利津县公共机构节能第十二个五年度规划纲要.doc

利津县公共机构节能第十二个五年规划纲要一、 利津县公共机构节能指导思想、基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以节约使用资源和提高资源效率为主题，以提高公共机构能源利用效率为核心，以落实公共机构节能条例和山东省公共机构节能管理办法为主线，以创建节约型机关为抓手，完善政策法规，依法加强管理，创新工作机制，实行监督考核，使全县各级机关在建设节约型社会中发挥表率作用，引领和推进全社会节约能源，推动利津县经济社会全面协调可持续发展，为黄河三角洲开发建设做出贡献。（二）基本原则1.坚持开展节能与保证运转相结合。在确保公共机构日常运转、不降低工作人员现有的办公舒适度和出行便捷度的前提下，厉行节约，减少浪费，降低无效用能。 2.坚持管理节能与技术节能相结合。加强管理与技术改造并举，积极推行低成本、无成本节能措施，以较少的资金投入，持续实现能源资源利用的最优化。3.坚持突出重点与全面推进相结合。统筹规划，分级负责，科学论证，量力而行，循序渐进，以点带面，集中力量解决重点领域和关键环节。4.坚持公共财政与市场运作相结合。在加大公共财政节能专项资金投入的基础上，积极运用市场化方式筹集节能改造经费，推行合同能源管理，鼓励和引导社会资金投入节能改造。5.坚持广泛动员与人人参与相结合。领导干部带头，全体干部职工共同参与，强化主体意识和责任意识，大力倡导“行为节能”。6.坚持约束与激励相结合，重在约束的原则。二、主要目标（一）工作目标通过五年的努力，建立健全分级管理、职责清晰、运转协调的全县公共机构节能组织体系，初步建立公共机构节能长效机制；开展公共机构能源消耗统计，试行能源消耗监测，依法对高耗能部门和单位进行用能指导和监管；大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯；加强日常节能管理，抓住关键用能领域，推行合同能源管理，提高能源利用效率；大力推广应用新能源和节能新技术、新产品，组织开展节能技术改造，提高设施、设备能效；通过试点先行、典型引路的办法，打造一批公共机构节能标准工程和示范工程。（二）节能指标：以2010年利津县公共机构能源资源消耗为基数，到2015年实现以下工作目标：1.实现节电 、节水 、单位建筑能耗下降 ，公务用车油耗降低。2.政府采购产品设备中节能产品设备比例达到 以上。3.节能灯具、节水型器皿达到 。4.根据我县公共建筑节能改造总体安排，扎实推进既有办公建筑节能改造，完成一批节能示范项目。5.全面推行电子政务，逐步降低会议用纸、印刷、接待等消耗。6.推广高科技节能设施设备，对具备条件的部门全部完成节约型器皿的更换和节能改造工作。三、 主要领域和关键环节公共机构节能是一项政治性、政策性、技术性很强的系统工程，针对利津县县级公共机构用能现状和存在问题，实现公共机构节能目标，必须把工作重点放在主要领域和关键环节，强化节能意识、狠抓日常管理、加强技术改造、完善管理制度，扎实抓好以下重点工作：1、 健全组织管理体系，推进集中统一、分级负责、分工配合、相互协调的全县公共机构节能管理体系建设，县、乡级别全面落实公共机构节能主管部门；2、 完善政策法规制度，推进公共机构节能制度体系建设；3、 加强公共机构能耗统计，建立并完善覆盖全县的能耗监测、计量和统计信息化管理平台；4、 制定能源消耗定额，逐步建立能源消耗定额体系，依法开展能源审计。5、 完善节能产品政府采购制度，加大节能产品政府采购力度，优先采购列入政府采购名录中的节能产品、设备。6、 加大公共机构建设项目节能评估和审查力度，制定公共机构既有建筑节能改造计划并组织实施。7、 推进电梯、空调、网络机房等重点耗能部位节能改造工作，实施照明系统能效提升工程。8、 开展高耗能设备设施改造和淘汰工程。有序淘汰和更换高耗能设施设备，推广节能新产品、新技术，支持鼓励使用新能源、可再生能源等。9、 加强公车编制和配备管理，在对机关公车编制管理的基础上，对包括事业单位在内的所有公共机构公车全面实行编制管理，推广使用节能环保型车辆，推进公车改革。10、 推进山东省公共机构节能目标考核评价办法的实施，建立节能目标责任制，加强监督检查，健全考核评价体系，完善公共机构节能工作激励和约束机制。四、 保障措施（一)健全节能工作组织管理体系。切实加强对我县公共机构节能工作的组织领导，明确各职能部门的职责分工，加快建立统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制和协调机制。县机关事务管理部门负责协调、推进县本级公共机构节能工作和指导、监督下级公共机构节能工作；县发展改革委、财政局、人事局、监察局、建设规划委、统计局、审计局、公安局、司法局、法制办等部门要按照各自职能分工，配合做好节能监督管理工作。同时，建立全县公共机构节能工作联席会议和联络员制度，定期召开公共机构节能联席会议和联络员会议，加强协调和信息沟通以及业务交流，及时研究协调有关工作。 （二）开展节能宣传和培训。在全县公共机构广泛开展学习宣传贯彻条例活动，组织“节能宣传周”、“公共机构节能论坛”、“节能新技术、新产品推介会”以及“能源短缺体验”等活动，提高各级公共机构的主体意识、表率意识和法制意识，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。同时，建立节能专项培训的长效机制，普及型与专业型培训相结合，开展分层次、多批次的专项培训工作，切实提高公共机构节能工作人员的政策水平和业务能力，实现监督管理与自觉节能的良性互动。(三)完善节能投资管理机制。按照“统一管理，分级负责”的原则, 逐步建立与完善政府投资与市场机制相结合的公共机构节能投资管理机制，多渠道筹措节能改造资金。市财政部门建立节能专项资金，将市本级国家机关办公建筑的节能改造费用纳入财政预算，由市机关事务管理部门统一申请、统一调配、统一管理；积极争取中央财政和自治区级财政节能专项资金和节能照明器具国家财政补贴资金支持；鼓励有条件的单位或办公建筑进行合同能源管理试点，探索社会化、市场化筹集节能经费。（四）加强节能监督检查。会同有关部门加强对各级公共机构节能的经常性检查，及时发现和纠正各类违规用能行为；对节能规