关于进一步促进福利企业发展的若干意见.doc

富阳市人民政府富政函2010102 号关于进一步促进福利企业发展的若干意见各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：福利企业是集中安置残疾人就业、具有一定社会公益性质的特殊企业，也是残疾人自食其力、实现自我价值的重要载体。为进一步稳定和促进福利企业发展，稳定和扩大残疾人集中就业，保企业、保就业、保增长、保民生，根据杭州市委、杭州市政府关于进一步促进我市社会福利企业发展的若干意见（市委20094号）精神，结合我市实际，现就进一步促进我市福利企业发展提出如下意见：一、加大财政扶持力度，提高残疾人集中就业水平（一）福利企业为在本企业就业的残疾职工缴纳的各项社会保险费用，在下一年度按照富阳市人民政府关于进一步完善促进就业长效机制的实施意见（富政函2009113号）中明确的社会保险费用补贴标准的50给予补贴。（二）福利企业安置的残疾人员占比超过25%（不含）至35%（含）部分、超过35%（不含）至45%（含）部分、超过45%（不含）以上部分，在下一年度分别按每人每年1000元、2000元、3000元的标准给予企业奖励。（三）享受上述两项扶持政策的福利企业必须按规定与残疾职工签订一年及以上劳动合同，依法为其缴纳各项社会保险，且残疾职工的收入水平必须达到最低工资标准的120%（不含）以上；社会保险费用补贴政策与其它就业再就业扶持政策不得重复享受。（四）对已经参加企业职工基本养老保险的福利企业残疾职工达到法定退休年龄，但缴费年限不符合按月领取基本养老金规定而继续安置就业的，可由福利企业按照有关规定继续为残疾职工延缴。延缴后符合现行养老保险政策规定条件的，可按月领取基本养老金。（五）本意见中涉及财政补贴或奖励政策所需的资金，在残疾人保障金中列支，不足部分由财政解决。二、减免社会福利企业有关税费，切实减轻企业负担（一）符合国家有关规定，属380/220V供电的福利企业的生产用电按照“非工业用电(部队、狱政用电)”计价标准执行。（二）福利企业生产用水价格按非经营性用水价格执行。（三）福利企业如按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，可按照税收管理权限报经批准，减征或免征房产税、城镇土地使用税。（四）按每名残疾人定额减免500元水利建设专项基金；符合水利建设专项基金相关减免条件的，按减免管理权限报经批准，减征或免征水利建设专项基金。三、落实优先扶持政策，促进福利企业发展（一）各有关部门要确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排福利企业生产或经营。政府采购中，同等条件下，应当优先采购社会福利企业专产、专营产品或服务。（二）大力支持社会福利企业引进各类人才，对其引进的人才在培养、使用、激励、保障等方面按照我市人才政策予以优先落实。（三）对福利企业产业结构调整、技术创新、品牌创新过程中遇到的困难和问题，各部门应予以高度重视，同等条件下，在土地使用、物资、资金、技术、银行贷款等方面优先给予福利企业关注和扶持。各部门制定的支持企业发展的其他各项政策，福利企业在同等条件下优先享受。（四）鉴于福利企业的特殊性，市供电局应尽量对其用电予以保障。对确需保障用电的福利企业，由市民政局汇总报市政府批准后，由市供电局在有序用电计划中予以安排。（五）鼓励社会力量兴办福利企业，进一步拓宽残疾人就业渠道，促进残疾人集中就业。市政府每年对在残疾人就业工作中做出显著成绩的福利企业和个人予以表彰奖励，并将福利企业纳入政府组织的各类企业创优评先活动。四、加强监督管理，维护国家税收优惠政策严肃性（一）加强对福利企业的资质管理和日常稽核督查，着力保障残疾职工的合法权益。民政、税务、残联等部门要积极配合，认真做好福利企业年检年审等服务、监管工作，重点稽查福利企业残疾人员的用工数量、安全防护和权益保障等情况，充分利用福利企业网以及其他互联网平台做好福利企业资料收集、统计和分析工作，抓好残疾职工待遇及就业情况的动态管理，实现民政、税务、银行、企业之间信息资源共享。对残疾职工权益保障不到位、资质不合格、弄虚作假骗取国家税收优惠的福利企业，一经查实，及时追缴其骗取的税款及政府的各项补贴和奖励，3年内取消其申请享受财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知（财税200792号）等扶持政策的资格，按程序注销其社会福利企业证书，并在新闻媒体上予以曝光。（二）市财政局根据市民政局出具的福利企业资格认定书和补贴奖励明细单，及时划拨补贴奖励资金。国税、地税等有关部门根据民政部门出具的福利企业资格认定书，按规定审批福利企业的相关税费减免申请和其它优惠政策。本意见自2010年1月1日