内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项项目土地复垦方案.doc

目目 录录 1 总则总则.4 1.1 编制目的.4 1.2 编制原则.5 1.3 编制依据.6 1.3.1 法律依据.6 1.3.2 有关文件.6 1.3.3 规程、规范.6 1.3.4 相关基础资料.7 1.4 目标任务.7 1.5 服务年限.7 1.6 计量单位.8 2 项项目概况目概况.9 2.1 项目简介.9 2.2 自然环境与社会经济概况.9 2.2.1 自然环境概况.9 2.2.2 社会经济现状.16 2.3 项目区土地利用现状.16 2.4 灭火工艺流程.17 2.4.1 灭火方案的确定.17 2.4.2 拉沟方案.17 3 土地复土地复垦垦可行性研究可行性研究.21 3.1 土地破坏预测分析.21 3.1.1 土地破坏成因.21 3.1.2 已破坏土地现状.21 3.1.3 拟破坏土地预测.21 3.1.4 土地破坏程度预测.22 3.1.5 预测结果.23 3.2 土地破坏对生态环境影响分析.24 3.2.1 煤矿开采的主要生态环境问题.24 3.2.2 对动植物的影响和评价.24 3.2.3 减少土地破坏的对策.24 3.3 土地复垦可行性评价.25 3.3.1 土地适宜性评价原则.25 3.3.2 土地适宜性评价依据.26 3.3.3 土地适宜性评价过程.26 3.3.4 复垦土地各评价单元土地质量状况及评价结果.29 3.4 复垦标准.30 4 预预防控制措施与复防控制措施与复垦垦措施措施.31 4.1 预防控制措施.31 4.1.1 预防控制原则.31 4.1.2 火区挖损区预防控制措施.31 4.1.3 临时堆土场预防控制措施.31 4.2 复垦工程技术措施.32 4.2.1 确定土地复垦工程技术措施的原则.32 4.2.2 土地平整工程.33 4.3 生物措施.33 4.4 耕地复垦技术措施.33 4.5 造林技术措施.34 4.6 种草技术措施.34 5 土地复土地复垦垦工程工程设计设计及工程量及工程量测测算算.36 5.1 工程设计.36 5.1.1 设计原则.36 5.1.2 设计目标.37 5.1.3 复垦后土地利用布局.37 5.1.4 土地复垦工程设计.37 5.2 土地复垦工程量汇总.42 6 土地复土地复垦垦工程投工程投资资估算估算.43 6.1 土地复垦工程投资估算编制依据.43 6.2 其他需说明的问题.43 6.3 估算费用构成.43 6.3.1 说明费用构成及计算标准.43 6.3.2 投资估算.46 6.4 资金筹措.46 6.5 投资进度计划.46 7 土地复土地复垦垦效益分析效益分析.47 7.1 经济效益分析.47 7.2 生态效益分析.47 7.3 社会效益分析.47 8 土地复土地复垦垦工作工作计计划安排划安排.48 9 保障措施保障措施.49 9.1 组织领导措施.49 9.1.1 组织机构.49 9.1.2 管理制度措施.49 9.2 技术保证措施.50 9.3 资金保障措施.51 9.4 其他措施.51 9.5 公众参与情况.51 9.5.1 目的.51 9.5.2 公众参与调查工作程序.52 9.5.3 公众参与的原则及方式.52 9.5.4 调查对象及内容.53 9.5.5 调查结果统计.54 9.5.6 公众意见及建议.55 9.5.7 调查结论.55 10 附表：附表： 内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项土地复垦方案预算表 11 附附图图： ： 1、内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项土地复垦现状图； 2、内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项土地复垦破坏预测图； 3、内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项土地复垦规划图。 1 总则总则 土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源，在开发矿产资源的同时，要 保护利用好土地资源，这就要求既要贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实 保护耕地”的基本国策，又要加大矿产资源的开发力度，为国民经济发展服务。 长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源的开发支持了各 项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着经济建设步伐 的加快，工矿废弃地的数量持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重 破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。 为贯彻 “加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实我国国 民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推 进土地复垦”的要求，鄂尔多斯市多年来在抓好煤矿发展的同时，狠抓了矿山的 土地复垦工作，寻求有效的、科学的复垦工艺，缩短了复垦周期，充分利用复垦 耕地，使矿山的复垦工作步入了良性循环，为企业和社会创造了巨大的经济效益 和社会效益。 1.1 编制目的编制目的 搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实 现土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社 会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调、可持续发展具有 十分重要的意义。 本项目的开发建设将不可避免地占用和破坏矿区范围内的土地，影响生态 环境，编制内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项土地复垦方 案就是通过一系列的调查、研究、预测、评价等工作，提出符合实际的、科学的 复垦整治措施，使被破坏的土地得到恢复，最终恢复土地的生产力，将工程对当 地生态环境影响减小到最低程度，改善当地生态环境质量。最终实现土地边生产、 边复垦改善生态环境的目标。 通过内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项土地复垦方案 ，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则，明确生产建设单位土地复垦的目标、任务、 措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及 土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。本方案包括火区土地破 坏状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作的内容和要求如下： （1）预测煤矿火区土地破坏类型，以及各类土地的破坏范围和破坏程度，量 算并统计各类被破坏土地的面积。 （2）根据预测结果和待复垦土地适宜性评价，确定各类被破坏土地的应复垦 面积，合理确定复垦后的土地利用方向。并根据各类土地的破坏时间、破坏性质 和破坏程度，确定复垦时间和复垦措施等。 1.2 编制原则编制原则 内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项土地复垦方案的 编制主要根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、 效益最佳和便于操作的要求，以最大限度减少煤矿数量，扩大生产规模，改造采 煤工艺，完善生产环节，合理集中生产，提高机械化水平和资源回收率，保障安 全生产为指导思想，结合内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿的特征和具 体实际，遵循以下原则： （1）源头控制、防复结合 把土地复垦放在整个生态环境之中，在煤矿服务年限内有计划地逐片实施， 做到采挖一片，复垦一片，治理一片，收益一片，使矿区煤炭资源的开发利用与 工、农、牧业生产和社会经济协调发展。 （2）统一规划、同步实施，把内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿土地 复垦指标纳入项目生产计划 对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺 少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本 中，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。 （3）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地 根据该矿的服务年限，所处地理位置及土地利用现状，寻求有效的、科学的 复垦工艺，缩短复垦周期， 并坚持因地制宜和农用地优先的原则，使矿山的复垦 工作步入良性循环，进一步推进企业和矿区的可持续发展。 (4) 谁破坏、谁复垦的原则 坚持谁开发谁保护，谁破坏谁复垦，落实责任，建立矿区生产环境治理和土 地复垦的长效机制。实行企业发展和负责破坏土地复垦的相关约束机制，实行目 标责任制，保障被破坏土地能够及时、有效复垦。 (5) 综合效益的原则 破坏土地的复垦是一个完整而复杂的综合体，追求的目标是融社会、经济和 生态效益为一体，综合效益最优，就是使土地复垦融于社会经济发展和维持生态 平衡之中，谋求社会、经济、生态效益的统一。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 法律依据 （1）中华人民共和国土地管理法，2004.8 修订； （2）中华人民共和国土地复垦规定，1988.11； （3）中华人民共和国草原法，2002； （4）土地复垦技术标准（试行），1995.7.19； （5）中华人民共和国环境保护法，1989.12.26； （6）中华人民共和国水法，2002.10.1； （7）中华人民共和国水土保持法实施条例，1997.8.29； （8）中华人民共和国水土保持法，1991.6.29； （9）建设项目环境保护管理条例，1998.11.18； （10）中华人民共和国矿产资源法，1996.8.29 修订。 1.3.2 有关文件 （1）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发【2006】 225 号，2006.9.30； （2）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发【2007】81 号，2007.4.6； （3）关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936 号）； （4）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，2006； （5）加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，(SL20498)。 1.3.3 规程、规范 （1）土地复垦技术标准（试行），1995.7； （2）全国土地分类（过渡期间使用）； （3）鄂尔多斯市土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； （4）土地开发整理规划编制规程，2000； （5）土地开发整理项目规划设计规范，2000； （6）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.22001）； （7）水土保持综合治理技术规范，（GB/T164531996）； （8）水土保持综合治理规划通则（GB/T157721995）。 1.3.4 相关基础资料 （1）内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项初步设计； （2）内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区治理火区土地勘测定界技 术说明及其它资料。 1.4 目标任务目标任务 依据国家法律法规及本工程设计资料，结合矿区实际情况，遵循“统一原则、 源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据当地的土地利 用总体规划，合理确定复垦土地用途。 内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项总占地面积为 53.3969 公顷，土地利用现状为旱地、天然草地、其他草地、村庄，其中旱地面积 为 1.4234 公顷，天然草地面积为 50.5101 公顷，其他草地面积为 0.7622 公顷，村 庄的面积为 0.7012 公顷。经预测，火区治理区挖损面积为 47.0469 公顷，压占面 积为 6.35 公顷，总破坏面积为 53.3969 公顷。 通过综合整治，使该矿生产过程中被破坏的土地全部复垦，复垦土地面积为 53.3969 公顷。复垦为旱地、灌木林地和人工草地，其中旱地面积为 1.7814 公顷， 灌木林地面积为 12.50 公顷，人工草地面积为 39.1155 公顷，土地复垦率达 100%，使该矿在建设过程中对土地的破坏程度降到最低。 1.5 服务年限服务年限 根据内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项初步设计确 定该煤矿灭火工期为 2 年。其中：灭火剥离工期 1 年，火区灭火效果监测工期 1 年，2011 年初开始到 2012 年末结束。 本复垦方案的设计服务年限从 2013 年初开始到 2014 年末结束，为期 2 年， 其中包括 1 年管护期。 1.6 计量单位计量单位 面积：亩；公顷（hm2）；平方公里（km2）； 长度：米（m）；公里（km）； 煤炭储量及产量：吨（t）；万吨；百万吨（Mt）；亿吨（亿 t）； 煤矿年生产能力：兆（百万）吨/年（Mt/a）；万吨/年（万 t/a）； 土方工程量：立方米（m3）； 复垦单价：万元/公顷（万元/ hm2）； 复垦费用（投资）：万元（人民币）。 2 项目概况项目概况 2.1 项目项目简介简介 项目名称：内蒙古西蒙集团有限公司电力满都拉煤矿火区灭火专项 建设地点：准格尔旗准格尔召镇 矿区面积：8.015 平方公里 治理区面积：53.3969 公顷 灭火总投资：347.76 万元 2.2 自然环境与社会经济概况自然环境与社会经济概况 2.2.1 自然环境概况 2.2.1.1 地理位置与交通 内蒙古西蒙集团有限责任公司电力满都拉煤矿位于鄂尔多斯市东胜区东南 约 24 公里，东胜煤田四道柳找煤区西北部，行政区划隶属于准格尔旗准格尔召 镇管辖。根据采矿许可证，本矿田矿区面积为 8.015 平方公里。其地理坐标为： 东经：11012531101456 北纬：393801394139 本煤矿批准的矿区范围拐点坐标由 20 个拐点圈定，矿权地表坐标见表 2.1。 表 2.1 电力满都拉煤矿矿权地面境界拐点直角坐标一览表 拐点 编号 XY 拐点 编号 XY 14395879.8537433490.35114391382.8237434013.37 24395848.8537434523.36124391782.8237433808.37 34394702.8437435498.37134392062.8237432948.36 44394052.8437435508.37144392977.8337433618.36 54394032.3837435235.37154392972.8337433798.36 64392952.8337435218.37164393392.8337433788.36 74392952.8337434928.37174393452.8337433728.36 84391992.8237434558.37184393442.8337433578.36 94389192.8037433828.38194393682.8337432528.35 104389402.8037433648.37204394732.8437433428.35 电力满都拉煤矿位于鄂尔多斯市东胜区东南部约 23 公里处，距主要交通干 线 109 国道直线距离约 15 公里，经 109 国道向西 15 公里到达鄂尔多斯市东胜 区。向西距 213 省道直线距离 8.5 公里。向南约 55 公里到达大柳塔镇。随着鄂尔 多斯市周边旗县的发展，各乡镇和旗县的公路网络也不断完善，故矿区交通条件 便利。矿区交通位置见下图。 2.2.1.2 气侯 本区属干燥的半干旱高原大陆性气候。冬季严寒而漫长，夏季炎热而短暂， 昼夜温差大。年最高温度 36.6，最低 29.6，年平均气温 6.2。年总降水量 273.7 毫米544.1 毫米，年平均降水量 350 毫米，且多集中在 7、8、9 三个月内， 年平均蒸发量为 2492.1 毫米。每年十一月至翌年三月为冻结期，霜冻期一般 195 天。最大冻土层深度为 2.04 米。全年多风，冬春季节多刮西北风，夏秋季节多刮 东南风，最大风力 8 级，最大风速为 24 米秒，平均风速 3.2 米秒。具体气象 要素特征值见表 2.2。 表 2.2 气象要素特征值表 序号项目单位特征值 1极端最高气温C36.6 2极端最低气温C-29.6 3年均降水量毫米350 4年均蒸发量毫米2492.1 5最大风速米秒24 6土壤最大冻结深度米2.04 2.2.1.3 水系 矿区内主要水系为哈拉庆沟及其支沟，各沟谷水量随季节变化而变化，雨季 可形成瞬间洪流，且流量大、时间短，水动力强，形成集中补给与集中排泄，快速 顺地势向区外排泄，地表水排汇通畅，水流总体由北向南流入悖牛川，向南汇入 陕西省境内的窟野河后注入黄河，只有少数渗入地下。 2.2.1.4 地形地貌 矿区位于鄂尔多斯高原东部，东胜煤田区域性分水岭“东胜梁”南侧。地形总 体表现为北高南低的特点。最高点位于矿区中北部，海拔标高 1410 米 ，最低点 位于矿区东南部的沟中，海拔标高 1320 米，相对高差为 90 米。属高原侵蚀性丘 陵地貌，地形切割强烈，基岩裸露，植被稀疏，为半荒漠地区。 2.2.1.5 土壤与植被 本区主要为栗钙土，土壤质地为轻壤中壤土。栗钙土的成土母质主要有黄 土、残积物、坡积物和冲积物，特点是具有一定的腐殖层，厚度一般在 20 厘米左 右，呈灰栗色，多为结构疏松的粒状结构，质地较轻，植物根系较多。 本地区域地带性植被属干草原带，植被稀疏低矮，植被覆盖率一般在 30%左 右，常见植物有柠条、沙棘、百里香、本氏针茅、紫花苜蓿、沙打旺、白花草木樨、 羊柴、柳树、杨树、油松等。 2.2.1.6 地质条件 （一）地层 电力满都拉煤矿位于东胜煤田四道柳找煤区西北部，该矿区为高原侵蚀性 丘陵地貌，基岩沿沟谷两侧出露，山梁上以第四系为主。根据矿区出露及钻孔揭 露，地层由老至新为：三叠系上统延长组（T3y），侏罗系中下统延安组（J1-2y），第四 系上更新统全新统（Q3-4）。现由老至新分述如下： 1、三叠系上统延长组（T3y） 为含煤地层沉积基底，矿区内无出露，钻孔仅揭露其上部。据原报告地层资 料，最大出露厚度 40 米，岩性为灰绿色中粗粒砂岩，局部含砾砂岩，夹绿色薄 层状砂质泥岩和粉砂岩。发育大型板状、槽状交错层理。 2、侏罗系中下统延安组（J1-2y） 为矿区主要含煤地层，并出露于矿区及周边的沟谷中。含 3、4、5、6 四个煤 组，据原报告资料，该组残存厚度为 23.05220.93 米，平均 93.93 米，且西北厚， 东南薄。与下伏地层延长组呈平行不整合接触。 按岩性组合特征，该组由下向上可分三个岩段： 第一岩段（J1-2y1）：由延安组底界到 5 煤组顶板砂岩底界，厚度 38.0097.31 米，平均 61.45 米，岩性以灰白浅灰色砂岩为主，中夹薄层砂质泥岩。含 5、6、 二个煤组。 第二岩段（J1-2y2）：由 5 煤组顶板砂岩底界到 3 煤组顶板砂岩底界，厚度 54.5087.99 米，平均 70.78 米。底部岩性以砂岩为主，中上部由深灰色砂质泥岩 夹薄层泥岩和煤层组成。含 3、4 两个煤组。 第三岩段（J1-2y3）：由 3 煤组顶板砂岩底界到延安组顶界，本区出露不全。该 岩段厚度为 30.0339.70 米，平均 34.96 米。岩性以灰白色中粗砾砂岩为主。含 2 煤组。 3、第三系上新统（N2） 主要出露在矿区的西侧，为暗红色、褐红色砂质泥岩和泥岩，含呈层状发育 的钙质结核。据原报告钻孔揭露厚度 14.2590.75 米，平均 46.96 米。与下伏地 层呈角度不整合接触。 4、第四系上更新统马兰组（Q3） 主要分布于沟谷、山坡及山顶上。为冲洪积层、黄土及残坡积物和风积砂。 厚度变化无规律。角度不整合于一切老地层之上。 （二）构造 矿区构造与四道柳找煤区整体构造形态基本一致，为一向 SW 倾斜的单斜 构造，倾向 210260，岩煤层倾角一般 13，无大断裂和较大的褶曲构造， 但发育有宽缓的波状起伏。区内未发现断层及岩浆岩侵入体。 综上所述，本区构造复杂程度为构造简单类型。 2.2.1.7 水文地质 矿区内水文地质条件根据地下水的埋藏条件、含水层的岩性、分布范围、富 （透）水性，可将区内地下水分为松散岩类孔隙潜水含水岩组和碎屑岩类孔隙、裂 隙潜水承压水含水岩组。现分述如下： 1、松散岩类孔隙潜水含水岩组 主要分布于矿区内各沟谷底部，分布范围狭窄，面积较小，一般随着沟伸展 方向呈条带状分布，厚度变化较大，最大厚度几米，薄者 12 米左右。该含水岩 组富水性一般较弱，含水层的岩性为冲洪积砂砾石，地下水位埋深 02.50 米， Q=0.01150.236 升/秒，水温 49，矿化度 M=0.5151.120 克/升，PH 值 7.57.7，水化学类型为 HCO3-CaMg 、HCO3Cl-CaMgKNa 型水，水质良好， 为潜水。其水位、水量受大气降水影响较大。一般在雨季水量明显增加，旱季锐 减，甚至干涸。与下伏延安组(J1-2y)含水岩组在沟谷地段具有较为密切的水力联 系,为其补给源之一。 2、 碎屑岩类孔隙、裂隙潜水承压水含水岩组 （1）延安组 矿区内受剥蚀而残缺不全，岩性为灰深灰色砂质泥岩、粉砂岩及煤层，夹 灰色、灰白色中、细粒砂岩。据悖牛川普查勘探区资料：该含水岩组水位埋深 67.54106.1 米，水位标高 1200.511295.00 米、水温 813，单位涌水量 q=0.0004310.00241 升/秒*米，渗透系数 K=0.005410.00751 米/天，水质为 HCO3K+NaCa 型及 HCO3ClK+Na 型水，矿化度 0.2030.666 克/升，PH 值 7.67.7。含孔隙、裂隙潜水，局部为承压水，富水性弱。 （2）延长组 在本区煤系地层下部普遍分布。岩性以灰绿色中、粗粒砂岩为主，夹砂质泥 岩及泥岩。但由于其岩性胶结致密，裂隙发育一般较差，富水性不强。 （3）火烧岩孔隙裂隙潜水含水层 火烧岩孔隙裂隙潜水含水层，实际应属于煤系地层孔隙裂隙潜水含水 层，但由于其特殊性，形成一个独立的水文地质单元，且对矿井充水有重大影响。 据钻孔资料，单位涌水量 q=2.7916.56 升/秒*米，渗透系数 k=8.552143.96 米/ 天,水化学类型为 HCO3- Ca 型水。该含水层补给来源广泛，有大气降水直接渗入 补给，有第四系孔隙潜水的补给还有煤系地层地下水的补给。火烧岩体裂隙，空 洞