工程招标管理流程

成都深长城地产有限公司 流 程 管 理 文 件编号：CC-LC027版号：A/0工程招标管理流程编制日期审核日期批准日期修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人工程招标管理流程1. 适用范围适用于本公司在项目开发过程中所有工程招标投标工作。2. 控制目标与关键绩效指标(KPI)2.1控制目标规范本公司在房地产开发中的工程招标活动，保证工程质量，降低工程成本，提高投资效益。2.2关键绩效指标：A（数量）Q（质量）C（成本）T（时效）R（风险）工程质量合格率甲供设备、材料合格率成本控制达成率工程进度满足率招标计划完成率工程造价降低率采购成本降低率3. 术语和定义3.1关键工程 指主体工程（总承包工程）和一次发包工程造价在200万元人民币以上的专业工程（包括门窗、涂料、消防、空调、电梯、园林等专业工程）3.2集团采购工程 指按控股公司规定由控股公司成本管理部统一进行招标采购的工程或重要设备、材料。3.3一般工程指一次发包工程造价在30万元人民币以上200万元人民币以下的工程（含甲供的设备、材料）。3.4零星工程指一次发包工程造价在30万元人民币以下的工程（含甲供的设备、材料）。4主要涉及部门及职责4.1 设计工程部4.1.1 负责提供拟招标工程施工图，并提出技术要求和样板要求；4.1.2 参与编制招标文件，负责提出技术要求、工期要求、措施要求及施工配合要求；4.1.3 负责投标单位资格审查工作，组织对投标单位的考察,负责编写考察报告；4.1.4 组织招标答疑和现场踏勘；4.1.5 参与招标工程评标中的技术标评审工作。4.2 成本合约部4.2.1 负责编制拟招标工程施工图预算和工程量清单，编制或审核标底；4.2.2 负责编制招标文件；4.2.3 参与对投标单位的考察和招标答疑；4.2.4 参与招标工程评标中的经济标评审工作；4.2.5 负责拟定工程合同和合同谈判。4.3 控股公司成本管理部4.3.1 负责审核分公司的工程招标计划；4.3.2 复核关键工程的招标控制价和招标文件；4.3.3 负责组织集团采购工程的招标，组织对投标单位的考察和评标工作；4.3.4 负责审批关键工程的招标，参与对投标单位的考察和评标工作；4.3.5 负责对分公司组织的一般工程招标进行监控；4.4 分公司招标领导小组4.4.1 负责确定一般工程和零星工程的投标单位资格；4.4.2 负责一般工程和零星工程的评标工作,并确定中标单位；4.5 控股公司招标委员会4.5.1 负责确定关键工程和集团采购工程的投标单位资格；4.5.2 负责关键工程和集团采购工程的评标工作,并确定中标单位；5流程关键控制点(CPP)5.1投标单位资格审查5.2工程量清单的准确性和招标控制价的合理性5.3招标文件的严谨性、合理性5.4评标的公正性、科学性6 流程责任人6.1设计工程部经理7支持文件6.1目标成本制定和调整作业流程6.2工程预、结算审批作业流程6.3工程合同管理流程8.流程说明步骤说明负责人输出1、编制工程招标计划1.1设计工程部项目主管根据已批准的工程项目开发总进度计划，编制工程招标计划，包括分包工程招标计划和甲供设备、材料招标计划； 1.2 工程招标计划经设计工程部经理和分公司总经理审核后；报控股公司进行审批； 1.3工程招标计划应列明招标分项名称、拟招标时间、招标金额及招标组织部门；1.4控股公司成本管理部负责审核分公司的工程招标计划，确定招标范围、招标方式及招标组织部门后，报主管副总经理审批后执行项目主管设计工程部经理分公司总经理控股公司主管副总工程招标计划2、投标单位资格审查2.1分公司按照控股公司批准的工程招标计划和工程招标管理规定，组织工程招标； 2.2项目主管根据项目开发的进展情况，在需进行招标的工程进场施工前，提前45天开始组织专业工程师收集拟招标工程的施工单位（或供货单位）资料，并组织专业工程师编写对拟招标工程的各项要求（包括技术要求、工期要求、措施要求及施工配合要求）；招标要求编写完并经项目主管和设计工程部经理审核后，专业工程师将其提交给成本合约部，作为成本合约部编写招标文件的依据； 2.3设计工程部按照工程供方资格审查流程对收集到的施工单位（或供货单位）的资料进行资格预审，选定考察候选单位，组织实地考察和评分，编写工程供方考察报告，经审批后填报投标单位资格确认表，经分公司招标领导小组签字确认后确定参与投标的单位资格； 2.4设计工程部信息员负责在招标邀请书发出前，将关键工程和一般工程的工程供方考察报告挂在公司内部网上进行公示。项目主管设计工程部专业工程师分公司招标领导小组设计工程部信息员工程供方考察报告投标单位资格确认表3、招标文件的编制和审核3.1成本合约部经理负责根据拟招标工程的特点和需要组织编制招标文件，招标文件应当包括下列主要内容： （一）招标书,包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准，投标保证金要求（一般为投标价的3%-5%），履约保证金要求（一般为为合同价的5%-10%），合同授予条件等;（二）招标工程的技术规范要求和设计文件； （三）工程量清单（无法提供工程量清单的特殊工程除外）； （四）甲方拟分包工程清单及甲供设备、材料清单； （五）投标函和投标报价表的格式及附录； （六）拟签订合同的格式及主要条款； （七）招标所需的其他材料。 3.2成本合约部造价工程师负责编制（或委托造价咨询公司编制）拟招标工程的工程量清单和标底，造价咨询公司编制的工程量清单和标底必须由成本合约部造价工程师进行抽查复核；工程量清单和标底编制完成，经成本合约部经理审核签字后，报分公司招标领导小组进行审批；关键工程和集团采购工程的工程量清单和标底还须报控股公司成本管理部进行复核；3.3成本合约部造价工程师负责编制拟招标工程的招标书，招标书中的工程技术要求、工期要求、措施要求、施工配合要求及材料样板要求由设计工程部专业工程师负责提供；3.4招标文件编制完成后，造价工程师填写招标文件审批表，经成本合约部经理审核签字后，报分公司招标领导小组进行审批；关键工程和一般工程的招标文件还须报控股公司成本管理部进行复核。成本合约部经理成本合约部造价工程师分公司招标领导小组工程量清单和标底招标书招标文件审批表4、发送投标邀请书、招标文件，进行招标答疑，收取招标文件4.1投标单位资格确认表和拟招标工程招标文件通过审批后，设计工程部专业工程师负责向具备投标资格的工程供方发出投标邀请书（注：投标单位一般为4-6家，不得少于3家）。4.2成本合约部造价工程师负责向投标单位发放拟招标工程招标文件，同时收取招标文件工本费或押金。4.3依照成都市工程建设项目招投标管理若干规定的要求，必须委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标的工程，由成本合约部负责考察招标代理机构，形成考察报告，报分公司招标领导小组批准后，确定招标代理机构委托代理工程招标。4.4在招标文件约定的现场踏勘和答疑时间，设计工程部经理组织投标单位踏勘工地现场及周边环境，并组织招标答疑会，由成本合约部造价工程师、设计工程部专业工程师及设计院设计师负责解答投标人关于图纸和工程投标的各种问题。在招标答疑会上明确的各种问题由成本合约部造价工程师整理汇总后形成招标答疑会议纪要，经成本合约部经理和设计工程部经理审核后，作为招标文件的补充发给所有投标人。4.5在招标文件规定的投标截止时间前，成本合约部造价工程师负责收取投标单位递送的投标文件。设计工程部专业工程师成本合约部造价工程师分公司招标领导小组设计工程部经理成本合约部造价工程师招标答疑会议纪要5、开标评标和定标5.1除集团采购工程由控股公司成本管理部负责组织开标外，其余工程由分公司组织开标，设计工程部经理负责组织开标评标会议。按照招标文件的约定，开标可邀请投标单位参加，也可由招标人单独进行。5.2关键工程由分公司招标领导小组和控股公司招标委员会共同进行评标和定标；一般工程和零星工程由分公司招标领导小组负责进行评标和定标，控股公司成本管理部对关键工程和一般工程的评标过程进行视频监督。5.3按规定必须由招标代理机构代理的工程招标，由从成都市建委专家库中抽取的专家和甲方代表共同组成评标委员会，负责进行评标。5.4开标时，由成本合约部造价工程师将投标文件当众拆封，并当众宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。投标文件有下列情形之一的无效：（一）未按照招标文件的要求予以密封的； （二）投标函未经投标人的法定代表人或者其委托代理人签署，并加盖投标人印章的；（三）委托代理人没有合法、有效的授权委托书的； （四）投标人未按照招标文件的要求提供投标担保的； （五）招标文件明确规定无效的其他情形。开标过程应做好记录，并存档备查；5.5评标过程中如对投标文件中有疑问的部分，可以要求投标人解答或者作出书面澄清，但解答或者澄清内容不得对投标文件作实质性修改。有下列情形之一的，该投标人的投标作废标处理：（一）投标人的投标未能在实质上响应招标文件提出的所有实质性要求和条件的； （二）投标人的报价可能低于其成本，该投标人又不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；（三）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（四）设有标底时，投标人的报价高于标底的；（五）法律、法规规定的其他情形。5.6评标方法原则上采用经评审的合理最低投标价法，即投标人的投标能够实质上响应招标文件提出的所有实质性要求和条件，技术标合格，并且投标价格为合理的最低价，投标价格低于其成本的除外。采用其他评标方法评标的，成本合约部应事前向控股公司成本管理部提出申请，经批准后才能进行。5.7在对投标人的投标文件进行符合性审查、技术标审查后，分公司招标领导小组对技术标合格的投标人报价进行评比，按照招标文件规定的评标方法排出中标候选人名次。原则上以排名第一的中标候选人为中标人。设计工程部经理负责填写评标会议记录，经招标领导小组全体成员签字后确定中标单位。设计工程部经理分公司招标领导小组和控股公司招标委员会成本合约部造价工程师评标人员分公司招标领导小组和控股公司招标委员会开标记录评标会议记录6、合同谈判，签订工程合同6.1成本合约部会同设计工程部根据评标结果按次序跟中标候选人进行合同谈判，排名第一的中标候选人放弃中标或提出不能履约合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。6.2成本合约部造价工程师根据评标结果和谈判情况拟定中标通知书，经成本合约部经理和设计工程部经理审核后，报分公司总经理或董事长审批签字，然后发给中标单位；中标单位最终确定后，成本合约部造价工程师负责在三天内将评标结果在公司内部网上进行公示。6.3成本合约部造价工程师负责拟定工程合同，并按照合同管理流程报相关部门和领导进行审核批准，最终正式签订工程合同。成本合约部经理设计工程部经理成本合约部造价工程师中标通知书主要涉及文档/信息流程文档名称编制部门/人员主要内容联数提交部门/人员提交时限/频率工程招标计划成本合约部招标计划1控股公司成本管理部施工图预算编制完成后三个工作日内工程供方考察报告设计工程部工程供方考察情况1招标领导小组工程供方考察完成后三个工作日内投标单位资格确认表设计工程部投标单位资格审批1招标领导小组投标单位考察完成后三个工作日内招标答疑会议纪要成本合约部招标答疑1投标单位招标答疑会后一个工作日招标文件审批表成本合约部招标文件1招标领导小组招标文件编制完成后三个工作日开标记录成本合约部开标揭示信息1招标领导小组开标后一个工作日评标记录设计工程部经理评标情况对比分析1招标领导小组评标后一个工作日中标通知书成本合约部中标通知书1中标单位定标后三个工作日成都深长城地产限公司投标单位资格确认表 编号：项目名称招标内容计划发标 时间计划发标地点主要招标要求及说明投标单位如下序号投标单位名称资质主要业绩联系人联系电话123456招标领导小组成员会签：时间：成都深长城地产有限公司招标文件审批表 项目名称招标内容计划发标 时间计划发标地点招标文件主要内容招标控制价工期要求招标文件审批编制人签名成本合约部经理意见设计工程部 经理意见招标领导小组其他人员意见总经理意见控股公司意见成都深长城地产有限公司招标答疑会议纪要编号：时间地点参加人员招标项目标书存在疑问及解答与会人员签字确认成都深长城地产有限公司开标记录招标工程名称开标地点开标时间投标单位名称投标报价其他主要内容投标人代表签字开标见证人签名成都深长城地