良好农业规范认证(PPTminimizer).ppt

良好农业规范认证,农业部优质农产品开发服务中心 2014.11,主要内容,概述 规范框架 认证检查示例 未来展望,根据联合国粮农组织的定义，良好农业规范（GAP）是英文Good Agriculture Practice 的缩写,GAP是应用现有的知识来处理农场生产和生产后过程，实现环境、经济和社会可持续性发展，从而获得安全而健康的食物和非食用农产品。 发达国家和发展中国家的许多农场已通过病虫害综合防治、养分综合管理和保护性等农业生产可持续措施来实现良好农业规范。,第一部分：概述 一、定义,GAP 包括初级生产遵循的操作规范，目的是： 1.保证生产安全卫生的产品； 2.对环境负面影响降到最小程度； 3.对工人健康给予保障。,GAP的发展,EUREPGAP（GLOBALGAP） CHINAGAP 美国GAP TGAP（台湾） JGAP（日本） 马来西亚 ASEANGAP ,良好农业规范,食品安全,可持续发展和环境保护,职业健康安全福利,动物福利,核心理念：源头管理、全程可追溯、可持续发展,2004年，由认证认可监督管理委员会组织质检、农业、认证认可行业专家，开展制定良好农业规范国家系列标准的研究工作； 2005年农业部提出六项措施推进农产品质量监管，探索启动良好农业规范（GAP)的试点工作； 2006年1月24日，国家认监委发布良好农业规范认证实施规则（试行）， 2006年5月1日正式发布。并在16省区开展了试点工作。 2008年6月茶叶GAP标准正式实施。 2008年11月国家认监委完成了CHINAGAP标准与GLOBALGAP标准的基准比对工作。,中国良好农业规范CHINAGAP,中国良好农业规范标准发布,2005年12月31日国家标准委员会发布首批良好农业规范GB/T20014.120014.11-2005共11项系列国家标准，2006年5月1日起正式实施。涵盖大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、生猪、家禽等种植业、养殖业主要产品。,第二批标准茶叶、水产等13项良好农业规范国家标准于2008年2月1日 发布。至今，共24项GAP国家标准。,控制点,符合性要求,控制点级别,中国良好农业规范与国际标准,我国的CHINAGAP标准的建立考虑了我国的农业生产特点，创新和丰富了国际GAP标准。将认证分为2个级别的认证： 一级认证与GLOBALGAP的要求一致; 二级认证考虑了我国实际农业生产要求。 标准体系的创新既保证了CHINAGAP在我国的适用性，也为消除国际贸易壁垒奠定了基础。,标准的互认,2005年5月，国家认监委与EurepGAP签署了认监委与EurepGAP/FoodPLUS技术合作备忘录和ChinaGAP认证体系与EurepGAP认证体系基准性比较问题谅解备忘录，完成CHINAGAP与GLOBALGAP基准性比较程序和认证体系基准性比较工作。,标准的互认,根据备忘录的规定，CHINAGAP与GLOBALGAP经过基准性比较及互认的相关工作后，CHINAGAP认证结果将得到国际组织和国际零售商的承认。经过基准比较，良好农业规范一级认证等同于GLOBALGAP认证。互认工作正式完成后，ChinaGAP认证结果将得到国际组织和国际零售商的承认。 通过CHIANGAP一级认证的产品（果蔬和茶叶）可以加贴GLOBALGAP标志，出口到欧洲，避免二次认证。,GAP认证与相关认证的共同点,关注初级食品安全 产地环境控制 生产过程控制 产品质量控制,GAP认证与相关认证的不同点,涉及种植、养殖、采收、清洗、包装、贮藏和运输等农事活动进行全过程 。 关注可持续发展、环境保护、员工健康安全以及动物福利 。 企业质量保障体系建设。 强调过程的可追溯性。 认证形式采用国际通用第三方认证形式。 加大了认证后的监管频次。,第二部分 中国良好农业规范框架,2.认证依据,已经颁布的良好农业规范系列国家标准（种植业部分） GB/T 20014.1 良好农业规范 第1部分 术语 GB/T 20014.2 良好农业规范 第2部分 农场基础控制点与符合性规范 GB/T 20014.3 良好农业规范 第3部分 作物基础控制点与符合性规范 GB/T 20014.4 良好农业规范 第4部分 大田作物控制点与符合性规范 GB/T 20014.5 良好农业规范 第5部分 水果和蔬菜控制点与符合性规范 GB/T 20014.12 良好农业规范 第12部分 茶叶控制点与符合性规范,3. 认证依据使用要求,农场基础标准 种类标准（作物类、畜禽类和水产类等）。 产品模块标准（大田作物、果蔬、茶叶、肉牛、肉羊、生猪、奶牛、家禽、罗非鱼、大黄鱼等） 在实施认证时，应将三种标准结合使用。 农场 农场是一个具有同样的操作程序和管理措施的农业生产单元或农业生产单元的组合。,08版良好农业规范认证实施规则,4. 认证申请人,4.1 农业生产经营者 4.2 农业生产经营者组织 申请良好农业规范认证的申请人既可以选择以单个的农业生产经营者的身份认证，也可以选择以农业生产经营者组织的身份进行认证。 农业生产经营者：代表农场的自然人或法人, 并对农场出售的产品负法律责任，如农户、农业企业。,农业生产经营者组织：农业生产经营者联合体，该农业生产经营者联合体具有合法的组织结构、内部程序和内部控制，所有成员按照良好农业规范的要求注册，并形成清单，说明注册情况。农业生产经营者组织必须和每个农业生产经营者签署协议，并确定一个承担最终责任的管理代表。 如农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业加农户组织。 注：协议内容至少包括：明确加入和退出的程序、做出终止的规定, 同意遵守中国良好农业规范对注册成员的权利、义务、责任等要求。,4. 认证申请人,良好农业规范控制点级别划分原则,控制点划分为3个等级 一级：直接影响食品安全的控制点 二级：间接或潜在影响食品安全的控制点 三级：改善工人福利、动物福利和环境保护的控制点,5. 认证级别 (认证标志式样),5. 认证级别,5.1 一级认证要求（A级） 5.1.1 应符合所有适用的一级控制点的要求； 5.1.2 应至少符合适用的二级控制点总数95%的要求。 5.1.3 不设定三级控制点的最低符合百分比。,级别计算示意图,Major must 一级控制点,Minor must 二级控制点,Recommendation 三级控制点,仅需符合一级控制点的要求,ChinaGAP二级,(95%符合即可 ),一级和二级控制点都要符合,(同 GLOBALGAP要求: 100%符合一级控制点 ；95% 符合二级控制点),ChinaGAP一级,没有强制要求,GLOBALGAP,5.3符合性判定要求,不论申请一级认证还是二级认证，所有的控制点（包括一级、二级和三级控制点）都必须审核检查，并应在检查表的备注栏中对所有不符合进行描述。 在审核/检查中应收集对每个控制点的审核和检查证据。一级控制点的审核/检查证据应在检查表的备注栏中记录，以便追溯。 良好农业规范中标记为“全部适用”的控制点，除非特别指出，都必须经过审核和（或）检查。,概念说明,检查（内部检查） 对照GAP技术规范 审核 （内部审核） 对照质量管理体系 检查员（内部检查员） 审核员（内部审核员）,农产品处理 归属农业生产经营者或农业生产经营者组织收获后的大田作物、果蔬，在农场或离开农场进行的低风险的处理，如：包装、存储、化学处理、修整、清洗，或使产品有可能和其他原料或物质有物理接触的处理方法，运出农场； 但不包括收获和从收获地到第一个存储/包装地的农场内运输，及农产品加工。,8.2.3 检查/审核时间安排 作物类认证,)初次认证检查 初次检查要求申请人提供获得注册号之后，收获日期之前的3个月的记录。其中收获和生产处理过程必须在申请注册之后实施，注册之前的收获和生产处理的记录无效。 a)初次认证检查时间安排 宜选择在收获期间安排初次检查，以便对与收获相关的控制点（如最大农残限量、收获期间的卫生除害等）进行查证。,c)多种作物认证检查时间安排 申请一种以上作物的认证，如果生产期同步或相近的，检查时间宜靠近收获期 如果生产期不同步或不相近的，那么初次认证检查应选择在最早收获作物的收获期间进行 其他产品只有在通过现场检查或者由生产者提供可接受的证据，验证了适用控制点的符合性后，方可将其加入到认证证书的覆盖范围。,8.2.3 检查/审核时间安排 作物类认证,)复评 a)如果在规定的复评时间内，没有当季作物供检查，认证机构可以将原证书有效期再延长3个月（认证证书有效期的延长必须在证书有效期之前提出，并被认证机构批准，否则认证证书将被撤销）； b)复评应在上一次检查6个月后，证书有效期之前完成。现场至少必须有一种证书覆盖范围内的当季作物。 ）认证机构应当根据认证产品模块的风险程度，制定适宜的产品抽样程序和检验方案，实施相应的抽样检验，以验证认证产品符合消费国家/地区的相关法律法规要求。,作物类认证,认证证书,认证证书由认证机构颁发，有效期为12个月。 认证合同期限最长为3年，到期后可续签或延长3年。 如果获证的是农业生产经营者组织，应在证书的附件中列出农业生产经营者组织的所有成员/农场场所名称和地址。,10.3认证证书、认证标志的使用,10.3.1 认证证书、认证标志的使用应符合认证证书和认证标志管理办法的规定。 10.3.2 申请人获得证书后可以在非零售产品的包装、产品宣传材料、商务活动中使用认证标志(获得认证的茶叶及认证证书中覆盖了农产品处理范围的果蔬可以在零售包装上使用认证标志)。 认证标志使用时可以等比例放大或缩小，但不允许变形、变色； 在使用认证标志时，必须在认证标志下标认证证书号。 10.3.3 认证证书持有人应对认证证书和认证标志的使用和展示进行有效的控制。 10.3.4 认证证书持有人不得利用认证证书或认证标志混淆认证产品与非认证产品误导公众。,12. 认证收费 按照国家价格主管部门规定的产品认证收费管理办法和收费标准收取。,认证费用包含： 申请费2000元 注册费3000元 管理年金5000元 审核费按照3000元/人日计算，根据申请产品种类、面积确定现场检查的人日。 按照2-5个人日推算，一般申请人大致的认证费用为16000-25000之间，具体金额在签订认证合同时根据实际情况确定。,第三部分 CHINAGAP认证检查示例,基本条件： 符合GAP标准要求的必备硬件、软件条件； 已按标准要求建立统一的操作规范，并有效实施； 有至少三个月的运行记录 。 优先条件： 企业规模较大，组织管理体系健全； 有产品出口或准备出口； 企业位于标准化基地、出口基地、优势农产品产业带等区域，产品具有较强市场竞争力。,GAP认证应具备的条件,良好农业规范（GAP）认证流程,1、与我中心联系，获取有关资料、签订认证合同等； 2、认真阅读GAP认证实施规则、熟悉GAP国家系列标准，了解标准中的控制点和符合性规范； 3、按照要求运行3个月； 4、完成内部审核； 5、申请者在接受我中心组织的检查之前，应积极提供有关的文字材料，并在现场检查、设施以及人员等方面给予配合。,文审通过后可以实施外部检查。 文件检查 现场检查 （首次会议、查阅记录、询问员工、菜园果园检查、末次会议） 认证后续工作（验证不符合，关闭） 农业部优农中心检查员工作程序,外部检查,1、企业申请,2、文件检查-申请资料及内审材料,现场检查照片,管理评审,内部审核,种植基地风险评估,环境调查/评估,灌溉用水风险评估,基地危险源识别/评估表,GAP基地编号管理,有害生物综合防治计划,农药规程,合格供方记录,有关记录,农药清单,施药通知,农药作业记录,管理日志,灌溉、施肥、施药记录,野生动物保护计划,废弃物处置记录,植保产品包装处理记录,档案管理,3、现场检查-首次、末次会议,GAP应用企业，现场检查 首次会议,4、现场检查,查阅资料,4、现场检查,制度上墙,制度上墙,种植分布图,农药库农场总部储存点,农药库房,GAP认证基地标牌,GAP认证蔬菜基地标牌,GAP认证茶园标牌,GAP认证果园标牌,田间现场检查,警示标志,果园管理,果园管理不规范,废弃物处理点和移动洗手设施,设立投入品废弃物回收箱,农药库基地周转房,农药库不符合事例,人员资质,人员资格确认,人员健康检查计划,工作服和防护设施,急救箱及药品清单,原料进厂记录,加工环节分级,进入产品处理阶段 产品追溯,进入产品处理阶段 产品追溯,加工环节清洗,工作人员洗手设施,分级、包装精选,存储,生产区域应防止啮齿类动物进入,员工培训,培训计划/签到表,培训效果评价,生产设备台账,加工过程监测记录,加工设备维护保养记录,设备检修记录,通过GAP认证企业建立内部质量追溯制度,1、蔬菜企业内部追溯示例,消费者或者使用单位通过终端扫描（电话、手机）等方式查询生产履历、生产者、日期和身份等信息,食用农产品加载追溯标签进入市场,政府实时监控管理中心,种植和养殖,。,2、水果企业内部追溯示例,3、茶叶企业内部追溯鲜叶 追溯示 例,1、 1 、地块分类；,茶鲜叶 追溯,2、分村收购；,3、分村后再按地块 分类放置；,4、分类加工,5、全自动清洁化加工,5、全自动清洁化加工,6、产品标识上市,第四部分 未 来 展 望,发展GAP的有利条件,一、中央有要求： 追溯十二五