从“邻避”到“迎臂”需要公共精神.doc

从“邻避”到“迎臂”需要公共精神顾炎武说：“天下兴亡，匹夫有责。”这个“责”不仅指在国家危难之时每个公民要担当救国的责任，更表现为和平年代公民身上的公共精神。所谓公共精神，即公民具有超越个人狭隘眼界和个人直接功利目的，关怀公共事务、事业和利益的思想境界和行为态度，简单来说就是公民的公共责任意识，它是国家建设发展的稳定之基。“邻避”之说由来已久，专指社会必需的公共设施遭到选址社区排斥甚至引发群体抗议的现象，其危害不言而喻：缺乏社会必需的公共设施小则影响公众的日常生活，大则影响整个社会的正常运转，而由此引发的群体事件更是让整个社会“颤了又颤”。幸而近来广州市政府将“邻避”变成了老百姓欢迎的“迎臂”让老百姓和政府都看到了希望，其中公民公共精神的提高起到了至关重要的作用。从“邻避”到“迎臂”需要公共精神。“欲维新吾国，当维新吾民”，从梁启超到孙中山再到共产党，所有社会的进步力量，无不把“国民精神”作为发展的根本。正如梁启超所说，“苟有新民，何患无新制度，无新政府，无新国家”。当今时代，“新民”虽不需要革新，然而为了政府与社会的良性运转，依然需要公民常“新”，积极参与公共事务，自觉关怀与维护公共利益，以这种公共精神参与到社会的建设发展中去。从“邻避”到“迎臂”需要公共精神，提高政府的公共治理能力是前提。公民担心邻避设施危害到自己的财产甚至生命健康，无可厚非，毕竟这关系到公民的切身利益。政府想要培养公民的公共精神，首先就要提高自身的治理能力，消除公民心头的担忧，而不是“一闹就停”，让公民丧失对政府的信任。广州市垃圾焚烧发电厂的选址曾引发邻避运动，但政府并没有一味做激进的正面宣传，或者干脆直接放弃发电厂的建设，而是转变传统的管理方式，让公民参与到选址的决策中来，以相对开放的现代社会治理姿态，进行官民协同治理，最终实现了从“邻避”到“迎臂”的转变。从“邻避”到“迎臂”需要公共精神，提高公民公共参与热情是基础。“公共”二字正是公共精神的精髓，它体现在公民尊重政府行政、积极与政府合作的态度中，体现在公民积极参与公共事务并合理监督政府的行为中，甚至体现在公民与他人平等相处的日常公共生活中。公民的公共热情提高了，日常生活中对公共事务关注度上升了，发生邻避运动之时政府与公民之间的互动性增强了，从“邻避”到“迎臂”的转变才能成为可能。从“邻避”到“迎臂”需要公共精神，维护老百姓的合法权益是保障。“邻避运动”越来越频繁，不能说是公民毫无根由地一味排斥，而是因为其为公共便利付出了巨大的代价。无论是一开始政府承诺的标准根本达不到，还是后来农产品因不环保而被迫降价，都导致“迎臂”之人付出了沉重的代价。我们不能要求每一位公民都有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的高尚情怀，只有认真地听取老百姓的利益诉求，求真务实地解决老百姓遇到的实际问题，才能实现从“邻避”到“迎臂”的大转变。实现从“邻避”到“迎臂”转变的美好愿望，既是老百姓的美好期待，也是政府不可推卸的责任，其中公共精神的提升是关键。我们相信，公民的公共参与热情提高了，政府的治理方式转变了，老百姓的根本利益得到切实保障了，这个美好的愿景一定会转化为现实。从“临避”到“迎臂”需要公共精神广州市番禹区因垃圾焚烧发电厂的选址遭到群众的集体性抗议；北京昌平阿苏卫垃圾填埋场因生产过程中产生恶臭气体而被民众叫停；上海宝山、辽宁大连等地群众因化工项目可能造成的环保问题受到当地民众的强烈反对随着城市化建设突飞猛进，“邻避运动”在中国内地成为一个突出现象，构成当前“中国社会运动的日常形式”。“邻避”一词来源于美国，描述的是美国人对化工垃圾的排斥和反抗，后来媒体和学界以此概括在现代化进程中，社会必需的公共设施遭到选址社区排斥甚至引起群体性抗议的现象。与此相关的设施即为“邻避”设施，抗议活动则为“邻避”运动。纵观我国近年在各地发生的邻避运动，“一闹就停”已成为地方政府应对“邻避”运动的惯有模式。这种处理方式不仅使当地经济投资受损，审批机构的公信力受到影响，并非解决中国“邻避”问题的有效出路。“邻避效应”的存在，既考验着政府的公共治理能力，又考验着公众的公共精神。解决中国的“邻避”问题，实现从“邻避”到“迎臂”的转变，实现不排斥甚至欢迎的目标，需要的是公共精神。公共精神是指公民具有超越个人狭隘眼界和个人直接功利目的，关怀公共事务、事业和利益的思想境界和行为态度。注重宣传教育，提高民众公共精神，破解中国“邻避”难题的目标终将实现。精神的形成靠宣传教育，以公共责任意识为实质内容的公共精神的培养同样需要宣传教育。网络媒体通过公益广告、宣传短片的形式在全社会弘扬公共精神，形成民众普遍关怀与维护公共安全、公共卫生等公共利益的良好社会风气。除此之外，各中小学、高校作为宣传教育的主战场，增加公共精神的教育内容，是提高中小学生及其家长、年轻人公共精神的有效手段。鼓励民众参与，保证决策科学民主，解决中国“邻避”难题的希望不再遥远。公共精神需要公民在参与公共生活实践中得到培养和提升。鼓励和推动公民参与公共管理，其中尤其是参加公民社会的自治和社会公共事务管理。关键在于为民众平等地参与到各个层面和方面的公共事务管理提供条件和平台。广州番禺事件之后，当初参与组织策划的维权领袖成为广州市政府的座上宾，参与整个决策过程。广州市的做法为我们保证民众参与提供了可供学习的榜样。完善补偿机制，尊重公众公共利益，实现“迎臂效应”转变的明天就在眼前。公共精神并不是要求公众自愿放弃自身利益，而是利用补偿机制让居民感受到利益平衡。“你说没污染，但是他种的茶叶就会被采购商压价，他的房价就会比别人低。这些反对垃圾焚烧项目的居民不是没有素质，而是他有实际利益的牺牲。”因此，实现“迎臂效应”的目标必须完善相应的补偿机制。此外，将部分盈利拿出来回报当地社区，改善当地生态环境建设也是实现“迎臂效应”的重要途径。某城市计划修建污水处理厂，修建过程中将和社区的重新营造结合在一起，通过这个项目，地面做了一个人工湖泊。这个项目受到很多社区尤