路政管理示范区建设方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name路政管理示范区建设方案姓名：XXX部 门：XX部路政管理示范区建设方案为积极开展路政管理示范区创建工作，巩固我区公路发展成果，保障公路功能有效发挥，提升公路管理社会成效，促进社会主义新农村建设，根据省、市有关路政管理示范区创建工作要求，结合我区实际，现制定如下工作方案：一、指导思想、基本原则和工作目标指导思想：按照公路交通科学、协调、可持续发展的总要求，以公路管理相关法律、法规、规章为依据，以提高公路通行能力、安全品质、服务水平为核心，以优质高效履行保护路产、维护路权法定职责为重点，实施公路建设、养护、管理和谐发展新战略，为社会发展、经济建设和百姓出行提供更好的公路基础设施保障。基本原则：在区委、区政府的统一领导下，因地制宜，服务经济，为社会各方提供路政管理带来的成果；管养结合，依法行政，充分发挥路政管理的重要作用。深入发动，广泛宣传，营造社会普遍理解、百姓高度认可的路政管理环境。科学组织，统筹安排，建立稳定高效的公路保护长效机制。工作目标：保障路政管理法定职能得到全面履行，保证公路路域环境得到根本改善，百姓爱路护路意识明显增强，公路通行能力全面提升，安全品质有效改善，服务水平大幅度提高，路政执法权威充分确立。为全区公路养护管理工作进位争先打好基础，实现公路及公路路网功能的有效发挥。二、工作内容、重点及要求（一）建设强有力的路政管理组织保障体系。路政管理组织机构健全，职能清晰，职责明确，责任落实，制度执行严格。执法队伍、办案设施、路政装备达到标准化大队建设要求。涉路管理界面清楚、关系明确、分工落实。（二）建立行之有效的路政管理工作体制。制定配套的公路建筑控制区、公路用地、公路及公路附属设施、路域环境保护等路政管理规范性文件，调整范围和工作措施切实可行，职责分工明确并得到贯彻落实。涉及多部门管理的项目，以及路政管理的重大问题，建立相关部门联合工作机制。（三）营造政通人和的路政工作环境。宣传教育成为路政管理的重要手段，细致、深入、全面、影响大。公路沿线企事业单位、工商业主、小摊小贩、居民、车主、业主等相对人，熟悉路政管理相关政策和法律法规，基本能够自觉遵守规定要求。社会各界知晓路政管理目的，基本熟悉路政管理要求，对路政管理认可度、理解度和支持度高。（四）打造畅通安全的车辆通行条件。公路横向干扰小，建筑红线控制清晰，非法建筑物得到妥善处置和有效控制。公路用地界碑齐全，搭接道口得到有效控制及合理归并，无非法非标、堆积物、边坡种植及建筑物。路面通行管理状况良好，无堆积物、摆摊设点、打谷晒场、乱停乱放等违法占用现象。公路街道化得到有效控制，镇区段实行机非分离，行车道顺畅整洁。（五）强化路政管理基础建设。路政机构办公环境优美，路政人员服务热情周到。内业资料齐全，文书填制规范。管理手段先进，管理方法有效，路政系统信息维护及时，使用规范正常。路政巡查内容全面，执法规范有力，许可及时准确，监管服务周到。三、实施方法、步骤与标准路政管理示范区创建工作从XX年4月份起至XX年12月份结束，分三个阶段进行。第一阶段：筹划准备阶段（XX年4月份），重点抓好三个环节。1.成立组织。成立由区政府分管领导任组长、区交通局局长任副组长、各相关部门主要负责人为成员的组织机构。各相关部门也要成立相应的组织机构。2.前期准备。重点抓好两个方面的工作。一是按照创建工作要求，对区域公路环境进行认真调查摸底，同时建立组织，配备人员，为全区实施公路路域环境整治做好充分准备；二是严格按省、市公路主管部门的要求，高标准规划全区公路的标准化建设等工作。3.全面发动。重点做好两方面的工作。一是召开全区路政管理示范区创建动员大会，全面部署创建工作，区政府与各责任单位签订路政管理责任状，进一步明确工作责任；二是深入开展宣传。通过电视、广播、报刊等媒介，加大宣传力度，在全区营造关心、支持创建工作的浓厚氛围。第二阶段：全面实施阶段（XX年5月-XX年11月），重点做好五个方面的工作。1.按照公路法等相关法律、法规对公路路面及周边环境开展综合整治，确保达到路面完好、公路控制区环境整洁等要求；2.建立工作机制。重点围绕解决路政管理中存在的难解决、易反复的问题，制订具体实施办法，进一步完善公路管理工作中的各类规章制度，努力形成“政府主导、交通主管、公路主办、各方参与”的工作机制；3.建立健全各类管理工作台帐和资料，达到指导和规范管理工作的目的；4.开展调查研究。对路政管理及工作中存在的问题，开展前瞻性研究，强化创新，不断丰富创建工作的内涵；5.出台相关政策。围绕路政管理实际，制定出台地方规范性文件、行业标准和相关管理制度，进一步完善路政管理的政策依据，为今后长效管理奠定基础。第三阶段:巩固提高阶段（XX年12月份）以建立路政管理长效机制为重点，全面总结活动成效及经验教训，形成管理制度和标准，进一步规范路政管理工作。要针对社会发展和经济建设提出的新要求，以及路政管理工作中出现的新情况，研究提出针对性的解决办法。四、工作措施（一）组织保障。成立由区政府分管领导任组长的“楚州区路政管理示范区建设工作领导小组”领导小组，负责组织协调、活动推进、后勤保障等工作。组长：区政府副区长副组长区交通局局长成员：区委宣传部副部长、区广电局局长梁文龙区委宣传部副部长市国土局楚州分局局长区建设局局长区城管局局长市楚州工商局局长市公安局楚州分局副局长区公路管理站站长（二）资金保障。省路政示范区建设工作中省道两侧的土地征用、土场配套及矛盾的协调处理由所在地乡镇政府负责，建设由区公路部门负责。镇村道路达标建设由各行政村负责，农村公路管理养护专项资金的补助标准为：县道每年每公里1XX元，乡道每年每公里3000元，村道每年每公里1000元,其他缺口资金由各乡镇财政列支或从村民“一事一议”的渠道解决。（三）质量保障。各建设责任单位要以质量至上为原则，建立质量管理体系，严格按照省公路局关于路政示范区建设总体要求和统一部署，保证公路达标建设、路政管理队伍标准化建设、路域环境治理保质保量以及路政管理组织保障体系、路政管理保障制度科学、合理、合法、切实、可行，区交通、林牧、建设、法制等专业技术部门，要为各建设项目提供专业技术支持和业务指导，严把公路建设、绿化和美化等质量关，确保路政管理示范区建设质量，并对创建过程中的各项工作，定期编制建设项目质量技术认证报告，报检查督促工作组。（四）监督保障。检查督促工作组要以建设总体计划和要求为根据，以进度控制管理和质量控制管理为主要内容，检查各单位、部门在建设过程中各项工作的落实情况，各建设责任单位要定期上报工作进度信息，以便检查督促组及时了解情况，定期检查、通报、评比各建设责任单位实施进展情况以及完成质量情况，对未能完成计划工作量和工作质量不达标的及时提出整改意见，责任单位要及时落实整改措施，确保各项工作按计划、优质完成。五、工作要求（一）统一思想，形成合力。路政管理示范区建设对于打造生态楚州、构建和谐交通、改善投资环境、促进地方经济发展有着十分重要的意义，各乡镇、各有关部门要高度重视，积极支持，齐抓共管，确保创建工作圆满成功。（二）明确职责，齐抓共管。各乡镇、各有关部门要制定完善周密的实施方案，明确建设的目标、任务、措施和要求，工作做到有计划、有重点。交通部门负责省、县道公路养护管理、路容路貌管理、组织实施建筑控制区管理、管辖范围内公路路政管理和协助实施公路及公路两侧绿化。建设部门负责公路建筑控制区范围内的违法建设管理，及时查处违规建筑行为；负责集镇段店面标准化、人行道清理以及集镇段非标广告清理。国土部门负责公路确权，及时查处公路两侧建筑控制区范围内违法占地行为。公安部门负责公路交通安全管理，制止公路打谷晒场、沿路障碍物等影响交通安全的行为。交通事故涉及公路路产损害的，及时通知并协助公路管理机构对路产损失赔偿部分依法进行处理。工商部门负责取缔公路两侧的无照经营，协助乡镇政府治理马路市场，管理出店经营、占路经营。公路沿线各乡镇应按照属地管理的原则，在本辖区内进行公路交通管理的宣传，不断提升本乡镇单位与居民的爱路护路意识；积极开展公路环境综合整治，力求尽快解决沿路乱搭乱建、乱堆乱放、乱占乱用公路问题，禁止在公路红线控制区规划与建设。各乡镇、各有关部门要按照职责分工，主动承担起自己的