X县城乡人居环境综合治理工作实施方案范文.doc

最新X县城乡人居环境综合治理工作实施方案范文为深入推进城乡环境综合整治，切实改善城乡环境质量，创造良好的宜居、宜业环境，根据市政府文件要求，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观和中央对改善农村人居环境做出的决策部署，以全省美好乡村建设推进会上提出的做好铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边等“三线三边”为突破口的专项环境整治活动为载体，结合我县实际，从沿线沿路等重点区域入手，集中开展垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、绿化改造提升等“四治理一提升”行动，切实改善我县城乡人居环境。二、目标任务从XX年起，利用2年左右时间在全县开展城乡环境综合治理，推动全县城乡环境逐步达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的要求，城乡生活垃圾无害化处理率、污水处理率等主要环境指标达到全国平均水平，使全县城乡环境薄弱地区脏乱差问题得到有效解决，环境基础设施体系更加完善，综合治理工作机制逐步健全，长效管理水平不断提高，形成城乡面貌美观、日常管理有序、城镇品位提升、居民素质提高的良好局面。具体实施步骤是：第一阶段（XX年1月-XX年6月），集中开展“三线三边”环境治理行动，确保到XX年6月底，基本消除“三线三边”垃圾污染，有效控制沿线沿边城乡结合部、集镇、村庄路段违法违章建筑，同时开展污水、广告标牌、矿山生态环境治理和绿化改造提升等工作，打造一批环境优美的沿线沿边景观带。第二阶段（XX年7月-XX年12月），推进城乡环境治理由主要道路、重要节点向周边村庄延伸，开展边远村庄环境治理工作，XX年底初步形成常态化管护机制。第三阶段（XX年1月-XX年12月），推动环境综合治理工作向全域覆盖，力争到XX年底，基本实现县域范围内城乡环境治理全覆盖，形成长效管护机制，使基础设施更加配套完善，管理维护更加规范健全，城乡容貌更加整洁有序，全面提升城乡发展环境和人居环境。三、重点任务1、开展垃圾污水治理行动。（1）开展垃圾治理。集中半年左右时间，以国省道穿村镇路段、高速公路出入口、城乡结合部等为重点，全面清除“三线三边”积存的生活垃圾、建筑垃圾、“白色”垃圾以及暴露渣土、砂石和杂物等，力争到XX年6月底，使“三线三边”垃圾污染和乱堆乱放问题得到有效解决，实现畅通整洁无污染。（责任单位：各乡镇）（2）加快推进乡镇集镇背街小巷、集贸市场等重点部位垃圾清理，消除卫生死角。彻底清除公路沿线两侧边沟外缘建筑控制区范围内的垃圾。由所辖地段的乡镇负责设置垃圾桶，在公路用地以外建垃圾池，并安排专人清扫、定期转运，建立环境保洁长效机制，力争到XX年底，镇村生活垃圾处理率达到65%以上。（责任单位：各乡镇）（3）加强对污染、损坏公路行为的管理，货运车辆需安装环保盖，对车辆超限、超载行驶公路和不规范装载货物使货物拖行、遗洒等现象，进行制止并按照有关法律、法规规定进行处罚；加强对公路沿线砂石、碎石、矿、砖瓦场等运输源头场所的管理。（责任单位：交通运输局、公路分局、公安局、各乡镇）（4）规范杆线设置。完善和规范公路、河道沿线两侧建筑控制区内各类管(杆)线的埋设，包括供电、电信、广电、移动、联通等管(杆)线。已埋设且未办理许可和审批手续的管(杆)线，其产权单位在整治活动开展后1个月内，主动到主管部门补办审批手续，否则将依法进行处理；新建的必须履行报批手续，方可铺设，否则依法强制拆除并给予处罚。（责任单位：住建委、交通运输局、公路分局、水务局、供电公司、电信公司、移动公司、安广网络）（5）开展污水治理。坚持区域统筹、因地制宜，结合实施农村环境连片整治项目，引导乡镇采用集中处理、分散处理等多种污水处理方式，确保污水有效处理，力争到XX年底，城区生活污水处理率达到95%以上，乡镇生活污水处理率达到30%以上，开展美好乡村建设的中心村全部实现生活污水有效处理。（责任单位：住建委、各乡镇）（6）开展水环境治理。集中清理县域内河河道及农村河渠沟溏的垃圾杂物、漂浮物、淤塞物，集中拆除占用河道建构筑物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾和乱堆放。切实加强农村饮用水源保护，加大农村改水、改厕力度，大力推广农村沼气应用技术。结合农田水利工程和美好乡村建设，加大河道沟塘整治疏浚力度，逐步改善河岸环境和水环境，努力实现“水清、流畅、岸绿、景美”。（责任单位：水务局、农委、各乡镇）2、开展建筑治理行动。（1）严格控制违法建设。按照“严控增量、治理存量”的原则，严格控制“三线三边”区域新增违法建设。对已经形成或在建的违法建筑物和乱搭乱建等，采取拆除、规范等措施稳步开展治理。严格公路沿线村镇规划、开发区规划和建设审批，对公路沿线集镇、街道、村庄的规划、建设风貌、建筑高度等要从严要求，高标准实施。公路两侧水沟外缘国道20米、省道15米、县道10米、乡道5米以内,除用于环境建设管理的设施外,严禁审批其他建筑物和构筑物，谁审批谁负责、谁建设谁负责，一经发现，由当地政府负责组织相关部门彻底拆除，并追究相关人员的责任。对城乡结合部、沿线村庄的破旧房屋、企业厂房等建筑立面进行清洁、粉刷和改造，拆除各类简易、有碍观瞻的乱搭乱建。（责任单位：各乡镇，住建委、交通运输局）（2）规范沿线集镇市容秩序管理。加强乱设乱摆、占道经营等问题的治理，规范集镇范围内车辆停放，严格管理车辆停放秩序。（责任单位：各乡镇）3、开展广告标牌治理行动。加强沿线广告牌治理。制定广告标牌管理办法，编制沿线广告设置规划和技术标准。原则上不再新批沿线户外广告设施，严格控制新增数量。在对沿线广告牌开展集中治理，对未经许可设置的广告设施，责令产权单位限期拆除；对已经许可但不符合设置规划的，按照逐步消化的原则，在许可期限结束后，进行迁移或拆除；对符合规划的，可重新审批后予以保留；对虽经许可但版面破损、结构锈蚀的，责令产权单位限期修复出新。力争通过1年左右的时间基本实现“三线三边”非法广告得到有效治理，杂乱无序现象得到明显改观。同时，及时更新陈旧破损的交通标志、指路标志、地名牌。（责任单位：住建委、交通运输局、公路分局、各乡镇）4、开展矿山生态环境治理行动。矿山企业必须认真执行建设项目环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，聘请有资质单位编制矿山环境恢复治理方案。本着“边开采、边治理”的原则，组织开展“跟进式”环境恢复治理施工，确保矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。积极推进“矿山复绿”计划，对处于“三线三边”可视范围内矿山企业，必须在XX年底前完成复绿治理，其中重点推进五溪至蓉城沿线露天矿山视觉污染的治理。重视解决矿山开采、砂石运输扬尘污染问题，对运输车辆采取加盖密闭等措施，防止沿途撒漏。（责任单位：国土局、林业局、各乡镇）5、开展绿化改造提升行动。优先开展“三线三边”造林绿化。加大绿化、美化、力度，用1年左右时间，对公路、铁路、江河沿线缺行断垄、未绿化地段进行治理，加强林相改造，实现宜林地段绿化率达到95%以上。大力开展森林城镇创建活动，加强城乡结合部、城镇出入口通道园林绿化景观建设。以生态乡镇和生态村建设为载体，大力实施“村村绿”和绿色家园示范建设活动，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，到XX年，使开展美好乡村建设的村庄绿化覆盖率达到50%以上，建设一批森林村庄。（责任单位：林业局、交通运输局、公路分局、各乡镇）6、开展风景区周边环境治理行动。（1）查处和取缔旅游景区门前及周边各种非法经营商贩。（责任单位：工商局、旅游局）（2）严厉打击旅游景区门前及周边随意占道经营、招手揽客，欺行霸市、强买强卖、出售假冒伪劣商品等行为。（责任单位：工商局、旅游局、公安局）（3）查处旅游景区门前及周边、旅游通道上社会闲散人员、“无证黑导”、车主拦客、截客组团等不法行为。（责任单位：公安局、旅游局、工商局、所在乡镇）（4）查处旅游景区通过门票回扣，利用社会闲散人员拉客、截客等影响青阳对外形象和扰乱旅游市场秩序的违规行为。（责任单位：公安局、旅游局、工商局、所在乡镇）（5）严厉查处旅游景区门前各类车辆违章停放和停车场车辆停放混乱，导致交通堵塞现象。（责任单位：公安局、交通局、旅游局）（6）全面治理景区周边道路两侧存在的垃圾带、卫生死角、雨天积水等问题。（责任单位：旅游局、所在乡镇）四、相关要求（一）加强领导。为保障我县“三线三边”环境综合整治工作顺利开展，成立县“三线三边”环境整治工作领导小组（名单附后），负责全县“三线三边”环境整治工作的组织领导、综合协调、督促检查、考核评比等工作。各乡镇各有关部门也要成立相应组织机构，明确专人，确保各项工作任务的落实。（二）明确职责。县住建委依法做好“三线三边”建设项目的规划管理工作，强化对城区违法建设的查处和乡镇违法建设的巡查；负责制定广告标牌治理方案。县市容局做好县城规划区范围内城市“牛皮癣”、违法搭建广告的清理，清除过时标语和残缺脏锈广告牌，依法对乱倒残土、废砖、碎石废料等行为进行查处。县交通局应加强县道、乡道公路路政管理，加大治理车辆超限超载工作力度，确保路面不受损和清洁。依法设置交通标志；设置必要的公交岗亭、临时招手站。县公路分局负责做好国省道路政管理和公路绿化工作，对公路两侧公路用地范围内存在的环境问题进行集中排查，按照相关标准制订方案并认真组织实施。县国土局负责公路用地范围外延两侧可视范围从事矿业活动导致破损山体生态环境的修复、绿化、美化工作，对非法采矿、开采山体的依法进行处理，收回被侵占的土地，恢复山体景观。县林业局负责制定绿化改造提升方案，负责“三线三边规划区”及可视范围内荒山荒坡绿化工作，负责县道、乡道、村道两侧绿化规划设计和绿化树木栽植的业务指导工作。县环保局负责“三线三边规划区”范围内废气、废水、固体废弃物、噪声、振动、放射性物质、有毒化学品及电磁辐射等污染防治工作，对各种破坏环境的违法行为进行查处。县水务局负责督促乡镇加强河道环境卫生整治工作。依法对河道管理范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体和在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的行为进行查处。县旅游局负责旅游景区及周边环境卫生、旅游市场秩序整治工作；根据县政府统一安排，配合工商部门查处和取缔旅游景区门前及周边各种非法经营商贩，配合公安部门查处旅游通道上社会闲散人员拉客、截客等影响青阳对外形象和扰乱旅游市场秩序的违法行为。县工商局负责查处和取缔占道经营、摆摊设点和各种非法经营商贩。严厉打击欺行霸市、强买强卖、出售假冒伪劣商品等行为。配合公安、旅游部门查处旅游景区门前及周边、旅游通道上社会闲散人员、“无证黑导”、车主拦客、截客组团等不法行为。县财政局负责环境治理资金的保障工作,通过专项资金整合，引导和鼓励相关部门和乡镇将“三线三边”环境整治工作与美好乡村、清白行动、清洁工程、农村环境综合整治等专项活动相结合，更好地推进集中整治和长效机制建设。县公安局要加大交通秩序整治力度，严厉查处旅游景区门前各类车辆违章停放、堵塞交通等行为；会同旅游局、工商局查处旅游景区门前及周边、旅游通道上社会闲散人员、强买强卖、“无证黑导”、车主拦客、截客组团等影响青阳对外形象和扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。各乡镇政府负责辖区范围内环境建设治理工作。在人口比较集中的集镇、村庄合理设置封闭式垃圾容器、废物箱等设施及其指示牌，设置必要的垃圾处理池和垃圾中转站等。定期对“三线三边规划区”环境进行集中排查，提出治理措施，制订计划，组织实施。领导小组各成员单位要密切配合，各司其职、履行职责，形成合力，圆满完成综合治理目标。（三）强化宣传。由县委宣传部牵头，各牵头单位、乡镇（开发区）协助配合，广泛深入地宣传“三线三边”整治工作。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论导向和社会监督作用，通过设定专栏、专刊、公益广告等方式，通过对每个成员单位和乡