辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究

1 / 5 辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究 一、总体构想和研究思路 1.科技三项费用（以下简称科三费）是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章研究内容之列。 2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。 3.本章把研究的重点放在“九五”期间（ 1996-2000 年）。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考 虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科技部门管理工作服务。 4.本章的分析研究从以下四个层次进行： （ 1）通过全省总量（包括省本级、市本级、区（县）级）的分析，判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平； （ 2）通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析，判断其发展态势并利于在各省之间进行比较研究； （ 3）由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况，我们2 / 5 只对省科技厅科三费运行效益进行了分析，但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。 （ 4）对市级科三费（含区（县）级）和市本级 科三费（不含区（县）级）的分析，主要判断各市科三费的投入水平及发展态势； 5.为了使分析结论更具可信性，本章尽量采用连续性数据，并大量地使用了统计表格，主要分析结论都建立在对相对量指标上（文中有关的主要统计指标解释附本章后）。 二、全省地方财政科三费投入现状 1.总量增长迅速，发展势头良好 2000 年，全省地方财政科三费首次突破 10 亿元大关，从上年的亿元猛增至亿元。“八五”以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费亿元，为“八五”期间的倍。 地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提 高。 2000年，占地方财政支出的比重已接近 2%，比 1995 年增长个百分点。 “九五”期间 ,地方财政科三费的年均增长速度为 %,而同期全省地方财政支出增长速度为 %,高出个百分点；占地方财政收入和全省 GDP 比重的比重呈连续上升势头。 2000 年分别占 %、 %,为近年来最高。 “九五”期间，占地方财政科技拨款比重均在 60%以上，3 / 5 平均为 %，远远高于全国地方财政 %的平均水平。同“八五”期间比较，这一比重增长了个百分点。 表 1 “九五”期间辽宁地方财政科三费基本情况 年份 1996 1997 1998 1999 2000 全省地方财政科三费（亿元） 年增长速度（ %） 占全省地方财政科技拨款比重（ %） 占全省地方财政支出比重（ %） 占全省地方财政收入比重（ %） 占全省 GDP 比重（ %） 全国地方财政科三费（亿元） 占全国地方财政科技拨款比重（ %） 占全国地方财政支出比重（ %） 数据来源及有关说明 : 1.本文所引用数据，除另有注明之外，均来自科技部、财政部全国地方财政科技拨款统计结果。 2.地方财政科技三项费、地方财政科技拨款和地方财政支出均采用当年价格，在计算增长速度时未考虑价格因素。 表 -1 地方财政科技三项费在全国位次情况 单位：亿元 4 / 5 辽宁 广东 吉林 山东 江苏 四川 浙江 河南 黑龙江 福建 河北 1995 年 在全国位次 2 1 3 4 5 6 7 9 8 11 13 1996 年 在全国位次 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1997 年 在全国位次 3 1 2 4 5 9 7 10 11 8 6 1998 年   ; 在全国位次 2 1 5 3 4 9 6 10 11 8 7 1999 年 在全国位次 3 1 16 2 4 11 5 10 8 7 6 2000 年 在全国位次 2 1 16 3 5 12 4 13 8 6 7 表 -2 地方财政科三费占地方财