浅析我国附条件不起诉制度.doc

浅析我国附条件不起诉制度 导读：龙源期刊网 浅析我国附条件不起诉制度作者：蔡振武 来源：法制博览2012 年第 11 期【关键词】附条件不起诉制度；大未成年人权益 我国刑事诉讼法规定检察机关对案浅析我国附条件不起诉制度龙源期刊网 浅析我国附条件不起诉制度作者：蔡振武 来源：法制博览2012 年第 11 期【关键词】附条件不起诉制度；大未成年人权益 我国刑事诉讼法规定检察机关对案件审查后的不起诉分为存疑不起诉、相对不起诉和证据 不足存疑不起诉三种。目前实践中，检察机关对不起诉的决定控制较严，适用率低，与当前构 建和谐社会的历史背景很不相适应，急需进一步完善。 今年 3 月 14 日，全国人大通过了刑事诉讼法修正案草案，其中专门规定了未成年人犯罪 适用的附条件不起诉制度。该制度是我国针对未成年人犯罪案件的特点，设立的用于指导办理 未成年人犯罪案件方针、原则、各个诉讼环节的特别规定，对于加大未成年人权益的保护具有 重大的意义。一、附条件不起诉的概念、特征 根据新修改条文的规定，并且有悔罪表现的，由人民检察院对犯罪嫌疑人在考验期内进行 考察监督，通过考验期的，由人民检察院做出不起诉决定的相关程序。其具有以下特征： （一）附条件不起诉适用的对象局限于未成年人，成年人犯罪的，不适用该程序。这是附 条件不起诉与原有不起诉程序的最本质区别。（二）规定了适用该制度的条件 是未成年人犯上述三种罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，并且其主观上具有悔罪的表 现，在这种情况下，人民检察院根据情况做出附条件不起诉的决定。 （三）对于适用对象设立了一段时间的考验期，由人民检察院进行监督考察，如果被监督 对象能够安分守己，遵守规定，人民检察院就应当做出不起诉决定，相反地，则应撤销附条件 不起诉的决定，提起公诉。这正是该程序之所以成为附条件不起诉之原因。二、设置附条件不 起诉制度的目的（一）主要是为了保护未成年人权益这一准则出发地的 新中国成立以来，我国制定了专门的法律未成年人保护法、预防未成年人犯罪法 来保护未成年人的健康成长。我国的个别省份对于犯罪的未成年人，封存或者不登记其犯罪记 录以及本文所探讨的附条件不起诉制度在内的只适用于未成年人的专门程序，也是为了与上述 相关法律相协调，以更好地保护未成年人的权益。包括主体改革和配套改革两个方面，主体改 革的内容是在保持在设置附条件不起诉制度的目的。所有权不变的条件下，要把主体确定下 来，主体确定下来后主体所拥有的权利和职责才会确立下来，也就是说要确定的主体。 （二）刑罚的一个主要功能是预防犯罪，经过相关的实证研究证实，并非处罚越重的社会 犯罪率越低，也并不是说只有将犯罪人员关押起来才能更好的预防再犯罪，只有相应的给予犯 罪人必要的人道关怀，并坚持宽严相济的刑事政策，才能达到一定的犯罪预防目的。对于未成 年人犯罪的，我们更应如此。三、附条件不起诉制度的适用条件龙源期刊网 （一）根据条文规定，必须是未满十八周的未成年人犯罪，并且已经达到人民检察院的起 诉条件。作为人民检察院案件的承办人，应站在事实证据的角度上全面审查案件，查清犯罪人 是否未成年人，是否有确实的证据证实。 （二）必须满足几类定性的案件。才能适用附条件不起诉程序 这就要求案件承办人在审查清楚犯罪事实的基础上要对案件准确的定性。实践中存在犯罪 人一个行为触犯两种罪名，另外还存在牵连犯、想象竞合犯的情况。这就要求了我们承办案件 的人员要严格分析犯罪构成，准备定性，正确区分是否可以适用该程序。（三）最重要的是犯 罪的未成年人要具有悔罪表现 但是，这里面存在一个关键的问题是我们要如何正确的去认定犯罪嫌疑人有悔罪表现。个 人认为，不能简单的认为犯罪嫌疑人认罪就是具有悔罪表现，这只是一个前提，另外还要根据 其平常的表现来判断：一、如果犯罪的未成年人在押的，则应通过了解其平时在看守所里面的 表现，从其是否服从管教，是否有认真的进行改造，并了解其对于涉嫌犯罪的行为时的态度来 判断。二、如果未被羁押的，则应通过所在学校、家庭等对其进行了解，了解其在生活、学习 等方面的表现来判断其是否有悔罪表现。四、需要进一步完善的地方 （一）草案规定的附条件不起诉适用的条件将犯罪的种类规定在侵犯公民人身权利、民主 权利罪，侵犯财产罪，妨害社会管理秩序罪这四大类罪名。但是我国现行刑法中有一部分罪 名，未成年人是不能达到其主体要求，如贪污贿赂罪、渎职罪等，也有些一小部分罪名，属于 危险犯、行为犯，其对于社会的危害性比较大，只要有这样的行为，就会被起诉，对于这种情 况是否可以适用附条件不起诉制度。如果不能适用，是否可能留下弊病。因此，个人认为，可 能在今后的修改中不应该规定犯特定罪才能适用附条件不起诉，对于符合条件的（犯某种类罪 的条件除外），均可以考虑适用。都应该准许适用。因为，能够适用附条件不起诉的就说明涉 嫌犯罪的人是初犯、偶犯，且有悔罪表现，其在人生态度及其他方面还具有教育挽救的可能 性，对其适用附条件不起诉比对其定罪量刑能够取得更好的教育改造效果，更有利于社会稳 定。近年来，由于生态环境日趋恶化，我国政府对需要进一步完善的地方的保护力度不断加 强，有关的立法和司法解释日臻完善，但关于需要进一步完善的地方等涉及犯罪的基础理论研 究却相对薄弱、滞后，尤其是经常处理犯罪的公安对犯罪的犯罪构成理论几乎没有研究。以下 将结合制度改革背景下罪进行重构。（二）应增加对于适用附条件不起诉的未成年人设置禁止 令 附条件不起诉制度要求人民检察院对于适用的未成年人进行监督，让其接受教育、活动矫 治，但并无具体、补充的规定，这无形中将会增加案件承办人的压力，消