关于公务员考录工作操作方式的探讨.doc

关于公务员考录工作操作方式的探讨 作为推行公务员制度的一面旗帜实行考试录用制度即：“凡进必考”称得上是干部人事制度改革的突破口这一制度的推行规范了公务员的“进口关”实现了公务员进入机制的科学化、规范化为公务员队伍建设注入了生机与活力提高了公务员队伍的整体素质实现了“伯乐相马”到“赛场选马”的过渡不仅促进了高素质、专业化公务员队伍的形成而且有力地遏制了公务员考试录用工作中的不正之风树立了党政机关选贤任能、公正廉洁的新形象近年来县乡通过考录一大批德才兼备的优秀人员进入各条战线给公务员队伍输入了新鲜的血液注入了新的活力已成为县域经济建设的生力军但由于考录制度起步较晚缺乏足够的实践经验发展速度又较快在考录工作中不免还存在着一些亟需完善之处 存在的主要问题 一、考录制度执行力度缺乏严肃性经过7年的耕耘“凡进必考”现已成为公务员录用的共识但是一些地方仍然还心存侥幸对考录工作认识不够深入“上有政策下有对策”一是为了吸引人才对高学历、高职称、稀缺专业人员实行免考或随意简化考试科目和程序以考核代替考试以考调代替考录二是“钻政策的空子”利用考试与调任领导干部的空间个别“庸才”不经考试披上公务员的“外衣”堂而皇之登上领导干部的舞台出现了“考不进来调进来”的现象三是考录工作缺少透明度考生、家长心存疑虑对考录工作“公开、平等、竞争、择优”的原则缺乏可信度 二、录用要求“门槛”过高缺少平等性一些部门用人要求过高使很大一批考生“望门兴叹”也让他们失去了平等竞争的机会一是学历要求过高只招收全日制普通高校毕业生这样就把一批同等学历的自考生排斥在外这既违反了公务员录用考试中关于“平等竞争”的规定也违反了我国教育法关于“自考文凭和普通高校毕业文凭同等待遇”的规定二是制定“土政策”实行地域限制只招收本地籍考生这让公务员招考面向社会成为空话 三、考录工作未实现定期化、缺乏连续性一是公务员考录信息“闭塞”由于考录工作未定期考生不知道招考工作何时举行县级人事部门又很难给一个明确答复等有一个明确信息后又由于来得比较突然时间、空间衔接上又相对紧凑缺乏有效准备往往不得不放弃考录机会因此很多考生抱怨考录信息“闭塞”二是考录工作无连续性县市没有招考公务员的主动权一些地方、部门严重缺人上报审批、考试录用“战线”太长急需人员得不到及时补充致使公务员队伍年龄结构与知识结构的更新与交替出现断档这样既不利于公务员队伍的正常新陈代谢又因人员配备不足而影响了某些工作的正常开展 四、考录缺乏针对性用人单位难找想用的人在当前的招考方式中特别是在笔试、面试工作中实行“千人一卷”的模式不能突出不同行业、不同岗位的具体专业要求致使录用对象虽然通过层层考试选拔但仍存在着“高分低能”现象即符合招考职位的条件却不能胜任岗位工作 五、考录工作缺乏灵活性考录成本较高乡镇、县、市机关考录公务员由市地级人事部门向省级人事部门上报考录计划待审批后全省统一组织实施一是缺乏灵活性基层机关补充公务员唯一途径只能考录而考录工作全省一个步调个别地方、部门因特殊情况也不能有特批计划只能等待二是现行考录政策成本较高考试结果只在一次考录中适用而报名、考试由省、市、县分级组织这不仅加大了工作量无形中增加了考录成本而且由于没有形成有效的机制相同职位、相同科目的考试结果因试卷命题、考试标准不同难以重复有效利用 对策及建议 一、实行分级分类制度为了避免“千人一卷”、“高分低能”的尴尬局面实行分级分类制度调整笔试内容在公共科目的基础上根据不同职位、不同行业增加相对应的专业知识考试公共知识作为测评机关工作者应具备的基本常识；专业知识考试以招考职位为核心主要测评本岗位应掌握的基本技能专业知识可根据实际需求设置文秘、政法、人事管理、经济管理、财务管理、信息技术等并在成绩的计算上要突出专业知识所占比重 二、建立定期连续的公务员考试制度考录制度是打开国家行政机关面向社会的一条“独木桥”唯一通道开或关的时间应该为世人所共知也即应该有一个开门关门的具体时间供人们去选择因此以省为单位进行定时定期的公务员招考工作既可以降低考试成本又可以统一考试程序、考试内容还能由于考生的精心准备而保证考试质量一是规范笔试内容、形式以便考生更能够较系统全面地查找资料、进行复习二是借鉴普通高考、自学考试、计算机、英语、司法考试的组织方式建立定期连续的公务员考试制度每年确定具体固定的报名时间、考试时间、面试时间做到有章可循三是采取“一次考试、多个专业、结果适用”的途径对公共知识以划定合格分数线不计入考试总分测试结果各个职位有效全省适用凡参加公共知识考试合格者可相应的公务员考试公共知识合格证书并规定有效期这样既可减轻考生的负担又可减少考录的成本 三、坚持面向社会招考的机制打破地域、身份界限“不拘一格降人才”、“唯才是举”是选人、用人应把握的原则但是一些用人单位由于“门槛高筑”设定地域、限定身份、学历把一部份优秀人才拒之门外因此必须坚持公务员面向社会招考的机制打破地域、身份、学历界限解放思想、克服障碍、打破框架、突破束缚促进人员的大流动、大开发、大跨越真正使优秀人才脱颖而出 四、增强考录工作的透明度接受群众的监督考录工作是否坚持公开、平等、竞争、择优的原则是广大考生、社会群众关注的焦点、热点是关系考录工作成败的关键因此整个考录工作必须增强透明度自觉接受群众的监督一是坚持“五公开”即公开：考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩、录用结果通过对考录工作的公开消除考生的疑虑让考生明明白白报名高高兴兴考试真正使公务员的考录成为“玻璃房子里的竞争”二是自觉接受监督对编制录用计划、发布招考公告、报名与资格审查、考试、体检、考核和录用等关键环节实行责任制接受纪检监察部门监督、人民群众监督和社会舆论监督特别是面试群众相