从二道桥农产品交易市场的形成看流通工作发展的前景.doc

从二道桥农产品交易市场的形成看流通工作发展的前景近几年来，二道桥镇实施贸工农一体化的流通带动战略，营造宽松的发展环境，坚持以流通业为龙头带动其它各业的发展，现已形成了全盟具有一定规模的农产品交易市场，有力地推进了农业产业化进程，促进了全镇经济的快速发展。一 、基本情况二道桥镇位于杭锦后旗西南部，是杭锦后旗的产粮大镇。全镇有17个行政村，168个村民小组，7961户农户，35984口人。全镇辖地面积为36 万亩，耕地面积为15万亩。2004年，农民人均纯收入为3800元，乡镇企业总产值为 2.2亿元，流通购销额达到 1.8亿元。目前，全镇从事流通业的流通大户有320户，从业人数为1260人，农产品购销辐射巴盟全境及伊盟杭锦旗等周边旗县市，与全国27个省、市的90多家客商建立了常年业务关系。2004年，购销各类农产品总量达到6000万公斤，实现交易利润1500万元，上缴税金78万元。农产品交易市场的形成，促进了农村经济由自主性生产向商品性生产的不断转化，农产品流通在贸工农一体化中龙头作用的增强，加快了全镇农业产业化的进程。一是解决了农民卖难问题。自93年以来，全镇农产品卖难问题已基本解决，农民不仅有货不愁卖，而且能卖个好价钱。二是增加了农民的收入。经过测算，全镇农民人均每年仅农产品价格因素就可增收200240元。三是促进产业结构的调整。由于大批的外地客商和收购大户带来大量的信息，使农民与市场的联系越来越紧密，市场的导向作用不断得到加强，大多数农民能主动按市场需求安排种植，促进了产业结构的调整。同时，通过和购销大户签订购销合同还促进了订单农业的发展。公司+基地+农户，产供销一体化的格局已初步形成。四是带动了小城镇经济的发展。由于流通业的带动，一大批农民离开土地从事二、三产业。目前，全镇从事二、三产业的人数达2000多人。五是增加了财政收入，由于流通业的带动，我镇的财政收入由93年46万元增加到了现在的268万元。二、二道桥农产品交易市场形成的原因分析二道桥农产品交易市场的形成可以简单地概括为以下几点：一是解放思想，转变观念。没有广大干部，群众思想的大解放、观念的大转变，就不可能有二道桥流通业的大发展。89年以来，二道桥一些经济能人想搞流通，但心有余悸，不敢经商做买卖。针对这种情况，镇党委、政府在整体工作中，牢固树立了无工不富，无商不活的思想，认真组织实施了贸工农一体化的流通带动战略，积极鼓励干部群众和一些经济能人大力发展流通业和农产品加工业，且专门成立了贸工农公司，同时在九个村设立分公司，凡是搞流通的人都可以挂二道桥贸工农公司的牌子。由于当时镇党委、政府大力解放思想，努力转变观念，积极营造宽松的流通环境，扶持和鼓励经济能人带头搞流通，闯市场，使二道桥农产品交易市场很快就进入快速发展的轨道。二是环境宽松、服务到位。二道桥镇既不靠路，也不近城，能形成今天的市场规模，应归功于工商、税务、金融、土地、公安等部门合力创造的宽松发展环境。尽管市场最初的带动者是那些经济能人，但如果从一开始就严格按部门的条条框框运作，恐怕就不会形成今天这样的局面。因为不论是卖东西还是买东西都在寻找有利可图的场所，正是二道桥这些收费部门和服务行业敢于让利于人和善于让利于人的先扶持、后规范的做法才吸引了大批客商。三是诚实守信、公平竞争。良好的经营秩序和健康的竞争心态是二道桥农产品能够取胜市场的关键因素。如果没有严格的市场管理和市场监督，没有收购大户的良好信誉就不可能有二道桥农产品交易市场今天的规模。用流通大户自己的话说：“如果出现掺杂使假，坑农宰客现象，我们的这块牌子早被砖头和土坷垃砸了，就不会形成今天的市场，那也等于是自己搬石头砸自己的脚。”用外地客商的话说：“我们不仅看准了你们这个地方的货，更主要的是看准了你们这里的人。”四是加强基地建设，提高农产品质量。产品质量的好坏决定市场发展的前景，二道桥镇土地条件优越，灌溉设施配套，有种植优质农产品得天独厚的优越条件。近年来，由于大面积使用良种，对葵花、瓜类、无壳葫芦等农产品进行品种更新，种子提纯，推广新的栽培技术和方法，二道桥镇的优质“三道眉”花葵以其籽大、粒饱、色泽好在江西、四川、贵州等全国大型葵花销售市场享受很高的声誉，二道桥农产品交易市场之所以能够从无到有，从小到大，不断得到发展，其中一个重要的原因就是产品质量较好。三、当前流通业发展存在的问题一是农产品的流通与生产仍不相适应，仍然存在着生产与销售脱节的问题，流通领域内仍然存在规模偏小、数量偏少、水平偏低的问题，没有形成规模优势。二是流通市场主体的素质还不高，流通领域内存在着一些不规范的竞争。三是流通市场的交易品种单一，还没有形成多方位、多品种、全开放的市场，龙头带动作用还不强。四是流通市场的外部环境还有待进一步改善。五是农民对市场的闯劲小，干劲不足，思想解放程度还不够，种植上怕担市场风险，还有“小而全”的经营观念，农产品低质低档问题还很突出，出现了增产与增收不同步的现象。四、对下步流通工作的思考据分析，农产品从生产到销售的各个环节效益来看，生产者约占25%，流通环节约占60%，所以农产品流通在整个农业生产过程中，显得尤为重要。尤其是一些流通组织仅从自己的经济利益考虑，在农产口经销有利时大家去抢，无利可图无人过问或压质压价。因此，如何加快建立产加销有机结合的“利益共享、风险共担”的运行机制，已成为当前调整优化农业产业结构，做好流通工作必须解决的一个突出问题，应该看到，能不能建立公平合理的产加销运行机制，不仅事关流通组织的发展壮大，还事关贸工农一体化经济体制的形成，更关系到农民经济利益共同体的建立。从二道桥农产品交易形成的过程看，下一步流通工作要抓好“两个硬件”，建设好“两个软件”，完善“五大体系”。建设两个硬件：一是必须有市场，加快有形市场建设，在市场竞争的今天，要想立于不败之地，市场必须要具备一定的规模，达到一定的档次，有一定的竞争能力，这是通常的要求。市场要办得越大越好，影响越大越有名气，也就越有集散能力，其龙头带动作用就越强，市场的竞争力也就越强。因此，今后必须加强有形市场和基础设施建设，要加强农产品加工、储藏、保鲜、运输等流通基础设施的建设。二是加强基地建设。从一定意义上讲，有一定的基地才可能有一定的市场，反过来说，市场发展到一定程度以后，还需要靠发展基地进一步促进，这是一个问题的两个方面，是互为促进、互为条件的。就二道桥镇来说今年积极推行葵花区域化种植和注册葵花绿色商标，就是突出抓了优质农产品基地建设。建设基地就是要建设有特色的基地，特色就是人无我有、人有我优，搞出特色就能扩展市场规模。因此，搞好基地建设，加速农业产业结构调整，走绿色+特色的优质农产品之路，是抓好流通工作必备的硬件之一。建设好“两个软件”：一是政府要搞好两头服务，培育和壮大市场。一头为企业，一头为农户。一方是为农户服务。我们的农业过去是分散经营、自主经营，谁想种什么就种什么，想怎么搞就怎么搞，在短缺经济条件下，满足于自给自足的经济还行，在今天的市场经济条件下，如果要实现市场与农户之间有效的连接，这样就不行了，既要突出家庭联产承包责任制，又要根据市场需求对原料组织生产，要确定生产的品种、数量就比较复杂了。这样，靠一家一户肯定完成不了，只有靠政府这只引导、调控的“手”搭进去，才能完成好。因此，政府要制定一系列政策，如产业政策、信息政策、服务政策、品种政策、科技政策等，才能使生产与流通之间的产业链条不至于断裂。另一方面为企业服务，一是要为企业创造宽松的发展环境，全方位大开绿灯，继续实行“放水养鱼”政策。二是要做好市场管理工作，具有资源优势和产品优势的地区都较易形成对外辐射性强的专业市场，如果政府不加强管理，盲目建设，一哄而起，只能形成有场无市的局面。三是要加强对市场宏观调控。按照市场经济的要求，培育市场主体、健全市场体系、规范市场行为，克服市场的消极因素。二是依靠科技进步，加快市场发展。在农业生产中，我们生产出的产品要想卖个好价钱，占领市场，必须不断增加科技含量。尤其是现在，农产品短缺时期已经结束，已由卖方市场转入买方市场，更要求提高产品质量。市场越深入发展，科技显得越尤为重要，从选种、种植、管理、收获、包装、销售到加工增值一系列活动都必须依靠科技。产品的竞争，归要到底是科技的竞争，在市场建设中，必须依靠科技，争创“品牌”。二道桥农产品市场虽然已注册了“二道桥”牌商标。但开发的力度不大，没有形成“品牌”优势。今后，我们在市场建设中，依靠科技，在生产销售加工流通的各个环节中争创名牌。完善“五大体系”如果说：“两个硬件”和“两个软件”是发展流通业的条件，那么完善“五大体系”可以说是发展流通业的重要措施。一是创新流通渠道，建立和健全农产品市场体系。按市场促销、农民返销、政府展销的思路，筹建有形市场，发展农产品深加工和储藏、保鲜、运输、营销等，畅通流通渠道，强化产业基地，壮大龙头企业，逐步完善产业链条，扩大公司+基地+农户的产业经营规模。二是创新市场主体，健全和完善流通组织体系。坚持政府引导、农民自愿、自由组合、政助民办等方式，以自愿互利、等价有偿的原则，积极创建适应新型产业体系要求的农村合作经济组织、农户合作小组及其它中介组织，不断发展壮大农民经纪人队伍，完善各种农产品协会，强化协会的指导作用，迅速形成政民结合、优势互补、功能齐全的协会服务体系，让协会渗透到从生产到流通的各个环节，让协会去解决政府包揽不了、村组集体统一不了、农民单门独户又办了的问题，制定鼓励发展农村合作经济组织、农户合作小组、专业生产协会的优惠政策及奖励办法，充分调动广大农民从事产业经营的积极性。三是创新流通风险体制，健全农业产业化经营体系。把扶持和发展个体私营企业作为党委、政府的重要工作，在实现个体私营企业发展总量和发展质量上要有新突破。完善和出台更加优惠的政策，创造更加宽松的环境，加大对个体私营经济组织和流通大户的帮扶力度。要不断完善龙头企业与协会、协会与农户之间的利益风险机制，实现“风险共担、利益共享”。四是创新流通激励政策，健全农村劳动力、土地等资源的流转体系。放活干部和科技人员，鼓励他们搞联合开发、合伙经营等多种形式的开发，大力兴办股份制个体私营企业