全纳教育背景下我国特殊教育的发展.doc

全纳教育背景下我国特殊教育的发展摘要：随着社会的进步，特殊教育的地位日益提高，总体上看，我国特殊教育事业和早期相比得到了长足发展，但仍存在一些薄弱环节。从全纳教育的角度探讨我国特殊教育的发展方向，体现了教育公平与平等原则，同时也是我国民主化教学的目标及教育的核心价值追求。以全纳教育思想为指导，我国除了大力发展随班就读等全纳教育模式之外，在政府、学校、家庭、社会观念等方面都应该得到相应的提高。关键词：全纳教育；特殊教育；融合；教育公平一、全纳教育概述（一）全纳教育的概念 1 全纳教育理念的起源与发展全纳教育(inclusive education,我国香港译为和谐教育)是相对于隔离教育而言的,起源于20世纪90年代初期。“全纳”这一概念最初来自特殊教育领域，是针对特殊教育的发展而提出的。传统的特殊教育形式是将被鉴定为残疾的学生安置在专门为他们所建立的特殊教育学校或机构内,多数学生都是与同样有残疾的学生在一起住校,与家庭、社会接触较少。这种隔离封闭的特殊学校教育对残疾学生回归社会非常不利。从20世纪60年代开始,一些国家(特别是北欧国家)受国际有关人权议题的公约、宪章等的影响,开始发展新型的教育,普通学校开始接收所有学生,包括残疾学生。这种新型教育的出现是对全纳教育的初期探索。美国1975年颁发的残疾儿童教育法提出,残疾学生应该与正常学生一起接受教育,最大限度地将残疾学生安置在普通班级接受教育,与正常学生一起学习和生活。随后，英国及澳大利亚等国也先后颁布了法律法规,支持把残疾儿童安置于普通学校的做法。这些做法为全纳教育的提出和发展奠定了基础。除此之外，一些国际组织和机构发布的国际性文件也为全纳教育理念的形成提供了理论依据，并直接推动了全纳教育的兴起和发展。如1990年“世界全民教育大会”通过的世界全民教育宣言:满足基本学习需要指出:“残疾人的学习需要应受到特别的关注。必须采取步骤为各类残疾人提供平等的受教育机会,并且使这种教育成为教育体系中的一个组成部分。1994年“世界特殊需要教育大会”上通过的萨拉曼卡宣言关于特殊需要教育的原则、方针和实践中正式对全纳教育的思想和概念进行了阐释，并指出“学校应该接受所有儿童,特别是特殊需要学生”。2 全纳教育的概念联合国教科文组织2005年发布的全纳教育指南:确保全民教育的通路对全纳教育的定义是:“全纳教育是通过增加学习、文化和社区参与,减少教育系统内外的排斥,应对所有学习者的多样化需求,并对其作出反应的过程。以覆盖所有适龄儿童为共识,以常规体制负责教育所有儿童为信念,全纳教育涉及教育内容、教育途径、教育结构和教育战略的变革和调整。”从上述定义看出,全纳教育的内涵在不断扩展,即不管其文化或社会背景有什么不同,能力存在多大差异,都应该拥有平等的学习机会和接受高质量的教育。但我们应该认识到，全纳教育并不排斥特殊教育学校的存在和作用,也不是要取消特殊教育学校。残疾儿童应首选在普通教育环境下接受教育,但当普通教育学校的教育无法满足残疾儿童的教育需要时,或者是进入特殊教育学校更有利于其发展时,再选择特殊教育学校。此外,特殊教育学校也可以对全纳教育提供支持和保障。（二）全纳教育的主要议题和对象1、主要议题第48届教科文国际教育大会亚太地区预备会议指出,全纳教育的主要议题包括:1 残疾儿童的全纳;2艾滋病病毒感染/艾滋病与健康教育;3少数民族的全纳(宗族、语言和宗教);4移民、难民和国内迁移儿童的全纳;5社会排斥;6性别;7灾难风险减少教育。2、对象早期的全纳教育主要关注的是残疾儿童或有特殊教育需要的儿童。但随着全纳教育的发展,全纳教育的对象逐渐扩大为所有易于被边缘化和被排斥的群体，力求创造和谐融合的环境,努力使所有的学生,特别是易被边缘化和被排斥的群体真正有平等的机会接受普通教育,学习课程。根据教科文组织的文件,易被边缘化和被排斥的群体至少应该包括:(1)残疾儿童或有特殊教育需要儿童;(2)艾滋病儿童;(3)少数民族儿童(种族/语言和宗教);(4)移民、难民和国内迁移儿童;(5)贫困/饥饿儿童;(6)冲突/灾难儿童。（三）全纳教育与全民教育的联系联合国教科文组织提出:要转变观念与态度,以最有效的方式,构建一个和谐(全纳)的社会,实现全民教育。在早期的全民教育中,更多的是强调“特殊需要”,后来逐渐被全纳教育所替代。全民教育意味着确保所有儿童都能接受注重质量的基础教育，而全纳教育强调在普通儿童接受教育的同时，一些易被边缘化或排斥的儿童也应获得相应的教育权利。所以，全纳教育是实现全民教育目标的一条重要途径，也是全民教育中的一个重要因素。全纳教育是一个消除各种学习障碍而不断前进的过程,要求社会融合作保证,为社会边缘群体提供基本的社会服务和学习环境,提供有效的学习条件。（四）全纳教育的社会意义当今社会，越来越多的人不能有效地参与社会经济、政治和文化生活,造成这种现状的原因之一就是当前的教育体系中存在着排斥和歧视弱势儿童和青少年的现象。改变这种排斥和歧视态度的最有效办法是让普通学校逐步融合化,接纳所有儿童,营造一个宽容的学习氛围,创建一个融合的社会环境,逐步实现全民教育。全纳教育对残疾人融入主流社会,促进社会人权的发展,创建和谐社会具有重大意义。1促进了人权理念的发展人权,即作为人而享有或应该享有的基本权利和自由。人权理念是支撑全纳教育兴起和发展的不懈动力。2007年联合国通过的一项新法令申明,残疾人和其他人一样享有同等的权利,呼吁要把残疾人的教育、康复、医疗、就业等提高到人权的高度来认识。1979年“国际儿童年”特别强调：对残疾儿童不仅要给予教育,同时对他的人格应予以尊重,保护他们的隐私,不仅不要歧视,还应该让他们有参与各种活动的机会，歧视和过分保护都是不尊重残疾人人格的表现。2促进了社会的和谐发展全纳教育的最终目的是更好地向全民提供公平的学习环境和学习机会,从而建立和谐、融合的社会。和谐、融合的社会是民主的社会, 而社会的民主首先要求教育的民主。全纳教育主张“参与”，尽可能让所有人都参与到社会发展中。要想实现社会的全民参与，首先要保证教育的全民参与，即全纳教育。所以全纳教育的实施有利于教育的民主化，民主的教育可以促进社会的民主，从而加快和谐社会的发展。3促进公共设施的调整全纳教育要求残疾人主动参与到社会生活中，而无障碍环境是残疾儿童参与社会生活的前提条件。只有环境无障碍了,残疾儿童才能方便地走出家门。一个真正意义上的无障碍社会的实现,不仅要求城市道路、公共建筑物等环境的规划、设计应方便残疾儿童使用和通行,如铺设盲道与坡道、设置交通音响信号装置等物质环境无障碍，而且也要人文环境无障碍。4 改变社会大众对特殊人群的消极态度全纳教育不仅要求残疾人本身要自强不息,克服学习、生活等方面的困难参与到融合教育中,普通人也要为残疾人的融入创造积极条件。所谓的积极条件不只是修建无障碍设施等物质方面的表现,更重要的是从内心出发，真正去接纳残疾人。全纳教育的实施为特殊人群和普通人进行交流提供了途径，通过接触，有利于改变普通人对特殊人群传统的歧视、排斥等态度，不仅特殊人群融入到普通人中，普通人也能融入到特殊人群中。二、全纳教育思想对我国发展特殊教育事业的指导意义(一)实施全纳教育需要转变的几个观念全纳教育的实施包括物质、制度和意识三个层面。物质层面为全纳教育提供存在基础,制度层面为全纳教育提供行动保障,意识层面为全纳教育提供动力支持。其中，意识层面是开展全纳教育的前提，要推进全纳教育,首先就必须要转变观念,形成与全纳教育相一致的新理念。1特殊教育需要从个别到普遍作为社会成员,每个教育对象都是正在成长、发展着的个体,他们有着同样的生理基础，遵循着基本相同的发展规律,这是他们的共性,是平等对待每个教育对象的基础。其次,应该认识到个体差异性也是普遍存在的。由于遗传和环境的差异,决定了每个个体都有各自独特的特点、兴趣、能力和学习需求，我们应该尊重差异,尊重多样性。传统的思想认为,只有一定程度身心缺陷的个体才具有特殊教育需要,其他个体都只需要进入普通班,按照统一的内容和方法进行教育。即使有些孩子学不好，也被完全归结为自身的不努力。其实，由于个体差异的存在,每个教育对象都具有特殊教育需要，都应该制定相应的个别教育计划，有针对性的进行教育。2教育对象从部分到全体由于个体的差异性以及发展的多样性, 个体间不但有身高、体重等差异,还存在智商、个性、兴趣上的不同。因此，每个教育对象都具有特殊的教育需要,都是全纳教育的对象。我们应该平等看待这些教育对象,树立“没有特殊儿童,只有特殊教育需要儿童”的思想,避免出现歧视部分儿童,或者忽略其他需要特别关注的儿童的现象。3受教育权从绝对平等到教育机会均等受教育权绝对平等是指每个人都具有相等的机会接受相同的教育,以求达到一样的发展水平。而教育机会均等是指每个人都具有相等的机会接受符合其能力发展的教育，侧重于接受教育的机会而非结果。由此可以看出，前者虽然关注到了平等接受教育这一点，但过于强调各方面的平等，而忽视了个体的差异性。后者是在承认个体差异性的前提下提出的教育平等。在教育过程中,不能为了追求绝对平等而过高要求或限制一些儿童的发展,这样反而不利于他们的发展。实施全纳教育,应该为每个教育对象提供均等的受教育机会,制定个别教育计划,尽可能地使每个对象得到适合其发展的教育。4教育环境从隔离到最少受限制环境全纳教育强调普通教育和特殊教育相融合，反对之前普遍的隔离教育和思想。萨拉曼卡宣言曾明确提出,以全纳为导向的普通学校是反对歧视态度,创造人人受欢迎的社区,建立全纳性社会以及实现全民教育的最有效途径。但并不是让所有特殊儿童完全进入普通教育学校，全纳教育并不意味着“安置于普通教育”这一唯一选择,普通教育对于部分教育对象来说,反而是受限制的环境。最少受限制环境理念的核心是将限制特殊儿童接触普通儿童和社会生活的环境因素减少到最低程度，它不是让特殊儿童去适应外界环境和教育,而是用最优化设置的教育环境和科学合理的教育策略去满足特殊儿童的需要。因此,要想让每个个体充分受到有利于自身发展的教育，应该坚持最少受限制环境的观点,根据个体的具体情况,制定个别化教育计划,在不同的阶段和方面,安排他们到最少受限制,最有利于自身发展的环境中去接受教育。5教育目的从“学会生存”到“积极参与”国际教育委员会在1972年向联合国教科文组织提交的报告中,把教育的目的定位为学会生存,其基点是个体怎样适应主流社会,立足点是适应。而在全纳教育理念下,则倡导教育对象的积极参与、改造社会的意识。这是一个从消极适应到积极参与的转变过程。每个人作为独立的个体,自己把握自己的命运,担负起创建和谐社会的责任。对于教学而言,师生都是教学的主体,都应积极参与到教学过程和学校生活中去,反对消极被动的接受,学校要努力促进所有学生的参与。（二）实施全纳教育需要转变观念的角色1教育研究工作者教育研究工作者以教育现象为研究对象，运用科学的方法，有目的、有计划的探索教育现象及规律，是教育的中间工作者，在教育的发展中起着至关重要的作用。一方面，他们为教育决策者提供咨询,另一方面，也为教育实践者提供理论指导。先进的、科学的、符合时代和社会要求的理论可以指导正确的实践,对教育事业乃至人类社会的发展产生深远的影响。而落后的、腐朽的、违背时代要求的理论会阻碍教育和社会的发展。因此,教育研究工作者应该树立科学的全纳教育理念,站在理论的前沿，不断提高自身的理论素养,培养敏锐的洞察力和判断力,用自己的理论研究成果来推动全纳教育的开展。2教育主管部门领导教育主管部门领导决定着教育决策的制定和实施，同时，也对决策的实施情况进行审核、监督。教育主管部门领导是否具有全纳教育的理念,直接决定着全纳教育的实施与否。因此,发展全纳教育，首先需要教育主管部门的领导从意识层面认同推进全纳教育的必要性,切实把握全纳教育的教育目的,为全纳教育的开展提供政策和财政的支持，从而促进物质层面和制度层面的全纳教育的开展。3教育实践者和服务者教育实践者和服务者工作在教育的第一线,直接与特殊儿童接触,他们的观念直接决定着他们的教育行为和全纳教育的实施情况。对于他们来说,更应该理解个体差异和特殊教育需要的普遍性。在教育过程中,一视同仁地对待每个教育对象，有针对性地进行个别教育,安排他们到最少受限制的环境中接受学习，引导每个特殊儿童都参与其中。此外,教育工作者自身的言行是多数特殊儿童学习和模仿的对象,他们的言行对特殊儿童有着深远的影响。所以，只有他们树立正确的全纳观念,才能引导特殊儿童形成全纳教育的理念,更有利于全纳教育的实施。4家长家长特殊儿童的成长中起着举足轻重的作用，家长的观念影响对孩子教育方法，也决定着家长和教师的配合程度。家长首先要具有个体差异和教育平等的理念,对自己孩子的具体情况有一个正确的认识,客观评价孩子的优势和不足,认识到家长参与孩子教育的必要性,与教师一起开展教育工作,帮助孩子弥补缺陷。同时,家长也应该给孩子树立好榜样,平等对待差异程度不同的社会成员,尊重、关心有身心缺陷的儿童。5社会成员全纳教育的开展需要学校、家庭、社会各方面的共同合作和相互支持。要切实开展全纳教育,就应该充分寻求社会和每一位社会成员的支持和配合。社会成员应该改变以往歧视、排斥特殊人群的行为，树立平等的全纳教育理念，并以此指导自己的行动，积极参与到社会活动中,为特殊人群的发展提供最少受限制的环境, 推进全纳教育的顺利实施，最终形成全纳的社会。（三）全纳教育与教师素质1实施全纳教育需要教师形成全纳的态度、价值和期望（1）教师需要真诚接纳所有有特殊需要的学生要想给有特殊需要的儿童提供与普通儿童一样的平等的受教育机会，需要国家相关部门的政策和法律支持。而学生能否在所属的班级中得到真正符合他们实际发展的教育,与教师的素质密切相关。对特殊儿童的存在漠然视之,教师很少让这些学生参与课堂活动,也很少与他们交流沟通,更不去了解他们的真正需要,而没有使他们得到真正的接纳和平等对待,教师是否具备接纳这些学生的真诚态度,直接关系到这些学生能否得到特殊的支持和帮助。因此,从事全纳教育的教师要特别具备热心、爱心、耐心和细心。（2）教师需要形成合理的教育期望教师对学习成绩好、各方面表现突出的学生,往往表现出高期望,给他们更多的关注。而面对学习成绩差,各方面表现不突出的学生,往往抱有较低的期望值,很少用赞赏、友好的眼光去注视他们,对他们的发展也明显缺乏信心，导致师生之间关系的冷漠。由于特殊儿童自身有残疾,在与人交往和获取信息方面都有不同程度的困难和障碍,相比之下,他们在班级中处于更加不利的地位。一些教师对他们不存任何期望,也不对这些孩子提出任何高的要求，相当多的儿童在班上实际上是旁观者,这对特殊儿童的发展而言,根本没有起到实质性的作用。因此，教师应该认识到特殊儿童发展的需要，发现他们可进步的方面，对他们提出一定的发展要求。（3）教师需要形成正确的教育价值观学校在评价教师教学质量的时候,往往表彰和奖励那些教出了出类拔萃学生的教师,而不是帮助有特殊需要的儿童的教师。因此，多数教师把自己的心思用在那些学习成绩好的学生身上,通过这样的方式来体现自己的价值。很少有教师把更多的精力用于帮助学习成绩差和有人特殊需要的学生。这种评价方式导致了教师不正确的教育价值观。因此,教师是否有一个正确的教育价值观念,决定着他们能否用平等的、积极的方式去引导和帮助有特殊需要的学生。2全纳教育需要教师树立民主的教育观（1）教师需要树立民主的教育机会观教育民主的核心是教育平等,即教育机会均等。这包含两层含义:一是每个人都具有平等的机会接受最基本的教育;二是每个人都具有平等的机会接受符合其能力发展的教育。全纳思想体现在教育领域里,就是一种推行真正的教育民主、教育机会均等的思想。美国著名教育家杜威曾经多次强调过教育民主的重要性,称它是使人人都有平等受教育的机会,是使每个人的潜在的能力得到发展的基础。教育机会均等的实现,需要教师教育民主观的树立。（2）教师需要树立民主的教育过程观全纳教育强调“合作学习、共同生活”,使所有学生在其团体中有归属感,并能积极地参与学习和生活,提倡学生间建立起积极的相互依存关系。教师在教育、教学中应有意识地倡导和指导、帮助学生形成小组合作学习的班级氛围,并对每一个小组进行有针对性的指导。在师生关系方面,教师应参与到学生的学习中来,在获取信息、学习方法上给以援助,建立民主的师生关系。（3）教师应树立民主的发展性的学生评价观对有特殊需要的学生,在评价时要特别注意方式、方法的正确性和适宜性。在评价中,教师对所有的学生都应一视同仁,从学生发展的大处着眼,利用其长处、优势去激发他们学习的积极性和主动性,树立其学习的信心和信念,并将这样的信息传达给其他学生,让每一个学生都能看到其他同学(包括那些有特殊需要的学生)的长处、优势。3现阶段全纳教育需要教师首先具备教育特殊儿童的知识、技能和情感国外在实行全纳教育过程中,最普遍的做法就是:对普通学校的教师进行特殊教育方面的训练,帮助他们了解特殊需要儿童的心理,掌握相应的教育方法和技能,形成对待特殊需要儿童的正确态度,有效地帮助特殊需要儿童融入全纳教育环境中,进而将教育特殊需要儿童的理念和方法应用于普通儿童的教育,满足不同学习者的需要,促进全纳教育的顺利实施。（1）教师首先需要具备特殊教育的基本知识在全纳教育机构中,教师要掌握一些基础的特殊教育知识。如:有关特殊需要儿童教育的文件法规;个别化教育计划的制定;特殊需要儿童的生理、心理特点;特殊需要儿童家长的心理及教育。作为特定班级的教师,应该具备与自己班上的特殊需要儿童有关的基础知识。如班上有视力障碍儿童,那么教师对于有关视障儿童教育的基础知识应该了解得更充分一些。（2）教师需要具备教育特殊儿童的基本技能教师不仅要学会利用现代化教学手段,也要具备基本的音乐、舞蹈、器乐演奏能力、技巧。同时，还要求教师具备口语表达、游戏技能以及运用身体语言,与特殊需要儿童交流,沟通的技巧等。如果全纳课堂中有聋童或盲童,就需要教师具备特殊沟通技能如手语或盲文等。（3）教师需要具备帮助特殊需要儿童的良好情感有特殊需要的儿童,在心理方面往往会存在一定问题。受环境的影响，他们一般会很敏感,自尊心很强,不甘落后,所以对他们的管理,也要区别对待。教师在教育管理过程中,应更多注重情感投入,在了解特殊儿童心理和需求的基础上,通过改革教育管理观念和方法,更多地给予他们关爱和帮助,让他们逐步地适应环境,消除自卑,树立自信。三、 全纳教育背景下我国发展特殊教育事业的挑战（一）教育理念我国的教育理念正处于从应试教育向素质教育转变的时期。全纳教育主张在一切可能的情况下,全体儿童应在一起学习,无论他们有何种困难和差异，提出教育应是适应所有儿童的身心特点和发展所需要的教育。全纳教育在教育对象上和教育评价上体现了一种全新的教育理念,将对当前的教育理念提出更高的适应要求。（二）教育政策法规我国关于残疾人教育的立法制度呈现起步晚,不健全,落实困难的特点。我国关于残疾人教育的法律法规条文主要有中华人民共和国宪法、中华人民共和国残疾人保障法、残疾人教育条例、中华人民共和国教育法以及中华人民共和国义务教育法等。这些法规明文在一定程度上保证了残疾人受教育的基本权利,但其中相关的法律条文不够详细,执法依据模糊,落实起来有较大的困难,缺乏权威性。因此，全纳教育的实施必须用新的立法来保证。（三）师资建设全纳教育教师不仅要具备面对普通学生的教学能力,还需掌握特殊教育的相关理论知识,教师之间要密切合作,与学生家长之间的沟通,对特殊教育理论进行深入研究,寻求最佳教学途径。师资培训机构也要结合心理学、残疾人康复理论以及特殊教育理论等知识形成教师需要掌握的知识体系,才能满足全纳教育对教师提出的全新要求。（四）意识观念在我国,特殊儿童长期被排斥，人们认为他们是社会的包袱,特殊儿童同样采取排斥的态度来回避社会的伤害。著名心理学家和教育家霍华德加德纳认为,每个学生都具有自己的优势智力领域,有自己的学习类型和方法,学校里不存在差生,全体学生都是具有不同智力特点、学习类型和发展方向的可造就的人才。而全纳教育提出的人人共同参与,互相合作,满足不同需求的教育思想,有助于消除教育中的排斥现象,加强交流。（五）班级教学系统首先,全纳班级接纳残疾人学生,要求班级的规模和管理模式做出相应的改变,规模的适宜程度将会影响到教学效果的实现程度。其次,班级中学生的多样性使传统的教材不能满足课堂教学,要求教材的难易程度适合所有学生。第三,传统的师生关系、生生关系将被打破或更改。教师和学生之间不仅是传道授业解惑,还要担当学生的咨询者与监护人。生生之间需要在更深层次上实现互帮互助,共同进步。第四,对教学设备仪器提出更高的要求,对不同残疾类型的学生,要求教学设备可听、可感、可控。四、我国特殊教育事业发展的现状（一）政府政府在特殊教育的发展中起着至关重要的政策和经费支持作用。自上世纪80年代以来，我国就特殊教育制定了大量的法律、法规、发展方针，说明国家很重视这一工作，而各方面也对此反映很好。但除了政策上的重视外，其他实质性的资助却未得到保障。如经费的资助，用于发展特殊教育的经费远远不如其他各类学校的经费。一所成功的全纳学校必须配有特殊教育需要的专门化设施、教师培训设施和配有适当人员和设备的资源中心，以便能满足学生的不同需求，并根据个人情况制定个别教育计划。（二）社会 随着社会的发展，我国对特殊教育越来越重视，投入在特殊教育领域的精力也逐渐增加。但特殊教育要真正得到发展，单靠物质上的投入远远不够，更重要的是思想上的进步。目前，我国社会上对特殊教育并未提供足够的发展条件。多数人仍抱着怜悯甚至排斥的想法对待特殊儿童，认为他们只要保证基本的物质生活就可以了，并没有值得教育的发展空间。社会的隔离使特殊儿童不愿走出家门，融入社会。即使社会为他们提供了发展条件，也少有人参与，难以达到目标。因此，只有从思想上接受特殊儿童，才能真正让特殊儿童得到发展，从而实现我国特殊教育事业的发展。（三）学校 学校主要指特殊教育学校的发展。如今，我国特殊教育发展主要还是通过特殊教育学校实现的。多数特殊教育学校经过发展，已经有了稳定的生源，形成了适合自己学校的管理模式。但总结我国特殊教育学校的情况，有几个共同的不足之处。首先是特殊教育教师资源缺乏，师生比例未达到标准。即使有些学校不缺教师，但拥有专业技能的教师并不多，教师的教学不能满足特殊儿童的需要。其次，特殊教育学校的教学条件较差，特殊儿童的教育需要现代设备的支持，而多数学校这方面较缺乏。除此之外，特殊教育学校多远离社会，学生也很少走出学校，接触外界信息少，发展较封闭，不利于学生融入社会。全纳教育注重融合，应该积极引导特殊儿童融入社会大家庭。（四）家庭 目前我们国家针对特殊儿童的教育以及相关的服务体系还不够发达,大量家庭缺乏专业的支持和救助,在有关信息获取、相关技能培训、社区资源利用等方面,都存在困难。许多家庭承担着沉重的经济压力和心理负担,迫切盼望得到政府和社会的援助,而专业的服务是其中特别重要的环节。家庭资源的充分利用,对于特殊儿童的照料和教育十分重要。家长首先要转变观念，充满信心，相信特殊儿童有发展空间，发现孩子的潜能，并及时获取外界信息，积极参与相关活动、培训等，为特殊儿童的发展提供尽可能多的家庭支持。五、全纳教育背景下我国特殊教育的发展（一）全纳教育背景下我国特殊教育发展的主要模式随班就读随班就读是我国全纳教育的重要组成部分，是我国特殊儿童接受义务教育的最主要形式。实践证明，随班就读这一办学模式既适应我国国情，又顺应了国际融合教育的主流，符合国际特殊教育大趋势。1 随班就读的思想基础 我国随班就读的思想基础可以从人和社会两个角度分析。从人的角度说，随班就读彰显“以人为本”特色，不仅把受教育看作特殊儿童的权利，而且把教育看作促进他们发展的重要途径，尊重普通班级的特殊儿童，发展他们的潜能，并把包括特殊儿童在内的所有儿童的发展，作为随班就读的根本目的。从社会的角度看，随班就读在我国普通学校的实施，一方面能促进教育公平，体现社会公平，另一方面可以促进特殊儿童和普通儿童的融合，形成尊重特殊儿童、帮助特殊儿童的良好社会风气，为社会主义和谐社会建设打下基础。 2 随班就读与全纳教育的关系 目前我国对随班就读与全纳教育关系的认识存在一些误区，主要体现在两方面:一种情况是认为随班就读是我国一种特殊儿童接受教育的形式，而忽视随班就读与全纳教育的联系，只关注国内随班就读的研究;另一种情况是从狭义上理解全纳教育，将全纳教育仅仅看作是特殊教育研究的领域，是要解决特殊儿童的教育需求问题，把随班就读等同于全纳教育。 我国是发展中国家，随班就读的发展，在适合中国国情的基础上必然会受到全纳教育理念和实践的影响，而我国随班就读的实践也会丰富全纳教育的内涵。 3 我国随班就读的特点随班就读是我国实施九年义务教育的重要内容。我国义务教育法规定每一个中国公民有权利享受九年义务教育，还规定“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。”利用普通中小学的教育资源，把特殊儿童分散编排在普通中小学随班就读，既节省开支，又能保证九年义务教育的实施。不少地方还把特殊教育纳入九年义务教育的轨道，并且在政策上做了硬性规定。因此随班就读已经越过特殊教育的界限，成为国家实施九年义务教育的一个组成部分。但由于在我国随班就读缺乏一定的思想基础和物质条件，全国多数地区为完成义务教育指标和入学率，依靠强制的行政命令，造成开展随班就读的普通中小学多数未有足够的思想准备，没有把随班就读学生当作有特殊教育需要的儿童，而是把它作为普通班级增添一、两个成员而已。无视残疾儿童的特殊教育需要，更没有采取有效的措施，无论从教学内容还是教学手段都保持着普通教育的模式。因此，随班就读这一办学形式对于随读的残疾学生来说，基本上与班上的正常学生没有两样。（二）全纳教育背景下我国特殊教育的发展方向1 加强政府意识,促进政府参与。 政府的干预行为是保证全纳教育顺利进行的重要政策保障。政府的干预主要体现在法律保障和财政支持两个方面。我国关于残疾人教育的法规的可操作欠缺,执法依据不清晰,不具权威性。因此,在制定全纳教育法规时应注重提高法规的权威性和可行性,用政府行为来推动全纳教育的开展。财政支持是全纳教育开展的