摸底细则0824-精华版.ppt

1,1,摸 底,东莞市人口普查办公室 2010年8月,摸 底,一、什么是摸底 二、为什么要摸底 三、怎样进行摸底,2,一、什么是摸底,摸底是指普查员在规定的时间内，按照规定的程序，通过实地勘察和入户访查，摸清住户情况的过程。,3,摸底内容包括：,1、明确小区的界限和地域范围，分清责任； 2、摸清小区所有建筑物的分布和住房单元的数量，绘制普查小区图； 3、摸清小区内所有普查对象的情况，编制户主姓名底册。,5,二、 为什么要摸底,（一）摸底工作是普查登记前的必要的准备阶段，是人口普查诸多环节中的重要环节。 （二）是普查员熟悉普查小区环境、明确工作范围的重要步骤。,（三）是保证普查登记能够顺利进行，并按时完成普查登记任务的基础。 （四）是有效地减少现场登记误差,提高数据质量的保证 （五）是进行长表抽样的基础,（六）是建立人口地理信息系统的基础 （七）是进行质量控制的依据 （八）是上级机关检查工作的依据,三、怎样进行摸底,（一）摸底工作的组织实施 （二）摸底工作的内容 （三）摸底工作的时间安排 （四）摸底工作前的准备 （五）摸底工作的方法和步骤,9,（一）摸底工作的组织实施,摸底工作在市级人口普查办公室的统一部署下，由镇级人口普查办公室组织村级人口普查小组、普查指导员和普查员，在当地派出所、基层组织的协助下进行。,10,（二）摸底工作的内容,（一）明确普查小区的地域范围和界限 （二）摸清小区内的房屋数量和分布情况 （三）绘制普查小区图,（四）摸清人口居住状况 （五）编制户主姓名底册 （六）审核、汇总、上报摸底结果 （七）做好人口调查的宣传工作 （八）做好登记前的物资准备,12,（三）摸底工作的时间安排,摸底工作时间： 2010年10月15日开始， 10月30日以前结束。 其中：摸底时间可适当提前；10月28日-10月30日是对摸底数据进行评估、复查、补漏的时间.,（四）摸底工作前的准备,准备工作（一）,摸底工作开始前，乡镇级人口普查办公室要组织村级人口普查小组和普查指导员要对各种资料按普查区进行收集和整理。,需要整理的资料之一,公安部门提供的本普查区经户口整顿的： 户籍人口资料 流动人口资料 港澳台和外籍人员等资料；,需要整理的资料之二,计生、民政和卫生等部门掌握并提供的： 出生人口资料 死亡人口资料,需要整理的资料之三,房管、物业等部门掌握并提供的: 住房建成年代资料 住房单元数 入住率情况 出租房屋资料,需要整理的资料之四,村（居）委会掌握并提供的: 出租房屋户情况的资料,需要整理的资料之五,卫生、社（劳）保等部门掌握并提供的： “新型农村合作医疗”（新农合）资料 就业登记台账,按照普查区地图和第六次全国人口普查区域划分、地址编码和绘图工作细则的要求，对普查区内所有建筑物，特别是有人居住的建筑物进行摸查。 摸清每一居住用建筑物内的住房单元数和现居住人数。,准备工作（二）,准备工作（三）,将“普查小区图底样”交给普查员，供绘制、核实普查小区图时使用。,21,（五）摸底工作的方法和步骤,查房子 数人头 计户口,全面扫描 逐户访查 参考户口 掌握底数,区不漏房 房不漏户 户不漏人,工作思路,工作方法,工作结果,22,第一、明确普查小区的 地域范围和界限,普查员要随指导员沿小区边界走 一遍，明确自己的责任区域（结合小区图）。 普查小区必须是一个封闭的、完整的地域。 相邻小区的边界线在地域上不能相交（相邻小区边界线是唯一）。,23,第二、摸清小区内的 房屋数量和分布情况,通过实地勘察，普查员要掌握普查小区内的居民住房和其它建筑物的数量和分布情况。 特别要仔细查问调查小区内可能有人居住的地方，如工棚、农贸市场、车站、码头、桥洞等。,第三、绘制普查小区图,1、普查员要通过实地勘察，熟悉普查小区内的环境，掌握本普查小区内各种建筑物的用途（居民住房、写字楼、商店）、数量和分布情况。 2、要通过对建筑物的摸查，掌握每个建筑物内住房单元的数量和住房单元内大致居住的户数。,25,3、在普查指导员的指导下，在“普查小区底样”图上绘制普查小区图。 4、核查完善普查小区图 （1）核查居住用建筑物的住房单元（全部住房单元，包括有人和无人居住的住房单元），将住房单元数量标在图中相应的建筑物上。 （2）核查非居住用建筑物，在图中标注建筑物的用途。（见附图）,26,对于大部分地域为空地（非居民地）或连片搭建密集的普查小区，可根据需要另用空白纸绘制建筑物分布的示意图，对建筑物位置和大小不做严格要求。,农村耕地,居民地,小区边界,局部放大该区域， 可画示意图,合粮三库小区,井岗派出所办公楼,派出所住宅楼24户,井岗派出所 办公楼,值 班 室,值 班 室,公交三车队办公楼,城建公司开发门面11间3层,新桥公司兴建 蜀景园小区工棚,蜀建公司兴建 蜀景园小区工棚,珊 瑚 路,荷 花 西 路,田 埠 路,长 江 西 路,垃圾房,荷花路门面房及城建公司开发楼房、水站 （蜀山社居委）,甘 泉 路,沃野 花园,未命名 工地,蜀山消防,井 岗 路,风彩 4S店,安徽奥祥汽车销售公司,开阔空地,第一普查小区,镇 半岛新村 普查区第 第1 普查小区示意图,北,绘图人：王永生 审核人： 村（居）委会普查区负责人：王学初 日期：2010年3月1日,5、将位于西北方位的建筑物作为第“01”号，按顺时针方向从外到内依次为建筑物顺序编号。并将编号填写在普查小区图的对应位置上。,31,32,第四、入户摸清普查小区 内的人口居住状况,1、普查员要按照普查小区图，入户摸清普查小区内每幢建筑物和住房单元是否有人居住，住了多少户、多少人等；,33,2、 摸清本小区内所有现有人口和户籍人口的户籍、国籍等情况； 3、摸清每幢建筑物和住房单元上尤其是所谓“空房”和企事业单位，是否有户口寄挂在上面的人口，以及集体户口人口。,34,4. 摸清本小区内特殊人口的情况,（1）对居住在本普查小区，行政隶属关系属其他村（居）委会或企事业单位的人员、港澳台和外籍人员等，要摸清情况，根据地域原则一律应在本普查小区进行登记，不要漏掉（港澳台、外籍人士独立登记在 ）。,35,（2）对户口在本普查小区，但由于拆迁、外出打工等原因全户外出的人和户，以及寄挂户口户等，要摸清情况，掌握其去向、原因和离开本普查小区的时间等（例子：张某一家三口，于09年9月从东坑搬家到常平，但户口未迁出）。,37,（3）对户口不在本普查区，现在本普查小区滞留且没有固定住所的流动人口，尤其是对住在本普查小区内的桥洞、广场、车站等居无定所的人，要进行认真访查，不要遗漏。,38,查看有关记录； 走访相关人员； 参考相关资料（民政 、计生）， 切实掌握出生、死亡人口情况。,（4）对本普查小区内的出生和死亡人口情况要认真访查。,（5）对住在各类特殊场所中的人员要进行重点访查，不要漏掉。,机关、企事业单位和小区物业等单位内的保安人员； 医院里的护工；,40,饭馆、商店、加工作坊以及建筑工地的工人； 住在洗浴中心、娱乐中心和发廊等特殊场所中的各类人员。,41,（6）及时通知普查对象进行普查登记。 对户主或熟悉全户情况的人暂不在本普查小区，甚至全户都暂不在本普查小区的，普查员应采取不同方式通知这些户和人，在规定时间内，回到本普查小区进行申报登记，或通过其他形式进行申报。,42,1.户主姓名底册的作用 1.户主姓名底册的编制原则 2.户主姓名底册的内容及指标解释 3. 编制户主姓名底册的方法和步骤 4.户主姓名底册报备,第五、编制户主姓名底册,可以帮助普查员在普查登记期间保证普查登记工作的不重不漏，是普查登记工作中的主要依据和工具。 是抽取普查表长表调查户的抽样框和各级人口普查办公室指导工作、核查质量、验收数据的重要依据。,2.户主姓名底册的编制作用,44,2.户主姓名底册的编制原则,（1）编制户主姓名底册时，家庭户每户填写一行。 （2）对非家庭户，将居住在同一住房单元内的人作为一个集体户进行登记，每户填写一行。,（3）在单位寄挂户口，且不在单位居住的人口，按一个集体户进行登记，每户填写一行。（人数太多可分为多户，但最多只能以45人为一户） 如：某社区空挂集体户62人，全为本省人士，要作为2户处理。,4、要按一定的顺序来填写户主姓名底册； 居住本户的人口要从左到右的原则，从7、8、9、10、11的顺序来填写。 要先进行建筑物编号、房屋编号的填写，对空房且无人居住的住房单元要用横线划去，之后对600以后的户进行编码，最后才对正常户进行编织。,47,3.户主姓名底册的 内容及指标解释,户主姓名底册的内容由国务院人口普查办公室确定。 户主姓名底册由省级人口普查办公室负责印刷并交付普查员使用。 户主姓名底册一式三份。一份上报备案，另两份分别交由（长、短）普查员使用。,户 主 姓 名 底 册 县（市、区） 乡（镇、街道） 普查区 普查小区,人在本户,人在本户,户在本户,户 主 姓 名 底 册 县（市、区） 乡（镇、街道） 普查区 普查小区,人住在本户,户 主 姓 名 底 册 县（市、区） 乡（镇、街道） 普查区 普查小区,户在人不在,普查对象,户口在本户 （人户一致）,户籍人口,现有人口 （摸底时住在本户）,人 在 户 不 在,户 在 人 不 在,户 主 姓 名 底 册 县（市、区） 乡（镇、街道） 普查区 普查小区,人在户不在,户 主 姓 名 底 册 县（市、区） 乡（镇、街道） 普查区 普查小区,人在户不在,户主姓名底册填写示例,摸底时，本户（东莞市寮步镇）的户籍人口中： 第1户. 共3人，其中1人3天前被公司派驻山东工作半年，2人上周起到深圳学习三个月；第2户. 夫妇2人，2010年5月生了1个孩子并且入户，然后搬家去了四川 ； 第3户. 共1人，1年前出国去。,3,1,3,逻辑关系：1516,55,指标解释,（1）是否长表抽样户：户主姓名底册编制完成后，要进行长表填报户的抽取工作，并将抽取结果在户主姓名底册“是否长表抽样户”一栏做出标记。(),合计：每张表的第一栏。 每一张的各个项目合计在第一栏上面。 正式的底册编写从第二栏开始编写,（2）户编号：是对本普查小区所有普查对象所在的户（家庭户和集体户），按“房屋编号”的顺序，根据摸底时的实际情况，依次进行的编号。 每户都要有一个“户编号”，且只有一个“户编号”，按每户占一行填写。,58,（3）建筑物编号：即普查小区图上的“建筑物编号”，要一致。一般按顺序填，如有特殊情况不按顺序填，注意不能漏。,（4）房屋编号：对居住用建筑物内的每个住房单元和非居住用建筑物内住人的房间进行的编号，即“房屋编号”。,编写房屋编号要注意！,1、居住用建筑物：每一个住房单元都要给出一个“房屋编号”，“房屋编号”均按住房单元的分布，从“1”开始顺序编写。,2.非居住用建筑物（商场、写字楼等），只把有人居住的住房单元进行编号，有几个住房单元，就给几个“房屋编号”。 注意：居住用的建筑物的一楼做为店铺，对每个商铺都给出一个房屋编号。,3.没有人居住：但有单位集体户口寄挂在上面的建筑物，也要给出一个“房屋编号” 4.没有人居住也没有户口寄挂在上面的非居住用建筑：不需再给出“房屋编号”，只将“建筑物编号”按顺序填写在户主姓名底册上即可。并在备注栏中注明。,64,5、每个住房单元对应一个“房屋编号”，如果一个住房单元内居住多户，则使用同一“房屋编号”。 如：房屋有出租户居住、原先有一空挂户存在，则两户共同使用同一个房屋编号。,一个住房单元里面住了两户人家，同样的，他们使用同一个房屋编号，而给两个户编号。 例：一个高层单元，里面住着李某和曾某两户人家，我们要给出两个户编号，而使用同一个房屋编号。,6、普查小区图上标明的每个建筑物的住房单元数应与户主姓名底册上“房屋编号”的个数一致，不一致时要找出原因。,67,（5）本户住址：要言简意明，如填写门牌号码等。 （6）户主姓名：填写该户户主的姓名。 注意：此处的“户主姓名”不一定是户口薄上的户主姓名，而应该是家里边的“责任人”,摸底时住在本户的人数,（7）摸底时居住本户人数：填写摸底时住在本户的人数，不管这些人的户口是否在本户。(不包本户港澳台及外籍人数) （8）其中户口在本村（居）委会人数：指居住本户的人口中户口登记在本村（居）委会的人数,人在户在,69,（9）户口在其他村（居）委会的人数：指摸底时住在本户的人数中，户口登记在其他村（居）委会的人数。 （如：邓某一家2口住在桥头镇邓屋村，其妻子于今年8月从李屋嫁到邓屋，户口未从李屋迁出，婚后一直住在邓屋，丈夫户口在邓屋。 ）,人在户不在,如：邓某一家2口住在桥头镇邓屋村，其妻子于今年8月从李屋嫁到邓屋，户口未从李屋迁出，婚后一直住在邓屋，丈夫户口在邓屋。,（10）离开户口登记地半年以上的人数：指摸底时居住在本户，户口登记在其他村（居）委会且离开户口登记地半年以上的人。,人在户不在,东坑镇唐某一家3口住在东坑镇中心，因为孩子读书08年户口迁往莞城，全家一直住在东坑镇。,（11）户口登记地在省外的人数：指摸底时住在本户，户口不在本村（居）委会，离开户口登记地半年以上，且户口登记在本省以外地方的人数 举例：一家人户口在陕西，来东莞打工已经超过本年，并且住在东莞已经2年）,人在户不在,（12）户口待定人数：指由于各种原因，持各种证件，未落常住户口的人。,无户口人员,（13）现居住在本村其他普查小区的人数：指户口登记在本户，现居住在本村其他普查小区（本村范围内活动；本村有两间屋，户口在本户，人住在本村另一间屋）。 （14）离开本村（居）委会不满半年人数：指户口登记在本村（居）委会，人已外出，且离开本村（居）委会不满半年的人数（空挂、外出不满半年的人）。,本户户籍人口,户在人不在,76,本户户籍人口,（15）离开本村（居）委会半年以上人数：指户口登记在本村（居）委会，人已外出，且离开本村（居）委会半年以上的人数。 （人户分离半年以上） （16）现在省外人数：指户口登记在本村（居）委会，人已离开本村（居）委会半年以上的人数中，现在省外的人数。（人户分离半年以上，现在省外）,户在人不在,寮步镇姓何夫妇09年从广西来东莞做工，一直在东莞居住，过年回广西一个星期。,78,（17）2009.11. 1-2010.10.31日出生人数：填写过去一年中本户出生人数。 （18） 2009.11. 1-2010.10.31日死亡人数：填写过去一年中本户死亡人数。,（19）本户港澳台和外籍人员数：指摸底时居住本户的港、澳、台和外籍人员数。（独立进行填写，与前面“摸底时住在本户的人数”无关） 例：塘厦镇某户，丈夫是香港籍人，老婆和儿子是塘厦人。,塘厦镇某户3人，丈夫是香港籍人，老婆和儿子是塘厦人。,81,（20）预约上门时间：在摸底时要与住户预约好正式登记的上门时间。 （21）备注栏：备注栏内主要记载本村（居）委会人户分离的人数、户数；全户空挂户、空房和外来人口户；本户是否港、澳、台和外籍人员户等。（可以写上联系电话，以便方便联系上门的时间）,逻辑关系（一）,摸底时住在本户的人数： （7）=（8）+（9）+（12） 本户本村户籍人口: =（8） +（13）+（14）+（15） 本户应登记人数： =（7）+（13）+（14）+（15） 本户常住人口： =（8）+（10）+（12）+（14）,逻辑关系（二）,本村（居）委会户籍人口: =（8） +（14）+（15） 这二者在每一户，每一个小区是有区别，但汇总到村（居）委会一级，则是相同的,逻辑关系（三）,表内逻辑关系： （7） （8） （7） （9） （10） （11） （15） （16）,85,4. 编制户主姓名底册 的方法和步骤,户主姓名底册的编制过程，就是普查员按照摸底工作的流程，将摸到的本普查小区内所有房屋及其他可能住人地方的人口状况，真实、全面地记录在册的过程。,第一步：,入户摸底前，普查员要根据勘察结果，按照普查小区图上“建筑物编号”填写每个建筑物的用途（居住用或非居住用）。在户主姓名底册上填写“建筑物编号”以及“建筑物编号”下的所有住房单元的“房屋编号”。可不按建筑物顺序填写。,87,第二步：,按照普查小区图，对本普查小区内的所有建筑及建筑内的住房单元逐一进行访查，弄清那幢房屋有人住，那幢房屋没有人住。,在有人居住的住房单元对应的“房屋编号”后，要在户主姓名底册上填写住户的“户主姓名”、“本户住址”及户主姓名底册上的其他有关项目。,户主姓名底册填写示例1,三里河南1号楼101,01,1,2,3,4,05,三里河南1号楼102,三里河南1号楼102,” ” ”104,” ” ”103,三里河南5号楼101,1,张中旺,王新华,王满霞,金英爱,周宝印,刘建国,90,第三步：,通过普查员入户摸底，将人户分离户、港澳台和外籍人员户等特殊户的情况依次填写户主姓名底册上。,91,对全户外出半年以上、全户寄挂户口、全户为港澳台和外籍人员以及全户因房屋拆迁已离开本普查小区等特殊户要在户主姓名底册中填写清楚，并在备注栏中注明。,要在入户摸底时与住户商定好正式入户登记的时间，安排好普查入户登记的顺序，并在户主姓名底册中“预约上门时间”栏注明。,93,第四步：,户主姓名底册编制完毕后，还应请基层干部和知情群众一起复议，参考本普查小区内的户籍人口数，检查是否有应编入户主姓名底册而被遗漏的人和户。,重点检查,（1）检查是否漏掉了出生、死亡人口。 （2）检查是否有居无定所但在本普查小区滞留的流动人口没有记录。,重点检查,（3）检查是否有在本小区居住的租房户被漏掉。 （ 4）检查本普查小区内其他可能有人居住的地方，如饭馆、洗浴中心、工棚、码头、桥洞等，是否有人居住，是否已记录。,96,重点检查,（5）检查是否有户口登记在本 普查小区，因人已外出而没有登记的人。 （6）检查本普查小区的摸底人数与户籍人数是否一致，不一致时要查明相差的原因，报告给普查指导员。,97,第五步：,编写户主姓名底册中“户编号” 对居住在每个住房单元上的户（家庭户或集体户）进行编号，即为“户编号”。 “户编号”的编写要在户主姓名底册上全部住户信息填写完成后进行。 每户必须有一个“户编号”且只有一个“户编号”。,98,编写“户编号”应按以下步骤进行：,（1）审核普查小区图上 “建筑物编号”下的住房单元数和户主姓名底册上的 “房屋编号”数是否对应、一致，检查有无遗漏，将属于本普查小区而漏掉的户补上。 （2）将户主姓名底册上所有无人居住并且也没有户口寄挂在上面的空房户用横线划去。,99,（3）将全户外出半年以上、全户寄挂户口、全户为港澳台和全户外籍人员以及全户因房屋拆迁等原因已离开本普查小区的户，从601开始连续升序编号。 （4）将全户死亡户统一编为“999”。 （5）将其余的户（不包括已给出编号“600以上”的户）从001开始，连续升序编号，即形成“户编号”。,户编号示例,02,1,1号楼101,张中旺,王新华,王满霞,金英爱,周宝印,8,李想,刘建国,1号楼102,1号楼102,1号楼103,1号楼104,2,3,4,1,5,6,7,1号楼108,5号楼101,01,全户香港人,全户寄挂户口,全户死亡,1号楼105,1号楼106,1号楼107,马顺利,林子义,空房户,001,002,601,003,004,602,005,006,999,101,户主姓名底册示例,102,注 意,1、注意“建筑物编号”、“房屋编号”、 “户编号” 三者的关系。 如果摸底时发现某一个“房屋编号”上实际居住着两户，则要在底册上这一“房屋编号”下列出两户，每户各填写一行。 例子：租客赵氏和孩子来此之前户口所在地广州市。房东姓王，户口在本户，与10月1日携全家到其他地方住。,户编号从“ 001 ”或者“ 601 ”开始 建筑物编号从“ 01 ”开始 房屋编号从“ 1 ”开始,注 意,一个“房屋编号”，两个“户编号” ，以此类推。 例子1：房主李某单身，住在本户，户口在本户。于年初将带卫生间的主卧租给从甘肃来打工的孙某夫妇二人。 例子2：某户三房一厅住房单元，居住着两个家庭户。,105,租赁房屋的户，房东户口未迁走的，摸底时要按两户登记。分别登记房东和承租房屋户的情况。两户用同一个“房屋编号”，但要给两个“户编号” 。 对于集体户，不论其规模大小，只将居住在同一房间内的人视为一个集体户，填写一行。给一个“户编号” 。 （一户人数不得超过45人）,注 意,注 意,工厂宿舍区、大学生宿舍等，以宿舍为单位作为一个住房单元，相应的给出一个“房屋编号”。,注 意,对没有人居住也没有户口记挂在上面的非居住用建筑，不用给出“房屋编号”，只将“建筑物编号”按顺序填写在底册上。,注 意,不要遗漏空房的记录！,109,注 意,2、人在或者户在都是我们的调查对象，摸底的人口数不得低于户籍人口数。 3、户编号要保持连续升序的编号。 4、临时住所也要给出地址、房屋编号等。,注 意,5、900以上的虚拟普查小区内的户不参加长表抽样。 6、900以上的虚拟普查小区的建筑物编号统一编写为“00”，不需填写房屋编号。,注 意,7、登记普查表时，每个虚拟的普查小区内的每户都要有户编号，编号时可依据按花名册或其他记录编制，以不漏为原则，从001开始顺序编制，最大户编号为998。 8、虚拟普查小区内所有户的住房间数和面积均填写“00”。,注 意,9、大量出租的农村私房，例如三层小楼，外加楼前楼后搭建的房间，除房东住一间或几间房间之外，分别租给十几户家庭户，这种情况对每一个房间都分别给房屋编号。 10、居住用的建筑物的一楼做为店铺，对每个店铺都给出一个房屋编号。,注 意,11、涉密单位，在普查小区图中，像其他建筑一样，给出建筑物编号，但注意不要标注建筑物的单位名称等涉密信息。 12、搬迁后户口未迁走的户籍人口在编写户主姓名底册时，在备注栏注明，户编号编为600以上。,注 意,13、新楼盘建筑物内只