规范民间融资活动实施制度.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name规范民间融资活动实施制度姓名：XXX部 门：XX部规范民间融资活动实施制度一、总体目标坚持预防为主、分类指导、疏堵结合的原则，合理规范民间融资活动，全面清理民间融资机构，有效防范民间融资风险；探索拓宽民间资本投融资渠道，积极促进民间资本“阳光化”；建立健全农村金融的长效管理机制，积极营造金融产业健康发展的良好环境。二、工作重点重点规范清理全镇担保公司、理财公司、投资咨询公司、典当公司、农民资金互助社、村民资金互助社等融资性社会中介机构的超范围违规经营行为。三、基本原则(一)预防为主。提高防范金融突发事件的意识和水平，加强民间融资日常监控和管理，妥善处理新形势下民间融资出现的新情况和新问题。(二)分类指导。按照“防控结合、维护稳定”的原则，分门别类对全镇民间融资组织进行规范，扶持和保护合法经营的民间金融组织，逐步规范清理经营不正常的民间金融组织，坚决取缔非法经营的民间金融组织。(三)依法规范。严格按照国家有关法律法规，制定规范清理工作的具体措施，开展对全镇民间融资组织的规范清理工作。(四)分工协作。按照“统一领导、分工负责”、“属地管理”和“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的思路，在镇里的领导下，落实各类机构的监管和规范清理责任，加强部门间及属地乡镇协调配合力度，形成强大合力。(五)快速反应。按照金融风险“发现得早、控制得住、处理得好的要求，各相关部门制定应急处置预案，明确应急处置流程，组建应急处置队伍，落实应急处置职责，强化应急处置保障，确保将金融风险控制在当地，消灭在萌芽。四、组织机构为全面加强规范民间融资活动的组织领导，镇政府决定成立规范民间融资活动工作领导小组，组长由党委副书记、镇长担任，副组长由副镇长和派出所所长担任，成员由各部门负责人和村居书记组成。领导小组下设办公室，具体负责调查摸底、信息研判、宣传引导、整顿规范、维护稳定、舆情控制等任务。办公室设在镇农经站，同志任办公室主任。五、活动步骤此次规范清理活动分三个阶段进行，具体如下：(一)宣传动员阶段由镇宣传委员牵头，组织各类媒体在全镇范围内开展大规模的宣传教育活动，宣传规范民间融资活动的目的、意义，引导社会公众客观理性地认识民问融资。各有关部门要根据自身职责和实际情况，制定具体的宣传方案，全面系统地开展宣传教育活动，营造良好的宣传氛围。(二)全面排查阶段。按照“属地管理”和“谁审批，谁监管、谁排查”的原则，镇领导小组对民间融资组织进行认真、全面、细致的排查，按照各自职责开展工作。(三)有序规范阶段按照“分类指导”的原则，对排查出的问题要正面引导促进，通过下达整改通知书和“高管约谈”等方式促进其整改并规范经营；对存在严重违法经营、扰乱金融市场的要妥善处理，采取合理措施引导其退出市场。(四)督促检查阶段由规范民间融资工作领导小组组织检查组对全镇民间融资规范工作逐户进行检查。六、工作要求(一)强化舆论引导。镇各有关部门要加大宣传力度要组织广播、电视、报纸等新闻媒体，加大金融法律法规宣传，提高社会公众的风险意识和识别能力，引导理性投资，从源共上防范民间融资风险。(二)加强风险排查。对全镇民间融资活动的排查摸底要做到全面、准确、细致，真正掌握全镇民间融资活动的规模和发展状况，强化对民间融资规模和投向的监测，并进行准确的风险分析研判，确保底数清、情况明、准备足。(三)实行分类指导。镇各有关职能部门要根据排查结果分类指导规范民间融资主体，对资信度好、企业认可度高、经营规范的要继续给予支持。对资信差、操作不规范的要根据实际情况有针对性的进行规范。对存在严重违法犯罪行为的，由镇政府牵头，会同有关部门依法进行查处清查整顿。(四)强化应急处置。各有关部门融资风险防范和处置预案，加强风险监测、预警、处置，对可能出现民间融资纠纷进行全面摸排，提前做好应急准备，坚决防止出现因处理不当而损害群众的利益，引发群体性事件。(五)加大督查力度。为确保规范整顿工作取得实效，规范民间融资活动工作领导小组办公室要充分发挥督促和指导作用，及时掌握、汇总阶段性工作进展情况；领导小组成员单位要按照职责分工，严格督促检查和规范整改，定期形成书面汇报材料，于每周周五前报领导小组办公室。（六)加大创新力度。各有关部门要充分调研，加大投融资产品创新力度，合理引导民间资本投向，大力鼓励和支持民间资本以合法、正规的渠道，投资入股村镇银行