群安员推行计划.doc

目 录实施方案和推进计划1l 一、编制依据1l 二、编制目的1l 三、适用范围1l 四、群安员工作推进计划2l 五、群安员工作的组织领导2l 六、群众安全生产监督工作制度4l 七、群众安全生产监督员8l 八、事故隐患处理通知书和事故隐患报告书的使用和管理15群安员选聘办法16群安员培训办法17群安员注册管理办法18群安员考核管理办法19附表：20中铁大桥局三公司南钦铁路项目部群安员活动实施方案和推进计划一、编制依据1.1、中铁总公司关于在生产一线设立群众安全生产监督检查员，进一步加强群众安全生产监督工作的意见（中铁股份办【2009】127号）1.2、中铁大桥局“群众安全生产监督员”聘用和管理办法（桥工发【2009】22号）1.3、中铁大桥局工会关于认真做好推广“一法二书三卡”百分赛活动的实施意见（桥工发【2004】26号）1.4、中铁大桥局工会关于在“一法二书三卡”活动中规范使用铁总“红黄通知书”和事故隐患报告书的通知（桥工发【2005】42号）1.5、中铁大桥局群众安全生产监督员工作标准化指导手册（2009年版）二、编制目的为指导和规范三公司南钦铁路项目部群安员活动的实施开展和持续推进，充分发挥职工群众（农民工）安全生产的主动性、积极性，使群安员活动真正落实到实处，依据集团公司群众安全监督员工作标准化指导手册（2009版），结合南钦铁路项目实际情况，特制定本实施方案和推进计划。三、适用范围 本实施方案和推进计划是中铁大桥局三公司南钦铁路项目部群众安全监督员工作的标准化管理文件，也是项目部安全管理体系的支持性文件。它适用于项目部所属的四个工区的群安员活动。四、群安员工作推进计划 群安员工作推进计划流程图 时间安排2010年3月26日前在项目部所属四个工区全面实施群安员活动登记注册并报有限公司工会备案项目部工委、安质部组织策划动员开展群安员活动工区推荐群安员候选人上报项目部项目部组织候选人进行岗前培训及考试填报审批表上报有限公司工会举行群安员签字聘用仪式以二工区为试点开展群安员活动对二工区群安员活动进行总结3月26日3月28日前3月30日至4月5日4月5日至4月20日4月21日至4月22日4月25日前4月25日至5月25日5月26日至5月31日2010年6月起五、群安员工作的组织领导5.1 组织领导5.1.1 成立专门的组织机构。项目部成立项目部劳动保护监督检查委员会，工区成立劳动保护监督检查小组。5.1.2 项目部劳动保护监督检查委员会接受有限公司安全生产委员会、有限公司工会劳动保护监督检查委员会和局指挥部工委的双重领导和指导。工区劳动保护监督检查小组接受项目部劳动保护监督检查委员会的领导和指导。5.1.3 项目部工委、工会和安质环保部具体负责中铁大桥局三公司南钦铁路项目部的群众安全生产监督工作的领导和督查，对本项目的各工区开展的群安员活动进行宏观管理，负责制定项目部群安员工作的实施方案和推进计划；决定群安员活动示范点（项目部级）和群安员（项目部级）的表彰奖励；督促检查各工区群安员活动开展情况，包括岗位津贴执行情况，提出改进措施和指导意见。负责选树典型、总结表彰工作。5.1.4 工区工会直接组织领导本工区群众安全生产监督员工作，负责群安员的选拔、普通培训、考核、聘用、教育和管理，组织召开群众安全生产监督员相关会议。5.1.5 工区安质环保部负责群众安全生产监督员岗位针对性培训，负责辨识危险源点，提供需要设置群众安全监督员的重点工序、工点，提出群众安全生产监督员岗位设置和人选建议，参与群众安全生产监督员的考核评价，提出表彰奖励意见和建议。5.1.6 工区财务部门负责落实开展群众安全生产监督员活动的相关费用。依据考核结果，及时发放群安员津贴和奖励。5.2 职责5.2.1 工区工会和工区安质环保部在群众安全生产监督工作中的职权。（5条）5.2.2.1 监督和协助工区贯彻执行国家劳动安全卫生法律法规，监督落实安全生产责任制度和规章制度，参加涉及职工劳动安全与健康规章制度的制定，并进行监督检查。5.2.2.2 定期研究分析工区群众安全生产监督工作状况。5.2.2.3 组织职工代表对劳动卫生安全工作进行督查。对事故隐患和职业危害作业点监督整治和治理，并按规定使用事故隐患处理通知书“黄书”。5.2.2.4 参与职工伤亡事故的调查和处理，按照“四不放过”原则开展调查、处理、研究、分析、总结等。5.2.2.5 做好群众安全生产监督工作的宣传工作。结合实际情况，组织和发动职工开展安全生产活动。六、群众安全生产监督工作制度6.1 工作会议制度项目部工委每月26日（与安质例会一同召开）组织召开一次群众安全生产监督工作会议，及时解决有关问题。各工区每季度至少召开一次群众安全生产监督工作会议。特殊情况，可根据工作需要或上级要求随时召开会议，上报信息。根据需要，开展小范围的调研、交流和培训活动。6.2 检查考核制度6.2.1 项目部每季度对各工区群安员活动进行一次检查、考核。6.2.2 检查、考核内容：内业资料、施工生产现场。6.2.3 检查、考核方式：采取听、查、谈、测、评等方法。6.2.3.1 听取各工区关于开展群众安全生产监督员活动情况汇报（要有书面汇报材料）6.2.3.2 查看内业资料、查看现场6.2.3.3 组织职工、农民工各方代表参加的座谈会（10人左右）6.2.3.4 对相关工作进行评分和满意度测评。6.2.3.5 检查组进行点评，与工区领导交换意见。6.3 表彰奖励制度6.3.1 根据公司有关文件要求，每年在全公司范围内进行一次群众安全生产监督工作的评选表彰活动，主要包括“群安员活动优秀组织单位”、“群安员活动示范点”和“优秀群安员活动”。本项目部主要是参与评选“群安员活动示范点”和“优秀群安员”活动。具体表格附后。每年的评选活动一般在年底12月份。项目部各工区要认真组织开展群众安全生产监督日常工作，并在年底做好群安员活动的推优工作。6.3.2 项目部群安员活动参选 “群安员活动示范点”评比，有如下4条具体工作要求。6.3.2.1 组织体系健全。建立健全项目部劳动保护监督检查委员会和工区劳动保护监督检查小组。群安员活动列入项目部及工区安全生产管理目标。建立由工会主席主抓、安质部门业务指导的工作机制。群安员配备满足施工生产需要，达到全面覆盖，全程监督。6.3.2.2 工作机制完善。制定了群安员选聘办法；群安员培训办法；群安员注册管理办法；群安员活动日实施办法；群安员日常监控工作程序手册；群安员考核管理办法。6.3.2.3 监督作用明显。群安员在施工生产一线的重点岗位、重点设备、关键工序、危险源控制点认真履行“群安员”职责作业发挥明显。发现隐患后及时、准确向有关部门书面（口头）报告并得到及时整改。6.3.2.4 激励措施得力。认真组织群安员进行定期的自检、互检和考核工作，并及时发放群安员兼职岗位津贴。对群安员在活动中发现重大安全隐患，并采取有效措施避免和防止了重大事故发生，及时给予重奖。6.3.2.5 基础工作扎实。认真做好群安员的基础管理工作，建立群安员工做台帐，内业资料记录完整，展示牌规范。6.3.3 “优秀群安员”评比按照集团公司群众安全生产监督员工作标准化指导手册（2009年版）中的“群安员职责”由工区进行推荐，项目部审核后报有限公司工会参与集团公司的评优工作。6.3.4 为更好地开展群安员活动，在集团公司组织评选表彰的基础上，项目部将每季度组织一次评优表彰活动，时间初步定在次月15日左右。主要包括“群安员活动示范点（项目部级）”和“优秀群安员（项目部级）”的评优表彰活动。“群安员活动示范点”（项目部级）原则是在所属四个工区评选出一个工区进行表彰奖励。由各工区申报，项目部工委和安质环保部审批。对于获得“群安员活动示范点”（项目部级）的工区，将获得流动红旗一面和2000元的物质奖励。“优秀群安员”在各工区选聘的群安员中按照群安员评比条件由各工区推荐，项目部工委和安质部审批。原则上是每次评选出二名优秀群安员。对于获得“优秀群安员”称号的群安员将获得获奖证书和500元的物质奖励。6.4 工区群安员活动的基础管理制度6.4.1组织职工代表、工会干部对所属各工区进行安全巡视，下发事故隐患整改通知书（黄书）。6.4.2 填写并上报群众监督员审批表和群众监督员汇总表。6.4.3 群众监督员培训记录和有关资料。6.4.4 发放群众监督员兼职津贴凭证。6.4.5 施工现场的公共卫生突发事件应急预案和演练资料（文字和图片）。6.4.6 职工（农民工）劳保用品生产厂家、合格证、领取登记表。6.4.7 食堂管理制度及厨师的体检健康证明。6.4.8 职工（农民工）体检有关资料。6.4.9 群安员工作档案。每年进行一次清理，实行微机动态管理。6.4.10 群安员工作记录。由工区群安员每天如实记录。6.4.11 群安员活动台帐。由工区工会建立和记录。6.4.12 群安员津贴。奖励发放台帐。由项目部工委和工区工会建立和记录。6.5 现场展示制度6.5.1 施工现场群众监督员活动展示部分（示意图、警示卡、提示卡、信息卡）。6.5.2 办公区域环境卫生。6.5.3 生活区域卫生包括：职工（农民工）宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房。6.5.4 公共卫生设施包括：封闭式垃圾站（或容器）、消防、防疫设施。6.5.5职工（农民工）培训场所（会议室）、文体活动室、宣传橱窗和厂务公开栏。6.6 宣传报道制度6.6.1 工区要通过报纸、展板等形式开辟群安员活动宣传专栏，广泛宣传群安员活动的重大意义、重大事件、典型人物及典型事迹，营造落实群众安全生产监督工作的良好氛围。6.6.2 及时汇总并向有限公司工会报送群安员活动的重要信息和统计报表。6.6.3 各工区要注意收集、整理有关落实群安员活动的文件、电报、领导讲话、文稿、图片及音像资料，并分类管理。七、群众安全生产监督员7.1 职责7.1.1 受工区工会组织选聘和委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，对所属工区和班组（工点）的安全生产有监督检查责任，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作。7.1.2认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，执行上级有关安全生产的规定。7.1.3 协助架子队班组长、安全员落实国家劳动安全卫生法律法规及公司有关规定，创建安全生产合格班组。7.1.4 负责经确定需要长期进行监控的危险源点的安全监控工作。7.1.5 检查架子队班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况。7.1.6 监督检查施工现场安全健康设施是否到位。7.1.7 监督检查重点、特殊部位作业人员是否符合安全要求。7.1.8 监督检查架子队各班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全。7.1.9 收集架子队各班组作业人员对安全生产的意见和建议，及时向工区工会和安质部门汇报班组安全生产工作情况。7.2 权利7.2.1 督促所属工区和架子队各班组按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议。7.2.2 有权参与并监督所属工区、架子队各班组安全隐患排查和治理。7.2.3 督促和协助架子队班组长、安全员对本班组人员进行安全教育，提高安全生产意识和技术技能。7.2.4 参与工区和架子队组织的安全生产大检查、职工代表安全巡视和安全生产会议。7.2.5 参与工区组织的岗位针对性安全培训和安全技术交底。7.2.6 制止违章指挥、违章作业。7.2.7 发现隐患，及时报告，必要时可填写事故隐患报告书，督促解决。7.2.8 发现重大安全隐患和在危及职工生命安全地紧急情况时，应立即报告，并组织职工采取必要的避险措施。7.2.9 发生安全生产事故时，立即上报工区工会主席和安质部门负责人，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。7.3 义务7.3.1 认真学习党和国家的安全生产方针、政策，学习集团公司和有限公司及项目部安全生产的有关规定，学习科学、文化和业务知识，努力提高思想政治素质和安全生产能力，适应开展安全生产和劳动保护工作的要求。7.3.2 贯彻执行党和国家的安全生产和劳动保护的各项方针、政策，积极参加安全生产的监督、管理、检查等各项活动，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。7.3.3 自觉遵章守纪，模范遵守安全生产法律法规，实事求是，坚持原则，依法监督。7.3.4 积极主动开展群众安全生产监督活动，按照监督员工作指责认真、全面、充分履行好职责，真正发挥群安员作用，为促进安全生产和经济发展做出贡献。7.3.5 做好日常活动记录，正确使用事故隐患报告书，及时、真实地向有关部门报告。7.4 群众安全生产监督员的聘用原则7.4.1 坚持合法合规的原则。根据工会法、安全生产法、劳动保护监督检查三个条例的相关要求，在现有工会劳动保护监督检查组织和一线工会劳动保护检查员队伍的基础上，在生产一线增设群众安全生产监督员并明确监督检查职责。7.4.2 坚持协同工作的原则。群众安全生产监督员应在工区工会的领导下，开展群众安全生产监督工作，接受工区安质环保部的业务指导。7.4.3 坚持科学合理、管理有效的原则。工区必须在开展“一法二书三卡”活动的基础上，在工区每个架子队原则上均设置不少于1名的群众安全生产监督员。根据集团公司群众安全生产监督员工作标准化指导手册“群众安全生产监督员的比例可按一线员工总数（含协作队伍）的5%掌握”并结南钦铁路项目实际情况，一工区群安员定为3人，二工区群安员定为4人，三工区群安员定为4人，四工区群安员定为2人。总人数为13人。7.4.4 坚持立足一线、突出重点、全面覆盖的原则。群众安全生产监督员设在生产一线，突出重点岗位、重点设备、关键工序、危险源控制点，把群众安全生产监督延伸覆盖到每个岗位、每道工序，不留死角。7.5 群众安全生产监督员聘用的条件7.5.1 遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群众安全生产监督工作。7.5.2 坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为。7.5.3 身体健康，能胜任群众安全生产监督员的工作。7.5.4 经验丰富，现场实际工作两年以上，初中以上文化程度，掌握相关安全生产知识和对危险源排查、辨识、监控的能力。7.5.5 具有加强的工作协调能力，能有效表达职（民）工合法诉求，在职（民）工中享有较高威望。7.5.6 工区领导及专职安全员（含安质部门人员）不能列为群安员候选人。7.6 群众安全生产监督员的管理7.6.1 工区工会负责群众安全生产监督员的日常管理。7.6.2 群众安全生产监督员由项目部工委统一配发集团公司统一印制的“中国中铁群众安全生产监督员臂章”和群众安全生产监督员手册。7.6.3 群众安全生产监督员被解聘后，“中国中铁群众安全生产监督员臂章”和群众安全生产监督员手册一并由工区工会交至项目部工委统一保管。7.6.4 根据集团公司群众安全生产监督员工作标准化指导手册，群众安全生产监督员以项目部为单位进行统一编号，由有限公司统一管理。我项目部编号规则如下：QA03-0X-0001。QA：群安拼音大写，代表中铁大桥局群众安全监督员；03：代表有限公司；0X：代表南钦铁路项目部序列号，向有限公司工会申请；0001：群安员个人编号（从一工区群安员按顺序编号）。7.7 群众安全生产监督员工作制度7.7.1 建立信息反馈制度。各工区设专人负责收集和整理群众安全生产监督员日常工作中的各类信息，并及时汇总至项目部工委。7.7.2 坚持每月召开专题会议制度。项目部在每月安全质量例会上同时召开群众安全生产监督员专题会议，各工区也要根据实际情况定期召开相关会议。7.7.3 实行戴章上岗制度。群众安全生产监督员必须佩戴“中国中铁群众安全生产监督员”臂章。臂章由项目部工委统一下发，工区负责日常监督。7.7.4 培训制度。群众安全生产监督员实行二级培训制度。项目部负责对群众安全生产监督员候选人进行岗前培训，培训时间不得少于20学时。各工区负责群安员的日常培训。7.8 群众安全生产监督员的考核评价7.8.1 考核分为月度、季度、年度考核。7.8.2 工区工会和安质环保部每月对群众安全生产监督员进行考核，对考核合格的群众安全生产监督员发放兼职岗位津贴。7.8.3 项目部工委每季度将项目部各工区群众安全生产监督工作情况汇总后向有限公司工会汇报，内容包括群众安全生产监督员履职情况、问题和建议。连续2个季度考核不合格的群安员由工区工会负责进行培训（或撤换），对有突出成绩的群安员由工区考核并报项目部审核后进行表彰和奖励，并于每季度次月1日前将群众安全生产监督员季度考核汇总表报给有限公司工会。7.8.4 各工区每年底结合群众安全生产监督员全年考核和工作表现情况，推荐优秀群众安全生产监督员并由项目部统一上报有限公司工会。7.9 群众安全生产监督员的待遇7.9.1群众安全生产监督员月度考核合格的由所在工区每月发放200元的兼职岗位津贴。兼职岗位津贴由工区列支，费用进入工区管理成本，工区不得以资金紧张为由，拖欠群众安全生产监督员岗位津贴。项目部工委负责督促和监督工区群安员岗位津贴的发放。7.9.2 群众安全生产监督员在季度、年度考核中被评为优秀群众安全生产监督员的可给予一定数额的奖励，并优先推荐位单位先进人物的评选。7.9.3 群众安全生产监督员发现重大安全隐患，并采取有效措施避免和防止了一般事故及以上发生的，经评审可给予一次性特别奖励：A类及以上，需报经集团公司评审可给予一次性5000-10000元奖励。B类，需报经有限公司评审可给予2000-5000元奖励。C类，经项目部和工区共同评审可给予500-2000元奖励。7.10 群众安全生产监督员的解聘7.10.1 滥用职权，玩忽职守，发现事故隐患或发现严重影响安全生产的违法行为，不及时纠正解决或向上级报告，导致事故发生的。7.10.2 不认真履行群众安全生产监督员职责，不能有限发挥群众安全生产监督员作用的。7.10.3 不坚守工作岗位，严重违反劳动纪律，严重违反安全操作规程或违章指挥，造成不良影响的。7.10.4 因所监控的危险源点解除的。7.10.5 因工作变动，脱离原所在生产一线班组工作岗位的。八、事故隐患处理通知书和事故隐患报告书的使用和管理8.1 事故隐患处理通知书的使用和管理8.1.1 事故隐患处理通知书由项目部工委、工区工会组织及工会劳动保护监督检查员向工区发出。8.1.2 各工区工会要定期分析统计事故隐患处理通知书的使用情况，每半年向项目部工委汇总其使用情况，并由项目部工委统一向有限公司工会维权部报告使用情况。8.2 事故隐患报告书的使用和管理8.2.1 发现事故隐患是使用事故隐患报告书的基础。工区工会要发挥群安员的作用，定期听取他们的反映，帮助群安员正确使用事故隐患报告书，做到每班检查，定期和不定期报告，严格管理。8.2.2 日产生产中，架子队班组要坚持每天“班前一刻钟”，做好安全提示。8.2.3 施工现场设立“事故隐患检举箱”，发动职工群众人人动手，查隐患，提建议，做整改，并及时反馈相关信息。中铁大桥局三公司南钦铁路项目部群安员活动群安员选聘办法1、项目部工委动员组织实施群安员活动后，结合工程实际，建立项目部和工区群安员监督队伍；2、工区工会通过提名推荐按照中铁大桥局三公司南钦铁路项目部群安员活动实施方案和推进计划中的要求提出工区群安员人选；3、项目部工委审核后，对群安员候选人进行不少于20学时的培训并组织考试；4、项目部工委填写群众安全生产监督员审批表并报有限公司工会。公司工会审核同意后由各工区聘用；5、项目部及时填写群众安全生产监督员汇总表，登记注册后报有限公司工会备案；6、群安员聘用原则、聘用条件及解聘原则按照中铁大桥局三公司南钦铁路项目部群安员活动实施方案和推进计划中的有关条款办理。中铁大桥局三公司南钦铁路项目部群安员活动群安员培训办法1、对群众安全生产监督员的培训实行二级培训制度。项目部负责对群众安全生产监督员候选人进行岗前培训，各工区负责群安员的日常培训；2、项目部对群安员候选人人的培训由项目部工委和安质环保部共同组织实施。培训内容为安全生产方面的法律、法规，安全操作技术规程等等。培训时间不得少于20学时；3、群安员候选人培训完成后进行考试，考试不合格者重新培训或由工区重新拟定群安员候选人；4、连续2个季度考核不合格的群安员由工区工会负责进行培训或或撤换；5、工区工会要结合工程进展情况，适时组织群安员进行各工种、工序的安全培训；6、工区要建立群安员培训台帐，项目部负责建立总台帐；7、群安员培训要切实有效地结合工程实际组织开展，不能走过场，要达到培训效果并形成记录。中铁大