赴辽宁本溪市学习考察报告

赴辽宁本溪市学习考察报告为认真学习借鉴辽宁本溪市抓发展的成功经验，我县组成了以县委书记、政法委书记李新元同志为团长的考察团，于8月5日至8月25日，对辽宁本溪市进行了为期20天的学习考察。通过这次学习考察，不仅进一步拓宽了视野，增长了才干，还看到了差距、启迪了思维，一致感到不虚此行、受益匪浅。下面，将学习考察的有关情况报告如下： 一、辽宁本溪市抓发展的基本经验 我们考察的辽宁本溪市，是辽宁省实施“沈本一体化”和“五点一线沿海经济带”战略的重要结点城市。改革开放以来特别是近年来，这本溪市呈现出快速崛起之势，他们推动科学发展的大气魄、好思路、硬措施很值得我们学习借鉴，通过一路考察和思考，我们感到本溪市的主要经验体现在以下几个方面： （一）区域合作意识强，经济联盟趋势明显。随着世界经济一体化进程的加快，国内各区域之间的战略合作也呈现方兴未艾之势，可谓是区域有划分、发展无边界，增长有极限、合作无穷期。本溪市把自身放到全省、全国甚至全球发展的大格局中去定位，依托毗邻省会沈阳的优势，积极主动融入沈本一体化发展大格局，在距沈阳只有30公里的石桥子经济开发区，建设了20平方公里的“中国药都”，并加速建设了20平方公里的钢铁深加工产业园区和20平方公里的水洞国际旅游度假区，下活了区域经济发展的“一盘棋”。 （二）城市建设气魄大，现代文化品位十足。本溪市有超前高水准的发展规划，这些规划都是聘请同济大学等知名院校和专家统一设计论证的，都建设了现代化的城市规划沙盘，城市道路宽阔、建筑精美、环境优雅、气势非凡。本溪市过去环境污染非常严重,20世纪80年代被联合国环境组织称为“卫星上看不到的城市”，近年来投资数十亿元重点建设“三都五城”，即“钢都”、“药都”、“枫叶之都”，“国家森林城市”、“国家旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”，他们把枫树确定为市树，把天女木兰确定为市花，在市区及周边大搞城市绿化，森林覆盖率将近80%，已拥有宽10公里、长20公里环抱全市的环城生态风景林带，以及总面积达201平方公里的环城森林公园，在本溪所到之处，周围都是高大茂密的森林，几乎看不到裸露的山体和空地，真正实现重工业城市基本没有工业污染。（三）园区建设标准高，综合实力不断增强。工业园区是一个城市经济发展的有效载体，其发展的速度、膨胀的规模决定了这个城市经济的总体实力。本溪市的园区建设标准高、体制新、后劲足，非常值得我们学习。本溪市的沈溪新城核心区规划面积100平方公里，规划占地375平方公里、人口规模140万，他们致力于打造医药之城、创新之城、生态之城、健康之城，正在建设“一城、三园、三中心”，即沈溪新城，生物医药产业园、国际医疗器械产业园、健康服务产业园，行政商务中心、科技教育中心和健康宜居中心。沈溪新城管委会实行“档案封存、竞聘上岗、绩效考评、奖优罚劣”新的运行机制，年终由企业和领导对公职人员进行考评，连续两年排位靠前的，工人进事业编制、事业编制进公务员、公务员提拔重用，排位靠后的第一年亮黄牌、第二年降级降职使用，充分调动了干部职工为企业服务的积极性。（四）招商引资项目多，投资拉动成果显著。经济学家曾表述过一个简单的道理，一个地方要想迅速改变落后面貌有两个至关重要的因素，一个是靠人才，另一个是靠投资。发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商，招商引资是实现一个地区经济快速发展和老百姓致富的战略选择。通过参加这次考察，我都被本溪市全力开展招商引资、热火朝天上项目的场面所感染。本溪市去年全年共推进重点项目788个，其中亿元以上项目227个，10亿元以上项目37个。他们坚持无中生有、空穴来风，有所为、有所不为，整合距离沈阳最近的三个乡镇为沈溪新城，引进国内外知名企业200余家，项目投资总额达500多亿元，积蓄产能千亿元。中国医科大学、美国飞华集团、华夏集团、辽宁好护士集团、吉林修正药业，以及英国牛津大学崔占峰和他的团队等，都先后落户沈溪新城。 （五）县区经济发展加快，农业产业化取得成效。本溪市的桓仁县被省政府命名为酿酒葡萄 “一县一业”示范县。永祥绒山羊和张裕葡萄酒项目被省政府确定为投资 10 亿元以上农产品加工重点项目。县区工业产业集群和服务业集聚区发展定位明晰，两县四区八个工业产业集群入驻企业 335 户，六个服务业集聚区完成投资 74 亿元。 两县县城和四区新城建设全面推进。全市县区地区生产总值 794 亿元，财政一般预算收入72.5 亿元，分别占全市总量的 75.6%和 70.8%，成为全市经济增长的重要支撑。工业“五项工程”全面实施。滚动推进了 400 个工业技改项目。荣获 2 个中国驰名商标，10 个产品成为辽宁名牌，3 户企业获得首届市长质量奖。本溪市深入开展“兴农杯”竞赛活动，全市粮食产量30.3 万吨，林地经济面积达到 435 万亩。引进培育超亿元农事龙头企业 30 户。建成 10 个 现代农业示范区、96 个设施农业小区、60 个畜禽标准化养殖小区。完成小型农田水利灌溉工程 169 项。二、学习考察的几点启示 通过这次学习考察，不但零距离地感受到了本溪市迅猛发展的生动场面，而且带给我们的启示也是十分深刻的，概括起来主要有以下几点： （一）思想解放的程度决定经济发展的速度。我们对本溪市的考察只是外在的、直观的和表象的，深挖其根源和本质则是本溪市的领导干部比我们思想解放。应该说托里县这些年也发生了翻天覆地的变化，无论是经济发展质量和速度，还是县城建设、招商引资上项目、发展特色农业，都有了质的飞跃，与过去比、与区内的兄弟县市比，也取得了一定的成绩，但与本溪市相比差距还很大，这种差距的实质就是思想观念和发展胆魄上的差距。我们学习考察的本溪市，领导干部的眼界宽、气魄大、站位高、干劲足，这本身就是思想解放的外在表现，也正是由于他们思想观念的解放和超前，带来了经济快速发展的显著成果。 （二）开放明晰的思路决定城市未来的出路。无论是从经济发展还是从城市建设来看，都必须有非常明晰的发展思路，这是指引一座城市不断前进的“灯塔”。本溪市确定的发展思路，既充分考虑时间空间、地理条件、环境基础、人文特点等各种因素，又把本市的发展放到全省、全国甚至全球中去考虑，是非常科学合理的，也是符合当地发展实际的。我们要按照与时俱进的要求，学习借鉴本溪市经验，跳出县域经济是县内经济的思维定式，以开放的观念打破行政区划形成的樊篱，突破地域和资源的局限，在决策制定、政策出台、工作用力上，进一步完善推进全县跨跃式发展的措施和办法，确保全县的思路和定位沿着正确的方向前进。 （三）大胆投入的气魄决定城市建设的标准。本溪市坚持先进的规划建设理念、可持续发展的思想观念和以人为本的政绩观，在城市建设和发展方面站位高、看得远、抓的实，他们用高水准的城市发展规划指导城市建设，新上项目做到了几十年甚至上百年不落后，防止城市建设的败笔，让城市建设多留赞叹、少留遗憾，这种非凡的胆魄非常值得我们学习。我们应该向本溪市学习，聘请知名专家对城市建设和发展进行高水准的规划论证，制作指导城市建设和发展的沙盘，并通过人大立法的形式固定下来，引导财政进一步加大城市建设投入，引导领导干部一任接着一任干，把托里县的未来建设得更加美好。 （四）项目建设的规模决定经济发展的后劲。本溪市把辟建工业园区作为招商引资上项目的重要载体，通过大力度、超常规的组织推进，取得了丰硕的成果。特别是沈溪新城的发展思路、战略定位、管理模式，强有力地推进了本地招商引资