙时间银行社区服务站为基础，建设社区服务综合体，整合 社区服务资源，健全公共服务网络，打造社区便民综合服务“一站式”平台。 社工服务站 1. 广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站 （家庭综合服务中心） 管理办法的通知穗府办规201813 号 第九条 市民政局应当根据各区实际情况对全市社工站（家综）整体布局 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 12 进行调研论证，优化配置各区服务资源。 各区应当根据镇（街）地域面积、人口分布、服务对象、交通便利性等情况， 统筹规划全区社工站（家综）的整体布局、立项论证、项目设点、购买经费预算。 原则上每个镇（街）应当设立 1 个社工站（家综）。对于常住人口超过 15 万人 或面积超过 50 平方公里，且具备财政、场地、设备等支持的镇（街），可以设 立 2 个以上社工站（家综）或另设立多个服务站点，解决服务覆盖问题。 第十条 社工站（家综）的场地建设应当符合下列要求： （一）新建的社工站（家综）。镇人民政府（街道办事处）可以整合当地 公建配套设施资源，提供面积不少于 1000 平方米的服务场地，或通过新建、置 换、租赁等方式，提供面积不少于 500 平方米的服务场地。 2.根据广州市社区公共服务设施设置标准（2014 年修订版）广州市社 工服务站（家庭综合服务中心）服务设施的配置应符合表 5.3.2 的规定。家庭综 合服务中心的建筑面积为 3000 。 综合以上两点，因此社工服务站的面积为 10003000 平方米，本项目社工服 务站规模约为 2970 ，位于党群服务中心二，三层，符合建设指标需求。 政务服务中心及党群服务中心 政务服务中心根据城市公共服务设施规划标准，一般为 10001500 平方 米。 原有珠江会议中心由于灵新大道道路的扩建需要拆除，原规模为 2500 ； 这部分为原有党群服务中心的办公用房； 原有珠江人家是珠江街家庭综合服务中 心，由于规划要求需要拆除，拆除后社工服务站功能就安排在本工程的服务中心 内。 根据关于进一步加强城市基层党建阵地建设的实施意见的通知（穗组字 201836 号 通知中的二、基本要求：（一）要求： 党群服务中心面积不少于 2000 平方米，本工程按实际需要，按 2500 平方米 安排。 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 13 服务中心包括政务服务、社工服务、党群服务，综合以上分析，政务服务 1500 平方米，社工服务 2970 平方米，党群服务 2500 平方米，共需要 6970 平方 米。 现规划服务中心包括政务服务、社工服务、党群服务面积为 6246 ，符合 建设指标需求。 2.2.3 2.2.3 项目建设是南沙区社会发展的需要项目建设是南沙区社会发展的需要 国家“十二五”发展规划纲要明确把南沙新区开发列为深化粤港澳合作的重 大项目，将南沙新区开发提升到“深化粤港澳合作，建设中华民族共同家园”的 新高度，标志着南沙的发展已经上升到国家发展战略层面。 南沙在广州乃至珠三角地区发展中一直占有十分重要的战略位置。党中央、 国务院和省委、省政府历来高度重视和关心支持南沙的发展，采取一系列政策措 施推动南沙大开发大建设。 当前， 南沙发展又一次面临着新的历史机遇。 国家 “十 二五”发展规划纲要明确把南沙新区开发列为深化粤港澳合作的重大项目，定位 为“打造服务内地、连接香港的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地， 建设临港产业配套服务合作区”，将南沙新区开发提升到“深化粤港澳合作，建 设中华民族共同家园”的新高度，标志着南沙的发展已经上升到国家发展战略层 面。 广州南沙新区发展规划明确提出，南沙新区要打造以生产性服务业为主 导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。 南沙新区突出以先进 生产性服务业为主导， 将建设科技创新中心、 商业服务中心、 打造教育培训基地、 先进制造业基地。专家分析指出，“两大中心”加“两大基地”将成为南沙新区 产业发展的新引擎。 南沙的开发建设不仅关系到广州未来发展的高度， 还承载着国家和省的发展 战略、历史使命。作为广州实施“南拓”战略的“龙头”，南沙既是广州发展新 的发动机， 也是珠三角乃至整个广东发展的新引擎。 南沙区要从全球、 亚太地区、 全国和珠三角地区的高度，按照国家、省、市有关南沙“十二五”规划的战略设 想，在提升战略定位、城市规划、基础设施、主导产业、港澳合作、生态品味等 六个方面下功夫，努力打造国际化滨海新城区。 2.2.42.2.4 项目建设是整合珠江街文化资源，优化公共文化设施布局，解决文体活动项目建设是整合珠江街文化资源，优化公共文化设施布局，解决文体活动 问题的需要问题的需要 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 14 南沙区现辖榄核镇、东涌镇、黄阁镇等 6 个镇，及南沙街、珠江街、龙穴街 3 个镇，总面积约 783.86 平方公里。 2013 年常住人口 62.51 万人。地区生产总 值 908.03 亿元。至 2018 年 7 月，南沙区现有区级及以上公共文化设施 8 处， 其中博物馆 1 处，图书馆 1 处，文化馆 1 处，科技馆 1 处，剧院 1 处，档案馆 1 处，文化宫 2 处。现有文化站 9 处，其中省特级文化站 7 处，省一级文化站 2 处。 南沙区是广州未来副中心，目前处于建设开发前期阶段，现状文化设施 数量和建设规模较少，主要集中于南沙中心城区。目前珠江街还没有一个区级及 以上公共文化设施，按区政府的要求，每个街（镇）都要有 12 个镇街级文体服 务中心，因此本项目建设是非常有必要的。 大力推进文化服务布局均等化、便利化；设施建设标准化、智能化，为城乡 人民提供便捷、高效、优质的公共文化服务。 本工程为珠江街党群服务中心及全民健身活动中心， 服务人群为珠江街的当 地常住人口以及在珠江街工作和生活的流动人口。主要服务区域、服务半径及服 务人数资料:辖区总面积 41.5 平方公里，下辖 9 个社区。截至 2018 年，常住人 口 2.88 万人，户籍人口 2.1 万人；2011 年 8 月至今服务人数累计达 110763 人 次，2018 年服务人数 11883 人次；同时根据规划，珠江街辖内将有粤港澳深度 合作区、南沙枢纽配套区等重要构成版块，未来区域人口规模将达到或超过 10 万人。该项目建设将十分有利于提升片区公共服务配套的能力和水平，并对片区 实施招商、留住人才发挥重要作用。 2.3 2.3 需求分析需求分析 2.3.1 2.3.1 南沙区公共文化、体育设施现状南沙区公共文化、体育设施现状 目前，南沙区现有区级及以上公共文化设施 8 处，其中博物馆 1 处，图书 馆 1 处，文化馆 1 处，科技馆 1 处，剧院 1 处，档案馆 1 处，文化宫 2 处。 现有文化站 9 处，其中省特级文化站 7 处，省一级文化站 2 处。 南沙区是广 州未来副中心， 目前处于建设开发前期阶段， 现状文化设施数量和建设规模较少， 主要集中于南沙中心城区。 文化服务布局均等化、便利化 完善市-区-街（镇）-社区（村）四级公共文化服务网络体系，强化从城市 到乡村基本文化设施全覆盖，优化城市 10 分钟文化圈，农村 10 里文化圈。统 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 15 筹城乡公共文化资金使用、 设施布局和队伍建设， 推动公共文化资源向外围城区、 乡村地区倾斜，加大外围城区公共文化服务设施供给，提升广大乡村地区服务设 施水平。推进以区文化馆、图书馆为中心的总分馆制建设，加强对社区书屋、农 家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。整 合宣传文化、科学普及、体育健身等设施，推进街镇综合文化站优化提升。 珠江街是目前南沙区南部人口聚集度较高的区域，而且，即将启动建设的粤 港深度合作区、南沙枢纽、省医院南沙院区等重大项目均在珠江街辖内。随着这 些重大项目的启动，珠江街辖内的常住人口预计将快速大量增加，文体服务需求 也将相应快速增长。但由于多方面原因，目前珠江街的公共文体基础设施相对还 比较缺乏。例如，整个珠江街还没有一个标准的游泳池；街道文化站还是利用三 个分散在不同建筑物内的空间才勉强达标， 辖内现有的文体设施根本无法满足目 前和未来群众开展文体活动的需要。特别地，我街现有的“珠江人家”和“珠江 街会议中心”作为目前居民群众平时开展文体活动的主要场所也因为即将启动 的灵新公路改造工程而被拆除，届时，辖内居民群众开展公共文体活动将更加没 有空间进行承载，珠江街文体中心项目建设亟需启动。 综上分析，南沙区的文体设施与南沙区的常住人口数量是极不相称的，急需 大力发展公共文化设施，以缓解当地居民对文体活动的迫切需求。 2.3.2 2.3.2 珠江街公共文化设施发展目标珠江街公共文化设施发展目标 党群服务中心及全民健身活动中心现有用地情况如图 2-2 所示： 图 2-2 现为绿化广场 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 16 图 2-2 现为公共厕所，拆除 图 2-2 现为道路，拆除；现有会议中 心拆除 2.4 2.4 预期达到的目标和可行性预期达到的目标和可行性 随着南沙区社会经济的不断发展，珠江街常住人口数量不断增加，急需大力 发展公共文化设施。 项目的建设可整合珠江街资源， 丰富珠江街的公共文化事业， 可结束该地区没有文化及体育场所的历史， 为当地人民和外来务工人员提供文化 及体育活动的场所。 优化公共文化设施布局， 提高当地人的文化素质及健康水平， 满足高素质人才对优质环境的需求，推动地区文化事业和国民健康（体育）事业 水平的发展。 由于灵新大道改扩建，近期需要拆除珠江街现用的珠江人家（含珠江街党群 服务中心、政务服务中心、社工服务站等）、珠江街会议中心（用于开展群众性 文化活动的主要室内活动场所）。为保障相关公共设施为群众服务功能的承接实 施，急需建设该项目。 项目的建设， 属于公共文体设施建设， 得到相关部门社会人士的关心与支持， 符合广大居民的利益，社会效益良好。 综上所述，本项目的建设是必要的，也是迫切的。 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 17 第三章第三章 建设内容与规模分析建设内容与规模分析 3.1 3.1 项目规划方案项目规划方案 3.1.13.1.1 建设建设目标规划目标规划 珠江街综合服务中心分二期建设，一期为党群服务中心及全民健身中心，位 于珠江广场东南面；一期为文化中心及华侨博物馆，位于珠江广场西北面。 本次建设为一期工程。 珠江街综合服务中心一期的建设目标是： 建设党群服务中心及全民健身中心 两栋建筑。满足珠江街片区未来对文体活动及党群政务服务市民的需求。 总体规划要求功能齐全、分区明确，满足文体活动的开展及政务服务市民的 需求。并充分考虑其所处地理位置的特点及其他配套功能的设置。 总体规划参考国家关于体育的要求设计规范、南沙区镇（街）级公共文体场 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 18 馆建设专题工作会议纪要的要求，结合可能的资金投入量，在满足有关绿化、防 火、日照、城市景观等诸因素的条件下，尽可能提高土地的使用率，从而节约土 地与投资。 3.1.2 3.1.2 功能规划功能规划 按照国家对于体育的要求，本项目的基建规模和功能根据国家基本公共文 化服务指导标准（20152020 年）、全民健身计划（20162020 年）， 等进行建设，主要包括有以下功能： 1）体育活动功能 体育活动与群众的身体发育及健康状况密切相关，按全民健身计划 （20162020 年）要求，每个镇都要配有体育活动所需的场地，满足市民进 行多种体育活动的要求。 按基层公共体育设施的规划建设要求建一个全民健身活 动中心，面积 200010000 平方米；本项目设置了游泳池、国民体质监测中心、 羽毛球、篮球、乒乓球、健身房及网球等项目。 2）党群服务中心功能 政务服务功能是为市民提供办理各类证件的场所； 社工服务功能是为妇女及儿童、老人服务的场所； 党群服务功能是为党员过组织生活及为群众服务的场所； 3.1.3 3.1.3 建设规模建设规模 根据珠江街实际情况，本项目为党群服务中心及全民健身活动中心，占地面 积为 10056.97m 2，建筑面积 16035m2，3 层全民健身中心及 4 层服务中心 。 功能需求分析及建设内容的确定依据 1全民健身计划(2016-2020)； 2. 全民健身中心设计规范与标准； 3.3 3.3 主要建设内容主要建设内容 3.3.13.3.1 珠江街综合服务中心一期建筑： 党群服务中心及全民健身活动中心 党群服务中心及全民健身活动中心 1 栋 4 层综合楼，分为两部分，一部分为 党群服务中心，首层为政务服务，二、三层社工服务，四层党群服务；另一部分 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 19 为全民健民活动中心，首层游泳池、国民体质监测中心，二层为羽毛球馆，三层 为篮球场、 乒乓球场、 夹层健身及保障房， 屋顶为网球场。 总建筑面积为 20090m2， 绿地及道路等室外工程，共计占地面积为 10056.97m2。 主要规划建设规模详见表 3-1。 表 3-1 序号 用房类型 用地规模 建筑规模 备注 1 1 党群服务中心 及全民健身活 动中心 10056.97 20090 1.1 服务中心首层 政务服务 1737.75 层高 4.50m 1.2 服务中心二层 社工服务 1437.75 层高 4.50m 1.3 服务中心三层 社工服务 1535.25 层高 4.50m 1.4 服务中心四层 党群服务 1535.25 层高 4.50m 1.5 全民健身活动 中心首层 游泳池、国民体 质监测中心 3051 层高 8m 1.6 全民健身活动 中心二层 综合馆、伸缩看 台（300 座） 3051 层高 10m 1.7 全民健身活动 中心三层 篮球场、乒乓球 场、夹层健身及 保障房 3698 篮球场面积 2415 ，层高 10m， 乒乓球场及夹层面积 1272 层高 5m。 1.8 屋顶网球场 网球场面积 3051 1.8 地下一层 停车库 4055 层高 3.9m 1.9 用地面积 10056.97 室外场地 5360.78 1.11 道路广场 2618 场地平整拆迁 1.12 平整移除绿化 树木 10056.97 大树 20 棵 1.13 拆除厕所 150 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 20 3-2 主要技术经济指标主要技术经济指标 表 3-2 项目主要技术经济指标一览表 序号 项目 数量 单位 备注 1 1 总用地面积 10056.97 1.1 党群服务中心及全民 健身活动中心 10056.97 包含道路广场和绿地 2 2 总建筑面积 20090 2.1 党群服务中心 6246 另外地下室面积 4055 2.2 全民健身活动中心 9789 3 3 绿地面积 2742.78 4 4 道路广场 2618 5 5 容积率 1.58 6 6 建筑密度 47.18 % 7 7 绿地率 27.02 % 8 8 投资额 14309.31 万元 3.3.33.3.3 党群服务中心及全民健身活动中心党群服务中心及全民健身活动中心 党群服务中心及全民健身活动中心功能上包含两部分，一部分为党群服务中心， 4 层建筑， 首层层高 5.0m， 24 层 4.5m， 建筑总高度 18.5m， 占地面积为 1737.75 平方米，建筑面积约为 6246 平方米（不包括地下室）设 4 把楼梯及 2 辆电梯(其 中 1 辆电梯为消防电梯)；另一部分为全民健身活动中心，3 层建筑，首层层高 8m，2 层 10m，3 层 10m，建筑总高度 28.0m，占地面积为 3051 平方米，建筑面 积约为 9800 平方米（不包括地下室）这部分设 3 把楼梯及 2 辆电梯(其中 1 辆电 梯为消防电梯)；地下一层 停车库 4055 平方米。 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 21 第四章第四章 建设条件建设条件 4.1 4.1 建设场址概况建设场址概况 珠江街综合服务中心一期位于广州市南沙区珠江街珠江文化广场周边党群 服务中心及全民健身活动中心位于珠江广场东南边。 满足珠江街片区未来对文体 活动及党群服务市民的需求。 具体详见图 4-1 所示。 图 4-1 地理位置 4.2 4.2 主要建设条件主要建设条件 4.2.14.2.1 气候条件气候条件 项目建设场址所在地广州南沙区域属于南亚热带季风性海洋气候，温暖、多 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 22 雨、湿润，夏长冬短，夏季时段超过 6 个月。四季气候可概括为，夏无酷热，冬 无严寒，春常阴雨，秋高气爽。南沙地区年平均气温 22.2，最热月与最冷月 的平均气温之差为 14.7。年平均雨量 1646.9 毫米，49 月为雨季，103 月为 干季。年平均相对湿度为 79%，年平均风速为 2.2 米/秒。夏盛吹偏东南风，冬 多吹偏北风。 夏秋常有热带气旋影响， 平均每年约有 34 个热带气旋影响南沙区； 冬季会受强冷空气影响，平均每年约有 12 次强冷空气影响南沙区。对农业生产 有影响的过程还包括低温阴雨、倒春寒、寒露风、霜降风等。南沙地区年雷暴日 数为 78.3 天，属于强雷暴区，常出现雷雨大风、强降雨、强雷电等灾害性天气。 4.2.24.2.2 地形地貌条件地形地貌条件 项目拟建于南沙区珠江街珠江广场周边，党群服务中心及全民健身中心位 于珠江广场东南边。党群服务中心及全民健身中心场地原为绿化及道路用地，有 一个公共厕所；场地内周边均较为平坦。 4.2.34.2.3 工程地质条件工程地质条件 根据广东省有关区域地质资料，并参考 1：20 万中华人民共和国地质图说 明书（广州幅），南沙区位于粤中拗褶断束的南部，西北江三角洲次稳定区。 区内第四系广泛分布，区内及周围断裂较少，且以弱活动断裂为主，断裂的地震 活动水平较低，新构造运动总趋势是相对平稳的。总体来说，工程区区域构造环 境相对稳定。 场地位于广州市南沙区珠江街珠江广场周边， 场地主要为绿化设施和水泥地 坪，整体较平整。 场地地貌属三角洲海陆交互相沉积地貌单元，地势较为平坦。 4.2.4 4.2.4 水文地质条件水文地质条件 根据本次勘察结果， 场地内地下水主要为上层滞水、 孔隙潜水与基岩裂隙水， 上层滞水主要赋存于素填土中，孔隙潜水主要赋存于中砂、粉砂与粗砂中，而基 岩裂隙水存于基岩裂隙中。 钻探期间测得地下静止水位埋深为 0.831.32m， 地下 水位埋藏较浅。由于本场地地下水主要为潜水，地下初见水位可参考静止水位， 地下水位受季节及气候影响，主要接受大气降水补给。 拟建场地为湿润地区，强透水环境，场地环境类型为类。拟建场地地下水 对混凝土结构具微腐蚀性；对混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性。 珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告珠江街综合服务中心一期项目可行性研究报告 23 4.2.54.2.5 场地地震效应场