封开县县城住房建设规划.doc

封开县县城住房建设规划(2006-2010)封开县建设局二OO六年十二月目 录第一章 总则2第二章 住房现状、需求和供给2第三章 规划目标和方针4第四章 住房用地供应计划6第五章 政策与策略7第六章 规划实施的保障措施 10第七章 附则 11附 表 12 第一章 总 则 第一条 根据国家和省调整住房供应结构稳定住房价格的政策精神，为加强对近期城市住房建设的指导和统筹，实现建设经济平衡发展，构建合谐社会的总体目标，制定本规划。 第二条 本规划以封开县城市总体规划修编（20062010）为依据，按照国家房地产调控的相关政策，结合本县实际，进行编制。 第三条 本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。第四条 本规划的规划区域为县城江口镇及毗邻的长岗镇，面积共333.60平方公里,2006年2010年为中期规划。在规划期限内，凡规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。第二章 住房现状、需求和供应第五条 规划区内住房现状。根据我县2006年住房调查，截至2005年底,我县县城户籍人口数量约为8.5万人,其中常住人口数量约为6.3万人，暂住人口约2.2万人。按常住人口计算的人均住房建筑面积约为28.5。县城直管公房面积为13250，主要向拥有本县户口的下岗失业人员和中低收入城镇住房困难户出租。第六条 2001年至2005年县城区住房供应和销售情况。住房套型结构分为80以下（含80）、80-100（含100）、100-120(含120)、120-140（含140）、140以上五种套型结构。2001年，住房供应量为1.25万，住房套型结构主要以80-100及100-120为主，基本上是供不应求。2002年，住房供应量为1.32万，住房套型结构主要以80-100及100-120为主，住房量供不应求。2003年，住房供应量为1.18万，住房套型结构主要以80-100及100-120为主，住房量仍然供不应求。2004年，住房供应量为1.60万，住房套型结构主要以100-120和120-140为主，其中100-120的套型结构住房最受欢迎，住房量仍然供不应求。2005年，住房供应量为1.43万，住房套型结构仍以100-120及120-140套型结构为主。我县由于历史原因及受地理位置影响,房地产的开发力度不足,致使商品住房的供应量远跟不上发展的需求,相当部分居民住的是自建私房。第七条 根据封开县城市总体规划修编（20062010），县城常住人口到2010年将达到8.38.9万人,暂住人口2.53.3万人，城市建设用地规模控制在1200公顷以内,人均城市建设用地96平方米.在规划期内，按照人口的数量增幅,我县城区新增加住房需求量约为90万，按不同收入家庭结构分析,规划期内,应建设经济适用房9.2万，建设公共租赁住房（含廉租住房）1.8万，建设商品住房79万。第八条 规划期内住房土地供应。根据城市总体规划的要求,在20062010年的建设规划期内，可供应的住房建设用地量为148万平方米。第三章 规划目标和方针第九条 住房建设的规划方向。在规划期内,住房建设必须具备封开“岭南古都”、“山水名城”、“国家地质公园”等特色。第十条 住房建设的指导思想。规划期内，进一步完善以市场为主导和多层次的住房分类供应体系，以满足不同收入层次居民的住房需求。第十一条 住房建设的总体目标。满足县城区人民日益增长的住房需求；规划期末，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房，解决下岗困难职工及县城中低收入者的住房问题。第十二条 住房建设年度指引。根据封开县城市总体规划修编（20062010）要求，如期实现住房建设总量目标，规划期内，住房建设年度目标为：2006年，商品住房建设建筑面积9.8万，经济适用住房建设建筑面积1.2万，公共租赁住房(含廉租住房)建设建筑面积0.22万；2007年，商品住房建设建筑面积12.5万，经济适用住房建设建筑面积1.5万，公共租赁住房(含廉租住房)建设建筑面积0.30万； 2008年，商品住房建设建筑面积15.7万，经济适用住房建设建筑面积1.7万，公共租赁住房(含廉租住房)建设建筑面积0.35万；2009年，商品住房建设建筑面积18.4万，经济适用住房建设建筑面积2.2万，公共租赁住房(含廉租住房)建设建筑面积0.43万；2010年，商品住房建设建筑面积22.6万，经济适用住房建设建筑面积2.6万，公共租赁住房(含廉租住房)建设建筑面积0.50万。第十三条 住房建设结构指引。1、廉租住房保障本县住房困难户家庭住房需求，公共租赁住房保障本县低收入家庭及部份流动人口的住房需求；经济适用住房保障本县中低收入家庭住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足本县中等和低收入家庭住房消费需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。2、规划期内，单套建筑面积在90平方米以内的商品住房总建筑面积比例必须符合国家和省的有关政策规定,控制在70%的比例内；经济适用房控制在80平方米以内，公房及廉租房控制在60平方米以内。第十四条 按照住房建设用地区域整合、协调发展、可持续发展、以人为本及空间有序发展的原则，结合我县城区的土地资源特征和人口增长趋势，规划期内住房建设还应遵循以下方针：1、配合封川河南新城区建设发展的需要，将新增住房建设的重点向新城区转移。依托旧城，积极向东南、跨贺江向封川新区发展，逐步形成“一主、两次、两组团”的组团式布局，并对这些地区在土地供应、资金投入、基础设施和公共设施建设等方面给予优先安排，为新城区的发展提供居住配套。2、经济适用房和廉租住房应合理选择建设地点，重点发展在交通和生活便利地区。第四章 住房用地供应计划第十五条 住房用地供应总量。根据封开县城市总体规划修编（20062010），在规划期内，我县的住房用地供给量将达到148万，其中，商品住房用地为135万，经济适用房用地为11.5万,公共租赁住房用地为1.5万,完全可以满足城区未来建设发展的需要。第十六条 住房用地供应年度指引。2006年，供应商品住房用地15.8万，经济适用房用地1.2万，公共租赁房用地0.18万；2007年，供应商品住房用地19.6万，经济适用房用地1.8万，公共租赁住房用地0.25万；2008年，供应商品住房用地26.0万，经济适用房用地2.5万，公共租赁住房用地0.31万；2009年，供应商品住房用地32.8万，经济适用房用地2.7万，公共租赁住房用地0.35万；2010年，供应商品住房用地40.8万，经济适用房用地3.3万，公共租赁住房用地0.41万。第五章 政策与策略第十七条 积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策。1、保证住房用地供应，调整住房供应结构。规划期内，应当按照我县住房发展规划目标，进一步调整住房供应结构；凡新审批、新开工的各类住房，套型建筑面积90平方米以下房屋所占比重按照国家和省有关规定执行；年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设，其年度供应量所占比例按照国家和省的有关规定执行。 2、适当提高住房建设开发强度。依据节约、集约利用土地的原则，规划期内，在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下，适当提高住房建设的容积率水平。3、控制别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度，大套型住房土地供应。第十八条 加强商品住房开发建设管理，深化商品住房销售制度改革。1、加强普通商品住房建设。在限套型、限房价基础上，建立并完善竞地价、竞房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让。2、落实住房开发项目套型结构比例的规定。新建或改造住房建设项目，必须明确住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）和住宅建筑净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）；指标的确定，必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结构比例的规定。第十九条 加强保障性住房建设与管理，逐步扩大政策性住房的保障范围。1、保障性住房规划与建设。保障性住房由县政府统一规划建设。新增保障性住房的建设规模、套数、户型、面积标准、装修标准，以及出售、出租、使用管理的相关办法，由县建设行政主管部门统一制订。2、保障性住房建设资金管理。城镇廉租住房建设资金，除在各级财政预算和住房公积金增值收益资金中优先安排外，同时应将当年土地出让净收益按规定扣除各项费用后余额的5%用于廉租房建设；进一步加强保障性住房建设资金监管，促进保障性住房建设资金合理、节约使用。3、经济适用住房建设。促进住房保障由“以售为主”向“租售并举”转化，着力建设各类公共租赁住房；扩大公共租赁住房的来源。4、完善廉租住房建设和管理。进一步完善廉租房建设的资金筹集和土地供应制度化机制，确保稳定的资金和土地来源。建立起廉租房长效供给机制，严格廉租房分配管理，确保政府对特困群体的住房关怀落到实处。第二十条 发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用。严格按照国家调控政策，征收住房转让环节营业税、个人所得税等税费；严格房地产开发信贷条件，有区别地适度调整住房消费信贷政策。第二十一条 整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管；对不符合规划控制性要求，违规建设的住房予以坚决处理；切实整治房地产交易环节违法违规行为；严格规范房地产市场外资准入和管理。第二十二条 积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。提高二手房交易、办证效率。进一步促进房屋租赁市场发展，引导居民转换消费观念。扩大租赁管理覆盖面，建立流动人口和出租屋等房屋租赁市场综合管理长效机制。第二十三条 加强房地产市场引导。坚持正确的舆论导向，加强对房地产调控政策的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念，切实维护社会稳定。第二十四条 加强住房发展的战略研究与法制建设。规划期内，进一步加强房地产市场法制建设，建立较为完善的住房与房地产业发展法制体系。第六章 规划实施的保障措施第二十五条 建立住房建设规划实施的分级负责制，加强政策的传递能力和与基层的沟通能力，增强政策的执行效率，强化各相关部门的住房管理责任。第二十六条 强化住房建设规划年度实施计划制度。以年度实施计划作为落实本规划的重要手段。年度住房实施计划确定的住房目标和住房建设用地的调控指标，是规划许可和用地审批的具体依据。对不符合年度住房实施计划的住房项目，规划部门不予核准规划选址。第二十七条 加强规划实施的技术管理。在住房建设规划编制体系、目标、内容、方法及标准上与上层次规划紧密协调，建立住房资源的动态检测系统与长效监测管理机制。第二十八条 完善住房建设规划监督管理。全面落实住房规划实施的相关责任单位，严肃纠正违反住房规划的行为并追究责任，加强住房规划实施的检查，完善住房建设规划公共参与机制。第二十九条 建立城市规划建设领导小组,由县长担任组长，每半年组织一次由政府主管领导、建设、发改、规划、国土、财政、物价及统计部门参加的会议，通报规划实施情况，检查各部门规划执行情况，协调解决存在问题，确保规划目标实现。第七章 附则第三十条 本规划自批准之日起生效。第三十一条 本规划由封开县建设局组织实施。第三十二条 本规划由封开县建设局负责解释。附表：表1封开县“20062010年”期间住房建设年度计划 单位：万平方米年度商品住房保障性住房合 计新建商品住房经济适用住房公共租赁住房（含廉租住房）20069.81.20.2211.22200712.51.50.301