《毛概调查报告》word版.doc

社会实践调查报告 论文题目： 关于“农村合作医疗建设发展现状、 主要建设内容、存在问题”的调查报告 课程名称： 毛泽东思想和中国特色社会主义理 论体系概论 学 院： 动物科学学院 专 业： 草业科学 年 级： 2009 级 学 号： 0909050014 0909050015 学生姓名： 石燕华 沈 锐 指导教师： 温希跃 2011年5月2日论文成绩评语 年 月 日 目 录摘要1关键词11、 盘县断江镇农村合作医疗建设发展现状2（一）新型农村合作医疗制度的定义2（二） 新型农村合作医疗制度“新”在哪里3（三）新型农村合作医疗基金分配方式和使用途径3（四）医院的报销起付线、报销比例、封顶线以及门诊费减免要求4（五）哪些是新型农村合作医疗定点医疗机构4（六）哪些行为、疾病、药品、检查不列入报销范围 42、 盘县断江镇农村合作医疗主要建设内容5（一） 高度重视新型农村合作医疗试点工 作5（二）明确扩大试点的目标和要求5（三）加大中央和地方财政的支持力度6（四）不断完善合作医疗资金筹集和监管机制 6（五）合理制定和调整农民医疗费用补偿方案7（六）加强合作医疗管理能力建设7（七）进一步解决好贫困农民的看病就医问题8（八）加强农村医疗服务监管9（九）继续加强农村药品监督和供应网络建设9（十）加快推进农村卫生服务体系建设10（十一）加强农村基层医疗卫生队伍建设10（十二）加强对新型农村合作医疗的组织领导11三、 盘县断江镇新型农村合作医疗制度在实践过程中存在问题 11（一）宣传方法不够合理并且宣传力度不够 12（二）新型农村合作医疗推广的手段欠妥当 12（三）资金监督管理不够透明，参与农民应该有知情权13（四）报销的范围不够大，参与农民受益空间仍受限制13（五）新型农村合作医疗制度的 程序过于繁琐14（六）社会满意度低14四、盘县断江镇新型农村合作医疗制度在实践过程中采取的措施及其对策14（一）建立预缴费的筹资机制，加大宣传力度15（二）加大资金投入，加快断江镇镇卫生院的基础设施建设15（三）根据断江镇卫生院卫技人员不足，素质不高的问题，要进一步加大培训力度 15（四）调整和补充断江镇卫生技术人员，补充村卫生人员队伍，采取多方筹资的办法 15（五）加强合作医疗管理机构和经办机构人员的管理能力和业务知识培训 15（六）继续加大宣传力度，提高农民群众的知晓率和参合率 15五、结束语 16六、参考文献 16七、附录16（一）样卷分析 16（二）心得体会 18（三）调查问卷 20关于“农村合作医疗建设发展现状、主要建设内容、存在问题”的调查报告摘 要为了深入了解农村合作医疗建设及其发展状况，更好的了解新型农村合作医疗在乡镇、农村地区的作用及效果，我们暑期社会调研小组全体成员于2011年1月20-2月21日深入农村，就农村合作医疗建设发展现状状况等相关问题进行了实地调查，调查对象为贵州省盘县断江镇。根据每个同学走访农村，收集到农民的问卷调查表明，现今农村合作医疗虽然农民医疗费的报销上限提高、住院起付线下调、报销比例上升、就诊实行“一证通”。让农民就医，有了更有力的保障，而其中多项措施，在全国都是首创。但与我国目前经济发展水平相适应的农村合作医疗来说，新型农村合作医疗仍不能满足农民的要求，还需要我们国家，社会以及包括我们农民在内的全体公民的共同努力。以提高农村合作医疗的实施力度，切实使每位农民都能从农村合作医疗中受益。建设社会主义新型农村合作医疗制度和构建社会主义和谐社会。最后通过此次调查，我们发现了农村的具体情况，对其中所存在的原因进行了分析，具体情况如下。关 键 词 农村居民关于合作医疗的意识 新型农村合作医疗 改革 探索 调查问卷 为了深入了解农民农村合作医疗的状况，更好地了解在乡农村合作医疗镇、农村地区所发挥的作用及效果，同时也为了使我们能够得到锻炼，综合全面地运用农村合作医疗，从而增强我们自身的知识素养。我们于2011年1月20-2月21日深入农村，历时近一个月两深入农村进行了实地调查。由于地区交通等相关因素的限制，同时也为了能够顺利地共同完成该调研工作，我们全体成员决定把调查的对象确定为贵州省六盘水市盘县断江镇，深入调查该镇农民的相关情况。首先，我们集体讨论了我们所设计的调查问卷，并对其可行性做出了分析，并对其中的不恰当的问题，作了相应的变更。其次，我们对如何开展调查作了研究，最后决定以分组调查的形式分别展开，虽然在调查过程中遇到了一定的困难，但最终我们以调查问卷的形式完成了此次调查，取得了相应的结果。通过对50名村民的调查，有效问卷42份的问卷表明，农村合作医疗并不是很高，与城镇居民的意识水平还有很大的差距。但较之以前的相应数据，农村合作医疗了有很大程度的提升。这就需要我们全民在内的全社会的共同参与，切实提高农村合作医疗，建设社会主义农村合作医疗制度和构建社会主义和谐社会。一、断江镇农村合作医疗的发展现状（一）新型农村合作医疗制度的定义全面推行新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为切实解决广大农民看病难、难看病及缓解因病返贫、因病致贫的重要手段，是实践“三个代表”的重要体现，是全面建设小康社会的重要内容；是切实保障广大农民身心健康的医疗救助制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，以小病补偿为辅，体现互助共济的农民医疗保障制度。我镇将尽最大努力把“中央、国务院”彻的思想深入到我镇，争取让我镇的村民在农村合作医疗中获得更大的效益！摘自断江镇新型农村合作医疗宣传栏（二）新型农村合作医疗制度“新”在哪里新型农村合作医疗制度与传统的合作医疗相比，它有“新”的突破，主要体现在：省财政每人每年补助25元，市财政每人每年补助6元，区财政每人每年补助4元，加大了筹资力度，提高了抗风险能力。我镇在加强内部审计和资金监督管理的基础上，还邀请农民代表加入合作医疗资金监督管理委员会，参与资金监督管理。我镇自被纳入贵州省新型农村合作医疗试点镇以来，工作开展运转实施正常，取得较好成绩。摘自断江镇花木树村内事务公开宣传栏（三）新型农村合作医疗基金分配方式和使用途径断江镇补助人均共35元，农民筹资人均15元，合计50元，列为统筹经费作住院补偿基金。这样实际上农民只要交15元，最高可报4000元；大病、特困还可申请加报3000元，共7000元，此项措施为解决我镇村民看病难的问题奠定了经济基础，为农村合作医疗在我镇的实施争取了“民心”。采访断江镇党支部书记（四）住院的报销起付线、报销比例、封顶线以及门诊费减免要求起付线：乡镇200元，市级以上（含市级）500元；报销比例：乡镇50，市级以上（含市级）30；封顶线：4000元。大病救助3000元；门诊减免：农民持合作医疗证到本镇卫生院直接享受本户的门诊挂号费减免。辅助检查优惠20。特别地，对住院分娩的顺产产妇，不设起付线，报销比例按50、市级以上（含市级）30，每人每年200元封顶。采访断江镇新型合作医疗办公室工作人员（五）哪些是新型农村合作医疗定点医疗机构市级以上医院、中医院，保健院，区内各乡镇卫生院。采访断镇新型合作医疗办公室工作人员（六）哪些行为、疾病、药品、检查不列入报销范围1.工伤、交通事故、自杀、自残、服毒，酗酒、自然灾害、打架斗殴，戒毒发生的医药费用。2.性病、器官移植、视力短矫正、气功疗法、美容整容、矫形所发生的医疗费用，人工器官、假肢、各种康复器械、保健性营养疗法的费用。3.各类滋补、营养药品：口服液、丸、人参、三七、天麻、中草药材泡制的酒制品、除氨基酸以外的高蛋白质药品。4.CT、核磁共振、彩色B超、激光治疗费、挂号费、病人伙食费、营养费、住院陪护费、出诊费、会诊费、手术陪护费、麻醉保险及体检费。采访断江镇新型合作医疗办公室工作人员二、断江镇农村合作医疗主要建设内容（一）高度重视新型农村合作医疗试点工作建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。断江镇有关部门从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照国务院的部署和要求，统一思想，明确目标，精心组织，扎实工作，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。相关部门要认真组织开展调查研究，完善试点方案，规范运作机制，形成23种比较成熟的试点模式，供今后推广时借鉴。(二)明确扩大试点的目标和要求断江镇在认真总结试点经验的基础上，加大工作力度，完善相关政策，扩大新型农村合作医疗试点。通过仔细调查，2010断江镇实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标，少数地区可在规范管理的基础上加快推进速度，有条件的地区可探索多种形式的农村医疗保障办法。在推进试点工作中，各村要贯彻自愿、互助、公开、 服务的原则，坚持农民以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令；坚持合作医疗制度的互助共济性质，动员农民共同抵御疾病风险；坚持公开、公正、公平，规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。(三)加大中央和地方财政的支持力度 为体现党和政府对农民健康的关心，提高农民的受益水平，引导农民踊跃参加，从2006年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民由每人每年补助10元提高到20元，地方财政也要相应增加10元。地方财政增加的合作医疗补助经费，应主要由省级财政承担，原则上不由省、市、县按比例平均分摊，不能增加困难县的财政负担。农民个人缴费标准暂不提高。在这样的情况下，断江镇镇府各级财政部门认真落实新型农村合作医疗补助资金，在年初预算中足额安排，并及时下拨到位，为新型农村合作医疗的顺利开展提供必要的资金保障。 （四）不断完善合作医疗资金筹集和监管机制 断江镇认真总结试点单位的做法，积极进行农民个人缴费方式的探索，充分发挥基层组织的作用，建立稳定的筹资机制。相关工作人员提出：如果农民个人自愿，经村民代表大会讨论同意，可以由村民自治组织代为收缴农民的个人缴费。要加强基金管理，做到专户储存，专款专用，严格实行基金封闭运行，确保合作医疗基金和利息全部用于参合农民的医疗补助。要建立健全既方便农民又便于监管的合作医疗审核和报销办法，实行基金使用管理的乡、村公示制度，把合作医疗报销情况作为村务公开的重要内容，探索农民参与民主监管的长效机制，保证农民的知情权和监督权。要加强对合作医疗基金管理和使用的专项审计，发现问题，及时纠正。 （五）合理制定和调整农民医疗费用补偿方案断江镇随着试点数量的增加和政府补助水平的提高，合作医疗部门的工作人员，在分析、总结合作医疗制度和基金运行情况的基础上，认真测算，科学制定和调整农民医疗费用补偿方案。方案的制定和调整要具体有以下原则：1：要在建立风险基金的基础上，坚持做到合作医疗基金收支平衡，略有结余；2：新增地方财政补助资金应主要用于大病统筹基金，也可适当用于小额医疗费用补助，提高合作医疗的补助水平；3：补偿方案要统筹兼顾，邻村之间差别不宜过大；4：补偿方案的调整应从新的年度实行，以保持政策的连续性和稳定性。 （六）加强合作医疗管理能力建设 断江镇镇府相关工作人员提出，各村要加强经办机构建设和管理。要按规定解决合作医疗经办机构的编制，同时要支持保险公司参与合作医疗业务服务。要按照新型农村合作医疗试点的基本原则和政策要求，明确政府相关部门、经办机构（保险公司）及定点医疗机构的权利、义务，保障参合农民的合法权益，为农民提供方便、良好的服务。要继续加强合作医疗管理人员和经办人员的政策、业务培训，提高合作医疗管理能力。要加快合作医疗信息化建设，逐步实现网上审核报销、监管和信息传输，加强规范管理。镇府财政部门要将经办机构人员和工作经费列入年度预算，予以保证，不得从合作医疗基金中提取。 （七）进一步解决好贫困农民的看病就医问题 断江镇政府管理“合作医疗”的相关人员，在吸取以往的工作经验，争取2010年在断江镇建立和完善农村医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接。加大政府对医疗救助资金的支持，充分发挥民政部门的主导作用，动员红十字会、基金会等社团组织、慈善机构和各类企事业单位等社会力量，多渠道筹集资金。进一步完善相关政策措施，明确救助范围，提高救助水平，重点解决好农村五保户和贫困家庭的问题。在帮助救助对象参加合作医疗的同时，对个人负担医疗费用过重、难以承担的部分，应给予适当补助。针对农村贫困人口家庭收入低、生活困难大的实际，在新型农村合作医疗工作中对农村救助对象应给予更多的政策优惠。通过新型农村合作医疗与医疗救助的协调互补，共同解决贫困农民看病就医难的突出问题。 （八）加强农村医疗服务监管断江镇有关卫生行政部门指出：要加强对医疗机构服务行为和费用的监管，采取有效措施遏制农村医药费用不合理增长，减轻农民医药费用负担。要建立合作医疗定点医疗机构的准入和退出制度，引入竞争机制；制定合作医疗基本药品和诊疗目录，严格规定目录外药品和诊疗费用占总医药费用的比例，并实行病人审核签字制；严格控制医疗机构平均住院费用、平均门诊费用的上涨幅度，控制医疗机构收入中药品收入所占的比例。要加强对断江镇卫生院的监管，维护公立卫生院的公益性质。要重视和加强中医药和民族医药的应用，应将符合条件的中医医疗机构列为医疗机构范围，将适宜的中药和中医药诊疗项目列入合作医疗基本药品和诊疗目录，满足农民对中医药和民族医药的需求。价格主管部门要会同卫生行政部门探索建立符合实际的农村医疗服务项目规范和医药价格标准。 （九）继续加强农村药品监督和供应网络建设 断江镇政府管理“合作医疗”的相关人员，要继续加强农村药品监督网络建设，力求促进农村药品供应网络建设，充分利用现有网络和人员，建立适合农村实际的药品供销体系和监督体系，规范药品供销渠道，加强质量监管，严厉打击非法药品经营活动。逐步推进断江镇医疗卫生机构药品集中采购或跟标采购；鼓励药品连锁企业向断江镇的每个村延伸，对各村基层医疗机构实行集中配送。通过建立多种 形式的农村药品供应渠道，保证断江镇农民用药安全、有效、经济。 （十）加快推进农村卫生服务体系建设 断江政镇府管理“合作医疗”的相关人员，加强了对断江镇各村医疗卫生基础设施建设，健全了乡、村二级农村医疗卫生服务体系和网络。这样一来，提高了断江镇医疗卫生机构的实施力度，并对各村贫困地区传染病、重疫区的村卫生室建设给予适当支持。断江镇政府集中力量在断江镇办好一所公立卫生院，并由断江政府统一管理。根据实际情况，断江镇镇府通过整合现有卫生资源，建立农村社区卫生服务机构，更好地承担断江镇各村疾病预防控制、基本医疗、健康教育等公共卫生工作。相关工作人员提出，断江镇各村要结合乡镇机构改革，明确乡、村级公共卫生工作职责并落实到位。政府要按照明确职责合理负担的原则，建立和完善断江镇卫生经费保障机制。 （十一）加强农村基层医疗卫生队伍建设 断江镇加强农村基层卫生技术人员培训，建立终身教育制度，提高断江镇卫生人员的专业知识和技能。有关部门向上级领导请求高等医学院校的毕业学生深入农 村，切实加强面向农村需要的卫生专业人才培养。研究制定农村卫生技术人员职称晋升的倾斜政策，鼓励农村卫生技术人员安心工作。建立断江镇卫生支援农村的长效机制，卫生院帮助开展医疗服务和技术培训。断江镇镇府要建立对村医疗机构的定点帮扶制度。 （十二）加强对新型农村合作医疗的组织领导断江镇镇府管理“合作医疗”的相关人员提出：1.把建立新型农村合作医疗制度作为维护农民健康权益、提高农民综合素质、切实解决“三农”问题、建设社会主义新农村的一项重要措施，切实摆上工作日程，提高认识，加强领导，组织好各方面力量，积极支持这项工作。2.要明确责任，加强协调，密切配合。卫生部门要充分发挥主管部门作用，加强管理和政策指导；财政部门要加强对资金筹集、使用的审核和监管；农业部门要配合做好宣传推广工作，协助对筹资的管理，监督资金的使用；民政部门要做好断江镇医疗救助工作，支持合作医疗的建立和完善；食品药品监管部门要加强农村药品监管，配合新型农村合作医疗试点工作健康发展；3.镇府要加强舆论宣传引导，争取全镇村民的理解和支持，调动广大农民参加合作医疗的积极性。三、盘县断江镇新型农村合作医疗制度在实践过程中存在一些问题及建议（一）宣传方法不够合理并且宣传力度不够1.首先，断江镇镇府工作人员,在向农民宣传“什么是新型农村合作医疗制度”时，我们通过调查得出这样的结论：宣传的方式不应该书面和官方化，而是通俗易懂些，贴近农民。因为农民文化水平毕竟有限，他们不会关心合作医疗制度是什么重要手段，是什么最终体现，是什么重要内容；他们只关心与他们息息相关的事情，比如它能够给他们带来怎样的切身利益。如果在宣传中没有让村民们真正了解它能够给他们带来什么切实好处，那么村民的参与积极性肯定不高，反而认为又是政府在以什么名义敛财，往往会以抵触的心理对待。2.其次,通过与村民访谈，我们还觉得断江镇相关工作人员，在宣传这种新型制度的力度不够，村民还不是很清楚这种制度的内容以及具体是怎样操作的,假如村民在符合报销的情况下，由于不懂具体的操作过程，导致医疗费用报销不了，这反而会加重农民的经济负担。而农民是参加新型农村合作医疗的主体，缺少了广大农民群众的支持，新型的制度推广肯定只会昙花一现。因此，我们认为断江镇镇府相关工作人员，在向村民做宣传工作时，工作人员务必注意以上两方面，多多向农民宣传推广新型农村合作医疗制度的好处，并且时时刻刻以农民利益为重，让他们清楚实施新制度的每一个过程，让农民在参加合作医疗过程中真正体会到它确实能够带来好处。（二）农村合作医疗推广的手段欠妥当 在进行调研之前，我们就打听到断江镇有些村干部在推广新型农村合作医疗过程中吸取强制手段，导致一部分村民产生抵触心理。农民有权根据情况选择拒绝参加新型农村合作医疗，尽管它已经经过全国试点实验，但对其他地区农民来说还是不熟悉的。而对刚过温饱奔小康的村民来说，手头毕竟还是较拮据，每人每年15元还是挺大的一笔开支。我们经过讨论，觉得解决这一难题应该从源头做起。在全镇范围内推广新型农村医疗制度是由市级牵头，根据各镇实际情况制定相应的方案施行。（三）资金监督管理不够透明，参与农民应该有知情权资金监督管理条例中规定：在加强内部审计和资金监督管理的基础上，邀请农民代表加入合作医疗资金监督管理委员会，参与资金监督管理。我们通过仔细调查，断江镇不免会出现这种情况，就是农民代表会受到来自各方面的种种压力，从而失去应有的监督权。所以断江镇镇府，应该让全体参与农民都拥有知情权，了解资金的使用情况，从而使得全镇农民相信并拥护这种新制度。我们认为：一种较可行的方法是在各方面的监督下定期公布其资金的使用情况，使得资金使用渠道彻底透明化。（四）报销的范围不够大，参与农民受益空间仍受限制通过了解断江镇村民，从不列入报销范围来看，农民从中得到的好处还是较小的。比如交通事故，这种事故农民损失将是很严重的，但没有列入报销范围。经过采访了解到，交通事故一般有赔偿方，就没有列入报销范围。但是假如没有赔偿方呢？我们经过讨论提出：在推行过程中，应该逐渐放宽报销的范围。毕竟如果农民花大钱的地方反而没有得到相应的报销，就会使得新型合作医疗制度没有新的特点和强大的吸引力。（五）新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐通过仔细调查，我们了解到：首先，断江镇村民参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。 其次，农村合作医疗的报销程序也很繁琐。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不必要的麻烦，降低了农民的满意度。（六）社会满意度低社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现断江镇一些农民，不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和办理报销的四、盘县断江镇新型农村合作医疗制度在实践过程中采取的措施及其对策（一）1.建立预缴费的筹资机制，加大宣传力度。建立农民每年合作医疗经费的预缴费的筹资机制，切实解决每年宣传，每年发动，每年收钱的任务重，压力大，钱难收的问题；2.积极开展持续的宣传工作，用新的团队精神和集体主义精神提高农民的互助共济意识，采取“小手拉大手”做法，通过学生向家长宣传，提高农民对合作医疗工作的理解、支持和参与意识，推动合作医疗工作的进一步开展。（二）加大资金投入，加快断江镇镇卫生院的基础设施建设，更新和配备必要的设施设备（三）根据断江镇卫生院卫技人员不足，素质不高的问题，要进一步加大培训力度，选派一批卫生院的技人员到县、市级医疗机构进修学习，提高技术人员的业务能力和服务水平，向县领导反映实际情况，从县级各医疗机构选派业务能力强的卫技人员到断江镇帮扶。（四）调整和补充断江镇卫生技术人员，补充村卫生人员队伍，采取多方筹资的办法，解决村卫生室的建设问题，配备必要的医疗设备，加强业务学习和专业培训，提高他们为农民群众服务的能力。（五）加强合作医疗管理机构和经办机构人员的管理能力和业务知识培训，努力提高他们的专业素质和工作能力。（六）继续加大宣传力度，提高农民群众的知晓率和参合率；加大合作医疗资金的监管力度，规范收费行为，统一药品价格，控制资金使用和医疗服务过程中的漏洞和浪费，切实维护农民群众的利益。五、结束语新型农村合作医疗制度是2003年经过全国部分地区试点、2005年开始初步在全国范围内建立比较完善的新型农村合作医疗制度。实践初步检验和证明它是符合广大农民群众切身利益的，有利于我国城市与农村协调发展和不断缩小城乡贫富差距的。虽然它在施行的开始阶段并不是顺利的，一定会存在很多现实问题，但我们相信在推广过程中不断积累经验，探索符合各地实际情况的可行性方法。我相信它在我们党和人民的不断努力下，将是我国农村医疗保险事业改革中一个成功的典范，将为当前的建设社会主义新农村伟大事业添砖加瓦。致谢在本次实践调查过程中得到了贵州省六盘水市断江政府新型农村合作医疗办公室、断江镇村委等以及其部分村民的热情接待和帮助，在此表示感谢。六、参考文献书 名: 新型农村合作医疗制度 作者：李立清 出版社： 人民出版社 出版时间： 2009年05月 ISBN: 9787010079066 七、附录.(关于农村合作医疗的问卷调查)（一）对问卷的分析新型农村合作医疗群众调查问卷调查背景：随着农村经济和社会发展,农村公共服务供给与农民的现实需求之间矛盾日益凸现,尤其是农村医疗保障服务方面更是令人担忧。农村目前的医疗保障制度不能适应农村社会发展需要和满足农民的健康需求。我国是个农业大国,农村人口占总人口70%多,而目前农村医保的覆盖面相当低。据1998年的调查资料显示,全国农村居民中得到某种程度医疗保障的人口占12.56%,其中享受部分公费医疗的人群只占1.16%,更多的是商业性质医疗保险和农村合作医疗,而87.44%的农民是完全自费医疗。要使得我们的广大农民不至于因病致贫，保持现拥有的小康水平，将是我们国家面临的严峻问题，否则我们的小康水平将是非常的脆弱和低下。为此2003年1月16日国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知对新型农村合作医疗的目标和原则、组织管理、筹资标准等作了明确的规定。我国农村合作医疗是农民群众依靠集体力量在自觉和互济的原则下建立起来的一种医疗互助组织。它的基本特点是农民个人和农村集体经济在一定范围内共同筹集合作医疗基金,参加合作医疗站的农民患病时所需的医疗费用,由合作医疗基金组织和个人按一定比例共同负担。因此,合作医疗具有医疗社会保险的性质,可以说是农村医疗社会保险的初级形式,也是一种初级的农民健康保险制度。调查目的：为了了解断江镇农民对新型农村合作医疗的参保情况、农民对新型农村合作医疗制度的知晓程度和了解情况、以及相关的医疗情况满意程度的调查。通过此次调查，诣在发现新型农村合作医疗制度存在的问题和不足，以便解决问题，为制定新的方案提供数据和相关信息。使新型农村合作医疗制度得到完善、更加满足广大农民群众的需求，更好的为广大农民服务。调查方法及内容：本次调查采用问卷方式，通过抽样调查，随机抽取贵州各地一定比例的农村村民进行调查。预期统计分析方法、指标：利用SPSS软件对问卷的结果进行统计分析，用X检验，T检验，方差分析，非参检验，秩和检验等检验方法对相关指标进行分析。（二）调查报告心得体会 本次调查报告本着对老师、对自己、对广大农民朋友负责的态度完成，也是在这次调查中体现我们自己能力的过程。 由于假期时间关系，所以调查只进行了将近一个月。因此，不免有不足之处敬请老师谅解！从本次调查中我们知道了，农民的生活现状是多么的艰苦，他们有的人对农村合作医疗的认可还是不到位，也就是政府的实行力度不够，和制度不完善的表现。其存在的问题还表现在社会满意度低；保障水平低；新型农村合作医疗的宣传不到位；新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐；就小病而言，当农民经常不生病时，觉得个人出资的那部分浪费掉了，于是会逐渐丧失参加合作医疗的动力；长期以来，农村卫生基础设施滞后，乡镇卫生院房屋破旧，一些贫困地方的卫生站甚至存在危房，医务人员短缺，且整体素质不高，长期得不到培训，技术骨干严重流失，很难满足农民日益增长的，多层次的医疗需求。甚至在农村出现到县，乡镇医院看错病，导致死亡的案例发生。另一方面，如果农民不去这些县，乡镇医院，而去省或者市一级的好医院，他们面临的又是天价的医疗费用，使得他们在一定程度上望而止步。所以从这点来看，也严重制约了新型合作医疗的有效运行。我们期待的农村医疗存在的这些问题是不可避免的，但我们还是希望她能更加完善些，这样我们的农民就不会因为没钱而看不起病了。因此，我们提出以下一些建议：政府应该高度重视新型农村合作医疗试点工作;明确扩大试点的目标和要求;加大中央和地方财政的支持力度;不断完善合作医疗资金筹集和监管机制;合理制定和调整农民医疗费用补偿方案,尤其是药价的划价问题，应当明确各种药的国家规定药价；加强合作医疗管理能力建设；进一步解决好贫困农民的看病就医问题；加强农村医疗服务监管；继续加强农村药品监督和供应网络建设；加快推进农村卫生服务体系建设，加强农村基层医疗卫生队伍建设，加强对新型农村合作医疗的组织领导等。 我们自己认为农村合作医疗，是国家为民办的一件好事，但有的工作人员的不负责态度还是让我们感到伤心，所以无论以后我们在什么样的岗位上工作我们都应本着对广大人民负责的态度去做事，这样我们才无愧于心。再次感谢，我的老师给了我们这次做调查的机会，这让我们学到很多很多，我们在做调查时虽然遇到了很多麻烦，但这些事值得的毕竟它让我们得到了锻炼！调查表：新型农村合作医疗群众调查问卷农民朋友们：您们好！本调查的目的是为了了解农民对新型农村合作医疗的参保情况、农民对新型农村合作医疗制度的知晓程度和了解情况、以及相关的医疗情况满意程度的调查。为此我们设计此次调查文卷，请在你自己认为的选项上打“”或（）上写上相应的答案。一、 一般情况：1. 您的性别A男 B女2.您的家庭年收入（）元。A.2万3.你认为你自己的身体状况怎么样（） A很好B一般C较差D很差4.您的居住地A农村 B城镇5.是否加入农村合作医疗A是 B不是6.您清楚什么是“合作医疗”吗 A不清楚 B清楚 C不是很了解 7.您清楚合作医疗具体涵盖的医疗范围吗A 了解，但不是很清楚 B 很清楚 C 不清楚8 您认为合作医疗是否能减轻农民的医药费用 A