宁夏煤炭基本建设公司安全文化手册.doc

宁夏煤炭基本建设公司文件宁煤基201162号关于下发宁夏煤炭基本建设公司安全文化手册的通知公司所属各单位，直属项目部，机关各部门：根据集团公司、能源公司相关文件要求，公司以“本安体系达标年”活动为核心内容，以公司实际情况为基础，制订了基建公司本安体系建设方案。根据方案安排公司党委组宣部编制了宁夏煤炭基本建设公司安全文化手册，各单位要按照手册内容积极开展本安体系建设工作。附件： 宁夏煤炭基本建设公司安全文化手册二一一年六月二日附件宁夏煤炭基本建设公司安全文化手册第一章 安全理念体系一、安全理念：生命至上，安全至尊安全生产本身是对人的生命权益的维护，人的生命是第一宝贵的，“生命至上”是安全文化的基本准则。企业生产要树立安全至尊的思想，以人的安全为第一目的，发挥人作为安全生产主体的主动性和创造性，实现企业本质安全。二、安全观不断改善我们的安全和健康环境。安全关系着员工的生命，安全关系着企业的信誉。把员工的安全和健康作为工作的重点，加强安全管理的基础工作，对安全工作高度负责，无论多么重要的或多么紧急的工作都不忽视安全预防措施。坚持教育为先预防为主，做好安全管理工作，保护员工的安全和企业的信誉。认真贯彻安全管理规定，健全安全管理体系，落实安全逐级负责制度，开展好安全检查，把重点项目、重点工序、关键岗位作为安全工作的重点，杜绝惯性事故的发生。三、安全目标安全目标是企业对未来安全发展的概括和认识，是企业安全生产为之奋斗的蓝图，是企业安全管理的发展方向。（一） 安全总体目标通过开展安全文化建设，实现企业安全管理转型，使员工想安全、会安全、能安全，塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业，使企业成为以安全生产环境保护为主导，建筑工程和员工队伍协同发展的“区内领先，国内著名”施工企业。（二） 安全具体目标1.建立理念引领系统，使企业员工想安全。包括：有明确的安全需求,有为获得安全保证而努力工作的内在需求动力。有良好的安全理念，有清晰的安全目标憧憬。有牢固的理念信仰，这种理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言论与行为，成为工作与生活的座右铭，做到时时想安全。2.建立行为养成系统，使企业员工会安全。包括：掌握充分的安全知识，能够正确地认识和把握安全基本规律。掌握应会的安全技能，能正确应对所涉及的各种安全情况。有健康的安全心智模式，从思维方式与思维习惯上，能辩证地分析和处理安全与其他各种情况的关系，能较好地进行自我心理调适，有稳定的安全思维惯性。有自觉规范的安全工作行为，做到事事会安全。3.建立安全环境系统，使企业员工能安全。包括：在企业规章制度和具体措施上有切实的安全保证。加大安全科技投入和研发力度，技术条件上有可靠的安全保证。物质投入上有充分的安全保证。团队环境上有良好的安全保证。使主体之外的一切条件都要始终处于最优状态，做到处处能安全。（三） 各项安全指标。杜绝重伤及死亡事故；杜绝重大非伤亡事故；消灭轻伤以上事故；安全隐患整改率100%；特种作业人员持证上岗率100%；设备三率：设备完好率90%、机电事故率1%、设备待修率5%。实现安全质量环保“六杜绝”。即：杜绝生产安全重大非死亡事故；杜绝重大交通事故；杜绝重大火灾事故；杜绝机械设备重大责任事故；杜绝重大质量事故；杜绝重大环境污染事故。安全生产稳定，工程质量达标，环境保护合法，重大危险源受控。四、安全实践信条（一） 安全生产方针：本质安全，和谐发展。宁煤基建安全生产遵循“本质安全，和谐发展”，力求使各项生产经营活动符合安全生产有关法律和技术规范要求，依据国家安全生产方针“安全第一，预防为主”为原则，不断提高安全生产管理水平，努力做到安全管理规范化、标准化，保证员工身心安全健康，促进企业经营生产安全健康发展。（二） 安全生产信念：安全生产事故都可以预防和避免。所有事故都可以预防和避免，任何安全隐患都可以控制和消除，从来就没有“必然发生”的事故。安全生产工作跟其他任何事情一样，都是有规律可循的，只要善于发现规律、掌握规律，不断采取先进科学的管理手段，不断改进安全生产管理，努力提高员工的安全意识和综合素质，就可以避免安全事故的发生。（三） 安全价值责任：重如泰山的责任感。安全是企业生存的基础，是企业最大的效益。企业对社会、对员工，员工对社会、对企业、对同事和工作都有责任感，如泰山般厚重，并互相帮助，团结一致，齐抓共管，通过全体员工共同努力，实现安全生产。（四） 安全管理信条：以人为本，生命至上，关爱员工，齐抓共管。安全生产必须坚持把人身安全放在突出位置，要凡事多为员工着想，党、政、工、团齐抓共管，创造安全和谐的工作环境和安全保障。安全质量管理委员会是宁煤基建安全管理核心，职业健康安全管理体系标准是安全标准化建设的基本，齐抓共管和三级安全管理体系是实现安全生产目标的有效途径。（五） 安全道德信条：保护他人，就是保护自己。违章指挥及发现违章不制止或不采取有效措施，等于杀人或图财害命；违章操作、违章作业等于自杀；对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义的责任。在生产过程中做到“四不伤害”，就是不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不让他人被伤害，这是保证自己、他人健康安全的前提和基础。（六）安全发展信条：生命有限，安全无限。安全生产是企业发展的需要，是社会发展的需要，更是人们追求新生活的需要。人的生命是有限的，但人们追求健康安全的生活是无限的，为此，我们有义务和责任创造安全环境，使员工的生活更美好，身体更健康，企业更和谐。五、对安全与管理、工期、质量、效益、文明施工以及发展、和谐、劳务队伍的态度（一）对安全与管理的态度安全生产在企业管理中处于首要位置，安全是企业生产的保障，安全就是效益。安全是企业永恒的主题，安全生产是企业管理的重要内容，是企业健康发展的基础。管理是安全的保障，每一次事故都说明企业的某一个部位或某个程序出现失误，导致生产的不畅，出现事故，项目不能继续生产，甚至于要停产整改，给企业造成巨大损失。因此，要想施工生产畅顺，就必须抓好安全管理，杜绝事故的发生。（二）对安全与工期的态度安全工作是施工生产的前提，是完成施工任务的基础。俗话说“没有安全的工期是负工期”。在工程施工中，如果安全工作搞好了，施工人员在一个安全的工作环境下，才能放心工作，施工质量保持稳定，施工进度才能按照预定计划进行，反之，如果安全工作搞不好，则会影响施工进度，工期也没有保障。（三）对安全与质量的态度在项目管理中，安全和质量是相辅相成、相互统一的。“抓安全，保质量”。在每一项工程的施工任务中，安全是放在首位的工作，只有安全抓好了，才能保证技术、质量、现场施工等其它工作的有效开展。工作质量是安全生产的基础，在项目施工过程中安全管理疏忽不得，它伴随在工程质量形成过程中，工程质量的好坏直接影响施工作业的安全环境，甚至因工作质量导致安全事故发生。（四）对安全与效益的态度效益是安全的体现，安全是最大的效益，两者是密不可分的。第一，两者相互依赖、相互促进。一个企业如同一辆马车，安全与效益正是马车上的两个“轮子”。要使企业发展壮大，安全与效益这两个“轮子”都必须正常运转。第二，两者相互排斥、相互对立。抓安全时企业的设施投入会增加，还可能影响施工进度，无疑会影响产值和利润。第三，安全是最大的效益。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是15的关系。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌发之前，是最经济、最可行的生产建设之路。（五）对安全与文明施工的态度安全是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。文明施工包括现场场容、作业环境、科学组织施工、减少施工对周围居民和环境的影响、保证员工的安全和身体健康。他们的关系体现在：（1）文明施工是安全的重要组成部分。创文明工地就是创安全工地，施工的文明将带来施工的安全。（2）安全生产与文明施工密不可分。在安全条款中有文明要求，而文明施工条款中又有安全要求，构成了施工生产的共同体。实践证明，施工必须文明，文明带来安全。施工企业必须把创建文明工地、推行文明施工和文明作业，作为确保施工生产安全、树立企业良好形象的重大基础性工作来抓。（六）对安全与发展的态度把人的生命安全放在首位，是科学发展观最本质的要求。党的十六届五中全会提出“安全发展”指导原则，指出要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。一方面，安全促进发展，当整个生产处于安全状态时，会促进整体施工组织流程的快速运行和员工生产积极性的高涨，生产绩效将有显著的提高，从而促进企业的发展和员工生活的改善。另一方面，发展必须安全。国家不允许“带血的煤炭”，我们也不允许“带血的项目”存在。企业要发展，必须在安全的环境中进行。在当今市场环境中，没有安全，企业的利润和财力将被耗费殆尽；没有安全，将没有员工和社会的信任；没有安全，企业的市场投标将会受到限制；没有安全，企业将被国家建设部门降低甚至取消资质，也就谈不上生存，更没有发展。我们要实现企业发展，必须贯彻“本质安全，和谐发展”的宁煤基建安全生产方针，在安全的基础上实现企业的持续快速健康发展。（七）对安全与和谐的态度安全的含义是平安、没有危险，不出事故。和谐的含义是配合协调、适当。构建社会主义和谐社会重大任务的提出，进一步凸显出企业安全生产的重要性。第一、安全是和谐企业的永恒话题。安全生产事关人的生命健康，是最广大员工的根本利益所在，和谐是人与自然、人与社会的友好相处，如果员工生存的环境没有安全的保障，就不会有企业的和谐。第二、安全是和谐企业的基本内容。我们所要建设的和谐企业，是一个安定有序的企业，只有平安生产，平安生活，员工才能安居乐业，才谈得上安定幸福，整个企业才会和谐稳定，才能平稳发展。第三、安全是和谐企业的重要保证。企业作为社会经济活动的主体和工业化社会的基本构成单位，在构建和谐社会中发挥着基础性作用，其内部安全生产状况及其和谐稳定程度，直接影响整个社会，作用于构建社会主义和谐社会的历史进程。（八）对安全与劳务队伍的态度劳务队伍是企业施工生产的重要力量，劳务队伍在安全生产中的作用能否得到充分发挥，直接影响到企业安全生产的基础。在以往发生的事故中，伤亡的大多是劳务队伍人员。为什么经常会发生这样的事情？第一，随着我国经济的快速发展和施工规模的扩大，越来越多的农村剩余劳动力“潮涌”而入，大量、持续地涌向技术含量低、劳动强度大的建筑施工领域，成为施工一线作业的主要力量。第二，大部分劳务人员文化程度低，安全常识严重缺乏，安全意识普遍不强，加之他们主要从事危险性较高的体力劳动，因而成为安全事故高发群体。特别是部分民工刚放下锄头就拿起榔头，缺乏防范自保意识，受伤害最深、最重的是他们。第三，一些劳务队伍利用劳务人员法律意识薄弱和急于就业的心理，不重视安全保护，在资金上舍不得投入，安全管理混乱，隐患较多。第四，有些项目管理人员责任心不强，对分包方的人员、设备、施工组织、工艺标准、施工过程和重大危险源控制不严，甚至以包代管，放任自流。各单位、项目要牢固树立“生命至上，安全至尊”的安全理念和“不断改善我们的安全和健康环境”的企业安全观，从维护和保障劳务人员合法权益出发，切实把加强劳务队伍安全作为企业一项重要任务来抓，加强资审，规范分包，加强培训，深化改革，使劳务队伍安全生产有序可控，我们企业才能在安全旗帜下实现大发展、快发展。第二章安全组织体系安全组织是做好各项安全工作的保障。我们按照国家“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，实施“本质安全，和谐发展”的宁煤基建安全方针，依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例等法规，形成了党政工团齐抓共管、安全生产分级负责的安全生产管理体系。一、安全质量管理委员会宁煤基建公司现有安全质量管理委员会，各子分公司、工程指挥部成立有安全质量领导小组，各工程项目部成立有安全生产保障机构，组织领导安全生产工作的开展。宁煤基建公司设有安全生产综合管理部门安全监察部，各子分公司、工程指挥部设立有安全质量部，各项目部设立有专职安全员，进行安全生产专业管理。安委会成员按照安全生产责任制度规定，实行分工负责制，对总经理负责。二、安全生产保障体系以安全第一责任者为首，各单位行政正职、各子分公司、项目经理、班组长组成的行政保证体系；以党委书记为首，各级党组织负责人、党团员组成的政工监督保证体系；以总工程师为首，各专业技术单位和部门、技术人员组成的技术保证体系；以工会主席为首，各单位工会负责人、基层工会负责人、安保管理人员组成的劳动保护监督体系。三、安全生产责任制宁煤基建制定有安全质量管理委员会工作制度，从总经理、党委书记到各部门，到项目经理、工班长、生产工人都建立有安全生产责任制。安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是各项安全工作的核心。按照“安全第一，预防为主，综合治理、全员参与”的原则，安全生产责任制明确规定了公司领导层、各部门的职责，同时对各项目主要部门、人员也作出了框架性规定，按安全保障系统的分级内容，各单位、项目经理部先列出本项目的岗位清单，参照宁煤基建安全生产责任制，结合实际情况加以补充完善，形成本单位（项目）的安全生产责任制。四、安全生产监察宁煤基建安全质量管理委员会办公室（安监部）作为安委会的常设机构，在总经理的直接领导下开展具体管理工作，所属子、分公司的安全质量部是安全管理分支组织，有相对独立的安质领导小组。各项目部设安保部门，负责工地的安全管理工作。工地设专职安全员，负责本工地施工安全组织工作，确保工地及上级制定的各项安全管理制度得到贯彻执行。各一线生产班组设兼职安全员，一般由班组长负责，具体开展本班组现场施工安全工作。宁煤基建安全督察组作为安委会的特派机构，负责对各单位和项目负有安全管理责任的行政管理人员、技术管理人员、安全管理人员进行不定期安全履责督察。第三章安全教育体系安全教育是开展各项安全活动的前提，包括全体员工的安全法律法规教育、企业和项目安全规章制度教育、生产基础知识教育、生产安全技能教育以及日常性的安全生产教育。经过多年的探索实践，经形成了一套行之有效的安全培训教育模式,将安全培训制度化、经常化，合理制定安全培训计划和目标，通过组织安全管理培训班、研讨会、专题会、施工现场培训等多种形式的安全培训，提高员工安全素质，强化员工意识。一、企业管理人员教育宁煤基建公司、子分公司主要生产经营负责人、项目负责人、安全生产管理人员必须具备与本公司所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。按国家有关规定，必须参加由地方安全生产监督管理部门、建设行政主管部门及其他具备培训考核资格的部门或机构举办的安全生产教育培训，并经考核合格后，由安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门发给安全资格证书，持证上岗。二、新员工安全培训流程（含劳务人员）（一）新员工备好本人证、照，到所属地医疗机构进行健康体检。体检合格人员到分配的所在子、分公司或指挥部参加一级安全培训，颁发员工学习手册和安全施工手册，结束后进行安全考试。直属项目部的一级安全培训由公司组织进行。（二）一级安全考核合格后，由分配的所在项目部或工区进行二级专业安全知识培训，结束后进行安全二级考试。随后，由项目部或工区安保部门安全管理人员，组织到施工现场进行现场安全技能培训，了解现场主要危险区域、学习安全操作规程或本岗位安全知识等安全要点。（三）二级安全考核合格后，施工现场生产班组组织进行第三级安全培训。三级考试合格，填写三级安全教育卡片和人员登记表，办理安全上岗证、领取工作服、相应劳动保护用品，进行安全施工技术交底并签证后，即可进入现场施工。三、培训内容及方式（一）子、分公司或指挥部级安全教育对员工安全法律基本知识教育，包括安全生产法、建设工程安全生产管理条例、职业病防治法、工伤保险条例等法律法规中规定应当遵守的义务和享有的权利以及相应的职责。（二）项目部或工区级安全教育主要以生产安全基础知识教育为主，包括安全生产责任制、安全技术交底、安全奖罚制度安全操作规程等规范员工进行安全生产活动的作业守则；本专业工程施工特点、性质；主要施工专业（工种）及作业中的专业安全要求；作业范围内主要危险作业场所、特种作业场所及有毒有害作业场所的安全注意事项；本工程的一般、重点防火部位的施工作业要求、操作规范；防火防爆等应急预案。（三）班组级安全教育主要是岗位安全生产技能教育，含岗位安全技能的熟练掌握，达到能适应本岗位安全操作的技术和能力，做到“应知”、“应会”。包括本班组安全工作性质及施工范围；本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；本班（组）施工环境、事故多发场所及危险场所；安全操作规程、岗位责任制和有关安全注意事项；个人安全防护用品、用具的正确使用和保管方法等。（四）特种作业人员安全生产教育主要内容是安全生产法律法规；国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；本工种的安全技术操作规程；本工种作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施等。1.国家规定的电工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工及建设主管部门认定的其他特殊工种，由工程部、安监部配合人力资源部申报市劳动保护教育中心进行培训取证。2.凡经劳动保护教育中心培训发证的各特殊工种，人员在本单位的，相关人事部门必须造册证件号码，取证日期都必须登记清楚备查。凡特殊工种人员在工地的，安全员将本工地的特殊人员名单登记造册。（五）转岗、换岗人员的安全生产教育主要内容是安全生产法律法规及安全生产基本知识；新岗位安全生产规章制度及劳动纪律、安全操作规程，有关安全事故案例。凡有变更工种工作的工人，项目部必须及时通知安全部门和现场安全员进行变更工种工作的安全技术教育。责任划分：由子分公司变更的，由子分公司质安部进行教育。由工地变更的，要通知安全员进行安全教育。变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡（册），教育者与受教育者都要签字备查。（六）公司生产管理人员的上岗培训教育：凡是与施工生产有关的管理人员必须接受市一级安全监督部门组织的安全培训教育（包括证件复审培训）。由公司工程部、安监部配合人力资源部组织实施，每年度持证率应达100。（七）宁煤基建安全教育的一些规定规定每周星期一为“安全活动日”。主要以安全教育培训内容为主。项目安全活动日可以分业务部门、各工区（工班）几个大块来组织开展。活动内容：员工岗位安全技能培训，学习安全法律法规、规章制度，总结交流安全管理经验或教训，检查执行规章制度和劳动纪律情况，听取员工安全生产合理化建议等。安全生产教育培训以各单位自主培训为主，可以充分利用周一安全活动日和报纸、网站、工地广播、板报、标语等多形式、多层次的方式，进行广泛的安全生产法律、法规及其新知识、新技术的宣传教育。（八）向二十种人敲响“安全第一”的警钟 初来乍到的新工人；好奇爱动的青年人；变换工种的改行人；力不从心的老工人；急于求成的糊涂人；习惯违章的固执人；手忙脚乱的急性人；心存侥幸的麻痹人；不懂规程的“聪明”人；凑凑合合的懒惰人；冒冒失失的莽撞人；遇到难事的忧愁人；吊儿郎当的马虎人；受了委屈的气愤人；冒险蛮干的危险人；情绪波动的心烦人；满不在乎的粗心人；大喜大悲的异常人；投机省事的“大能”人；不求上进的“抛锚”人。（九）建筑安全警句、格言防事故年年平安福满门，讲安全人人健康乐万家。安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根。 安全是遵章者的光荣花，事故是违纪者的耻辱碑。安全工作不能马虎大意，预防事故不能放松警惕。生产保安全赐给千家乐，企业增效益造福万家康。安全是最大的节约，事故是极大的浪费。遵章是幸福的保障，违纪是灾害的开端。与其事后痛哭流涕，不如事前遵章守纪。遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。安全第一贵在行动，预防为主从我做起。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。宁可千日常抓不懈，不可一时粗心大意。遵守“安规”阳光大道，违章作业险路一条。太太平平万家康乐，安安顺顺事业腾飞。安全是幸福的桥梁，事故是痛苦的深渊。只有绷紧安全之弦，才能弹奏幸福之音。侥幸心理糊弄自己，不怕“一万”就怕“万一”。 检查隐患横眉冷对，杜绝事故笑逐颜开。一念之差后悔一世，执行规程幸福终生。安全的本质是生命，安全的意义是效益。安全的精神是责任，安全的方针是第一。听天由命事故连连，把握规律安全百年。安全规程字字是血，严格执行句句是歌。安全第一警钟常鸣，疏忽一时悔恨终生。麻痹是最大的隐患，失职是最大的祸根。不立规距不成方圆，不守规章难保安全。安全作业有备无患，胡干蛮干必生灾难。生命在于不停运动，安全在于常抓不懈。安全意识自觉增强，执行规章牢记心上。骄傲是失败的起点，麻痹是丧身的根源。违章难免“英雄气短”，保安方可“儿女情长”。工人是企业的主人，安全是工人的生命。侥幸成功不是经验，冒险蛮干不是勇敢。勤政是安全的前提，敬业是安全的保障。质量是安全的保证，安全是生产的基础。生产是可喜的收获，安全是金色的种子。安全不抓等于自杀，隐患不除等于服毒。安全在于时刻警惕，事故出于瞬间大意。规程可能“三言两语”，落实不能“三心二意”。劳保用品“常备不懈”，遵章守纪“常年累月”。安全措施“按兵不动”，安全隐患“暗箭伤人”。 安全意识“得过且过”，危险隐患“得寸进尺”。千起事故源于侥幸，万般痛苦皆因麻痹。抓安全需一分一秒，反麻痹需警钟长鸣。违章作业如同自杀，违章指挥就是害人，违章不纠犹如帮凶。“三违”是事故的根源，麻痹是安全的大敌。自主保安处处留心，相互保安人人关心。自主保安重在自觉，相互保安贵在互爱。认真操作执行规程，确保安全企兴我荣。党政工团齐抓安全，方方面面筑起防线。安全带来全家幸福，事故造成亲人痛苦。安全不仅关系自己，安全连同国家集体，安全连着亲戚朋友，安全连着妻子儿女。质量是企业的生命，安全是生产的保证。对待隐患需要警惕，不怕一万就怕万一。万一麻痹就遭祸殃，后果严重追悔莫及。抓安全宁流千滴汗，保生产不洒一滴血。十起事故九起违章，三令五申常抓常讲。反违章铁面无私，抓安全警钟长鸣。第四章安全行为规范一、安全文明施工行为规范（一）施工现场：进入现场，务必安全；安全事项，务必牢记；劳保用品，规范穿戴；随身工具，检验合格；安全三宝，正确使用；杜绝违章，按规操作；协同作业，相互关照；安全装置，定期维护；安全隐患，及时排除；四不伤害，互保平安。（二）文明施工：关爱环境，预防污染；定置管理，场地整齐；洁净施工，工完料净；保护成品，爱护设备。（三）安全管理人员：奉公守法，忠于职守；办事公道，作风正派；团结协作，爱岗敬业；学习创新，文明待人；优质服务，严格管理；深入实际，踏踏实实。（四）现场安全生产纪律：正确使用劳动防护用品，安全帽戴帽扣带；高处作业，无安全设施的系好安全带；不准乱抛材料和工具等物件；电动机械设备接地和防雷；非机械人员严禁使用和玩弄电器；吊装机械设备必须完好，吊臂下方及回转半径内不准站人。二、过程控制行为规范过程控制是安全生产管理的关键。过程控制主要包括：人员配备、安全生产管理基础工作、开展标准化创建活动、安全检查隐患整改、安全事故调查处理。（一）安全管理人员配备根据宁煤基建安全质量管理机构和人员设置规定的要求，各项目部应配备具有资格的专职安全管理人员，数量12人，应满足施工需要。（二）安全人员工作行为1.建立安全工作日记，其中主要内容：检查内容、存在问题、整改情况，起到积累经验和便于考核作用，同时可作为工作证据。2.建立月安全汇报制度，内容：本月施工概况；本月安全生产情况；施工过程中安全工作重点及采取的技术或管理措施；内外部检查评价（如有）；措施实施情况；下个月安全工作计划；需要公司解决的问题。3.加强周信息汇报制度，基层安全人员负责将所发现的隐患和问题，如安全事故、未遂事故、安全动态等上报至安监部，使公司对各项目部的情况有充分了解，便于公司采取相应的纠正和预防措施。安全人员负责在每周四将安质有关信息汇报至安监部。（三）工班安全员项目部各工班设不脱产的安全员，负责监督班组人员按章操作、纠正违章作业、督促处理险情、随时反映和提出有关安全生产的建议。（四）安全保证计划在开工前，应由项目经理主持对工程项目实施过程进行策划，并在策划的基础上编制项目安全保证计划，经项目经理批准后报公司安监部备案。项目经理部应对生产过程以及为生产服务的过程中存在的危害或潜在危害进行辨识，对其危害程度进行评价，找出重大危险源，并制定管理方案。项目经理部每半年重新辨识、评价一次。项目安全保证计划需包括的内容（项目有关管理制度、规定已明确的可直接引用）：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、资源配置、安全措施、重大危险源及其管理方案、检查评价、奖惩制度。项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。（五）安全技术交底工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。安全技术交底，必须针对该项工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施，控制和消除工程施工过程中的隐患，以防止发生人身事故。安全技术交底包括施工部位、交底内容、针对性安全交底、交底人签名、接底负责人签名、作业人员签名共10项内容，并规定该表一式两份，班组自存一份，资料归档一份。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：深度5米的基坑开挖、支护、降水和6米以上的边坡施工、地下暗挖工程、超高建筑工程、起重吊装、塔吊按拆、顶升、脚手架拆除、爆破及其它危险性较大工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（六）安全技术措施安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在工程施工中，是指针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定的确保安全施工的措施。安全技术措施也是施工组织设计、施工方案的重要组成部分。（七）进场物资检验外购的原材料、半成品、机具、配件等，应根据采购要求进行验收，查对产品规格型号、批号、生产厂家、数量、包装等是否和采购要求一致，检查产品合格证、出厂检验报告等技术资料是否齐全、是否和产品一致。需进行质量抽检的根据规定频次取样送有资格的检测试验机构进行试验。只有经验收抽检合格的产品，才允许入库或进场。（八）“三工”制“三工”制是由作业工班执行的一项基本安全管理制度。即工前安全讲话（重点是通报本班作业任务及分工、要注意的安全事项）、工中安全检查（重点检查是否按章操作、是否及时处理隐患、纠正违章作业）、工后安全评议（总结本班作业情况进行，重点是评议本班在施工组织、安全方面存在的不足和取得的经验，对隐患的处置是否恰当，以后应如何改进提高），利用计划、实施、检查、总结的循环原理，提高员工安全意识、技术水平，增强知险避险能力。（九）领导干部值班制领导干部值班制是为加强存在倒班作业项目现场安全管理的一项管理制度，各项目部要做领导干部值班表，并且要真正落实到位，特别是安全质量隐患比较多的工点，一定要坚持现场监控指导，以便发现问题时能及时有效地进行处理。领导干部值班要记好“领导干部值班记录”，主要记录本班主要作业内容、施工基本情况、遇到的问题及处理方法、处理结果，对本班不能完成处理的问题，要记录在“值班记录”中，并向接班人员交待清楚，由接班人员继续处理。（十）安全标准化管理安全文明标准工地建设。公司在每年初制定年度安全文明标准工地创建计划，安监部设专人负责标准工地创建工作。项目部应结合工程项目实际情况，认真组织落实标准工地的各项要求，其责任人为项目经理。所有工地以达到标准工地为年度安全考核奖励的必备条件。项目部需完成的工作是：（1）按安全文明标准工地标准布置、建设、管理工地。（2）及时申报标准工地。各创建标准工地的项目部，应在主要工序全部展开后，立即上报申报材料，以便公司及时安排验收，为申报更高级别创造条件。（3）推荐样板工地，对样板工地申报资料进行整理。（十一）标准化作业标准化作业是宁煤基建为了规范主要施工工序操作，通过作业标准化确保各工序作业处于安全可控状态的一项管理制度，并印发了建筑施工主要工序安全操作标准化作业细则。各项目在工程项目施工中，注意控制各项作业均遵守操作规程、安规、施工规范等要求，通过作业行为的标准化来确保施工全过程处于安全可控状态之下。（十二）制定控制重大危险源的“卡死”制度控制重大危险源的各项“卡死”制度,是宁煤基建针对重大危险源和安全管理中容易出现的重大安全问题制订的制度化的措施。在实际工作中要认真按要求落实，并且注意对这些各项规定落实情况重点检查。（十三）“安全月”活动按照国家统一规定，企业每年六月开展“安全月”活动，一般分四个阶段，即活动部署阶段、宣传教育阶段、自检自查阶段、考核评比阶段。（十四）劳动保护用品个人劳动保护用品是保护作业人员安全健康的一项预防性辅助措施，单位、项目部必须免费为作业人员提供符合国家规定的劳动保护用品。依据劳动保护用品发放标准和劳动保护具体要求申请购买劳动保护用品。特种劳动保护用品必须到定点经营的单位或企业进行采购。购买的特种劳动保护用品必须具有安全生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。加强对保护用品领用、发放管理，建立保管使用等台帐，并按照产品说明书要求，及时更换、报废过期和失效的劳动保护用品。劳动保护用品使用前应进行检查。检查产品有无合格标识、有无产品使用说明；检查外观和结构情况，检查部件是否齐全完整，有无损伤，是否符合要求，发现异常应及时调换或停止使用。同时应按要求作定期检查或检测。劳动保护用品管理的重点是员工正确穿、戴、使用。单位、项目部要明确规定每种劳动保护用品的正确穿、戴、使用方法，加强员工教育，确保员工正确使用,服从管理，以保障安全和健康。（十五）安全检查定期检查：宁煤基建公司每季检查1次，子、分公司每月检查1次，项目经理部每旬1-2次，班组（车间）每周1-2次，专业人员每日检查。季节性检查：防洪、防暑、防寒季节检查和节日前安全、防火检查。专项检查：对危险因素较大的施工项目必要时进行检查，如运转的生产线施工，栈桥桁架架设吊装，高空施工作业，不良地质地段基坑施工等。检查重点：查意识、查制度、查纪律、查隐患、查危害、推广经验、吸取事故教训。检查内容：各层次人员安全意识的树立，安全保障体系的建立和运行，以安全生产责任制为核心的各项规章制度的建立健全和执行，劳动纪律、作业纪律，特种作业人员持证上岗，安全警示标志，文明施工，作业区域不安全因素和事故隐患等。冬天施工应防止住宿施工人员采用燃煤取暖时一氧化碳中毒。1.宿舍应担保足够的通风前提；每间宿舍根据房间大小设置通风漏斗，通风漏斗尺寸：长不小于50cm、下口宽不小于30cm、上口宽不小于5cm，每间设置的通风漏斗至少不少于3处。2.每日熄灯前设专人封火，燃煤采暖设备严禁敞口，应将炉盘、炉盖扣严;如炉盘、炉盖不能完全扣盖严密的,运用黄土泥将其抹严,以防煤气渗漏。3.取暖设备排烟管道安装，每节管道承口应朝介质流利倾向安装，接口处并用胶带封好；排烟管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2.0m，水平管距房子顶棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬天季风吹来的东北或西北倾向。4.排烟管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖设备临近不得堆放易燃、易爆、易挥发的有毒物质。5.封火时清出的没有燃尽的燃煤应清出室外，并用清水将未燃尽燃煤熄灭。6.进行安全教育根绝烫伤、煤气中毒等工作发生，并进行突发工作发生的医疗急救、紧要措置教育。（十六）隐患整改通过安全检查发现问题，但关键还在于对问题的整改。安全整改要坚持“定人、定时、定措施”的原则，把存在的问题整改彻底。对反复出现的问题应认真研究，制定专门措施从源头上加以控制。三、安全事故处理安全事故处理是自我改进的基石。发生伤亡事故后，各单位、项目应按要求利用快捷渠道迅速逐级上报。公司接到事故快报后，根据事故情况，确认事故调查处理权限。归属安质委调查处理的事故，由安质委组织调查组或委托安监部、子分公司进行调查，安质委批复事故报告；归属子分公司调查处理的事故，自行组织调查组进行调查，报安质委备案。事故调查处理执行“四不放过”原则：事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、员工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。各项目要特别注意对轻伤事故、未遂事故（未发生人员伤害）、损失较小事故的调查分析处理，不要因为是小伤、损失小或未伤人就不当一回事。在工程建设过程中，不可能完全避免发生事故，事故调查处理的关键是通过对事故的调查分析，找出我们现场和管理中存在的问题和不足，及时整改，防止事故的再次发生。加强轻伤事故、未遂事故、损失较小事故的调查分析处理工作，对降低施工安全风险、防止发生大的安全事故具有很重要的意义。事故应急预案。事故应急预案是事故发生后进行急救处理的预备方案，主要目的是防止事故扩大和控制伤害程度。公司编制员工伤亡事故、火灾爆炸事故、工程施工险情、机械故障等应急预案作业指导书。四、相关方安全行为保证相关方的安全就是保证我们的安全。（一）外来施工（作业）方应与企业签订安全管理协议，明确双方的安全职责，并必须真正做到对其可管可控；施工现场应有可靠的安全防范措施。（二）生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全生产法的规定:1.签定安全管理协议；2.承包或租赁方应具备安全生产条件或具有相应的安全生产资质。3.对场区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应的安全管理制度和措施。第五章安全物质保障一、个人防护用品个人防护是安全最后的防线。（一）安全帽根据事故发生的因素，头部的安全防护可分为以下四类：（1）对飞来或坠落下来的物体击向头部时的防护；（2）对作业人员从2米以上的高度坠落时对头部的防护；（3）当人从发生事故的交通工具上甩出时对头部的防护；（4）对头部触电时的防护。安全帽应具备以下的条件：（1）用轻质材料制作，能适用于不同的防护目的，具有足够的强度。（2）戴着有舒服感，在室外露天的阳光下工作，也不感觉到闷热。（3）帽体要有足够的冲击吸收性能和耐穿透性能，同时必须满足现场环境决定的其它性能要求。（4）有安全生产许可证。安全帽佩戴主要注意事项：（1）缓冲衬垫的松紧由带子调节，人的头顶和帽体内顶部的空间至少要有32毫米的距离才能使用。这样，在遭受冲击时不仅帽体有足够的空间可够变形，这种间隔也有利于头和帽体间的通风。（2）不要把安全帽歪戴，也不要把帽沿戴在脑后方，否则，会降低安全帽对冲击的防护作用。（3）安全帽的带子必须扣在颌下并系牢，松紧要适度。这样不至于被大风吹掉，或者是被其它障碍物碰掉，在有物体坠落打击时起到正常的防护作用。（4）帽体顶部除了在帽体内部安装了帽衬外，有的还开了小孔通风。但使用时不要为了透气而随便再行开孔，这样做会使帽体强度降低。（5）由于安全帽在使用过程中会逐渐被损坏，所以要定期检查。检查有没有龟裂、下凹、裂痕和磨损等情况，发现异常现象要立即更换，不准再继续使用。（6）由于安全帽大部分是使用高密度低压聚乙烯塑料制成，具有硬化和变脆的性质，所以不宜长时间在阳光下暴晒。宁煤基建安全帽的有关规定：（1）安全帽前端统一印制有“宁煤基建”的标识。（2）颜色分类。白色：公司、子分公司、工程指挥部管理人员；红色：项目部工地管理人员；黄色：安全管理人员；蓝色：一线生产人员（含工程协作方人员）。（二）安全带安全带由带、绳、金属配件三部分组成，按其结构形式可分为三种：（1）单腰带式；（2）单腰带加单背带式；（3）单腰带、双背带加双腿带式。安全带的使用和维护：（1）水平系挂。使用单腰带时，应将安全带系在腰部，绳的挂钩挂在和带同一水平位置，人和钩保持差不多绳长的距离。这样，当坠落一旦发生时，作业人员受到的摆动冲击负荷较垂直情况时的冲击负荷要小。但在有条件高挂的情况下，这种挂法不得采用。（2）高挂低用。将安全带的绳挂在高处，人在下面工作，就叫做高挂低用。是一种比较安全合理的系挂方法，可以使坠落时的实际冲击距离减少。与之相反的是低挂高用，就是绳挂在低处，人在上面作业。这是一种很不安全的系挂方法，因为当坠落发生时，实际冲击距离会加大，人和绳都要受到较大的冲击负荷。所以要坚持高挂低用，杜绝低挂高用。（3）安全带上的绳保护套要保持完好，以防绳被磨损。若发现保护套损坏或丢失，应该更换新套后再使用。（4）高处作业时，如无牢固、固定处可系挂时，应适当地采用足够强度的钢丝绳或缆绳作为系挂点。严禁系挂在移动及带尖锐棱角或不牢固的构件上。（5）安全带使用前，要检查各部位是否完好无损；安全带使用后，要注意维护和保管。要经常检查安全带缝制部分，必须详细检查捻线是否发生裂断和残损，确保每条安全带都处在完好的状态。定期和抽样试验用过的安全带，达不到标准的，不准再使用。（三）防护服按照工作性质的不同，可选择不同的防护服。防护服一般有以下几类：（1）全身防护型工作服。它是由头罩、送风管、净化器和上下连接的衣裤组成。（2）防毒工作服。它是由头巾（帽）、上衣和下装组成，袖口和下摆用松紧带系紧。（3）耐酸工作服。它是由耐酸性的衣料制作成的工作服。（4）耐火工作服。在加热炉或者熔融炉等进行炉前作业时，使用耐高温材料制作的耐高温工作服。（5）普通工作服。建设工程施工现场的作业人员，除特殊工种外，都要穿着普通工作服。（6）隔热工作服。（7）通气冷却服。（8）通水冷却防护服。宁煤基建工作服的有关规定：（1）工作服左前胸统一印制有“宁煤基建”的标识。（2）颜色分类。浅蓝色（蓝白色）：公司、子分公司、工程指挥部管理人员；浅绿色：项目部工地管理人员；橙色：安全管理人员；灰色：一线生产人员（含工程协作方人员）。（四）护目用品眼睛伤害是工伤最常见的伤害，绝大部分受伤通过佩戴适当的眼睛保护用品是可以防止的。当接触到对眼睛有害物时，如飞溅和坠落物、粉尘、化学品、混凝土或有害光线时，工作人员要佩戴防冲击护目用品，包括眼镜、风镜、面罩