TL公路设计公司发展战略.doc

TL公路设计公司发展战略第3章TL公路设计公司现状分析31 TL公路设计公司发展现状311 TL公路设计公司的概况TL公路设计公司是一个独立法人单位，事业编制，隶属于市交通局，具有国家乙级设计资质，能承担二级公路和1000米以下大桥的设计资格。TL公路设计公司主要承担本地区交通系统计划内的公路工程设计任务，改善公路通行能力和通行条件，保障公路安全、畅通和舒适，促进交通运输事业的发展。结合新农村建设，建好公路，方便人们的日常出行，改善人们的生活环境，为本市的公路建设事业做贡献。经过多年的发展，TL公路设计公司从d,N大，艰苦创业，现己初具规模。TL公路设计公司现有员工45人，大多数员工学历较高，其中，本科以上学历人员占职工总数75。从事一线生产的技术人员25人，占职工总数的55，包括高级工程师6人，工程师14人，助理工程师5人。其余20人为管理和后勤人员，占职工总数的45。在25名技术人员中，有道路桥梁专业的人员18人，占技术人员总数的72，其他相关专业的技术人员只占28。在专业人才配备上，有水利专业1人，有建筑专业2人，有测绘专业2人，有计算机专业1人，有地质专业1人，基本做到各个专业人才齐备，技术力量较强的局面，能独立完成公路工程设计，包括路线、路基、路面、桥梁、水文、地质、工程预算等设计工作。组织机构设置。公司设经理室，副经理室，总工办公室，设计一室，设计二室，财务科，人事科，行政办公室，国有资产科，档案室，复印室，工会等，除经理室外，共设置lO个科室。公司设总经理1人，副经理2人，总工程师1人，总工办公室4人，设计一室10人，设计二室10人，财务科2人，人事科2人，行政办公室3人，国有资产科3人，档案室2人，复印室2人，工会1人，司机2人。组织机构框图如下：现在，誓L公路设计公司拥有自己独立的办公大楼，建筑面积2540平方米，办公室宽敞明亮，环境优美。公司配备先进的测绘仪器，有4台全站仪、l台激光经纬仪、l台测距仪、lO台水准仪等；配备辅助设计的先进设备和软件，有50电脑、lO台激光打印机、2台扫描仪、有12套各个方面的路线设计软件、2套桥粱设计软件以及管理软件等；配备齐全的办公设备，有2台复印机、2台装订机、l台切纸视、l台传真机、l台投影仅、2辆汽车等办公设备。固定资产达700多万元。TL公路设计公司主要从事本地嚣公路工程的设计工作，近l多年来，公司先后完成5000多公里的黑色路面设计，完成1500多座桥梁的设计。尤其是完戒多项重点工程设计，使设计队伍|导到锻炼，设计水平和设计质量得到飞跃发展。完成省重点工程102线沈阳界至平顶堡44公里二级路GBM改建工程设计，完成辽开线西丰至开原6l公里二级路GBM改建王程设计，完成沈环线调兵山至横道河52公里二级路改建工程等设计，完成市政府重点工程柴河大桥335米钢管混凝土系杆拱桥设计，完成二寨子大桥450预应力梁桥设计。TL公路设计公司经过多年的艰苦创业，励精图治，现在已经发展成为小有规模的科技型企业。公司的技术力量!霉到快速发展，设计水平和设计质量大大提高。培养一批专业技术人才，建设一支过硬的队伍。树立刻苦专研、拼搏进取的精神，提倡团结友爱、关心集体的企业文化。但同时还要清醒地看到，TL公路设计公司目前还存在许多问题：管理上缺少市场应变能力，人才的引进、培养、使用的制度还不健全，人才的激励机制不够。公司的技术水平同过去相比有了长足进展，但与经济发达地区的同行业相比还很落后，设计的科技含量较低。企业竞争能力差，制约企业的长远发展。312发展历程及现状TL公路设计公司最早成立于1963年，是沈阳市专署公路设计室，主要完成沈阳、扶顺、铁岭等辽北地区的公路工程设计，是当时规模最大，技术力量最强的单位。1982年，随着国家政策的调整，大部分技术人员都回到沈阳，其余人员也基本退休，设计室只保留机构名称，没有开展工作。1985年，根据国家政策，设计室又开展工作，从事公路工程设计，同时更名为TL公路设计室，是市交通局的一个业务科室，同年取得国家丙级设计资质。2001年取得国家乙级设计资质，从市交通局脱离出来，成为独立法人单位，事业编制，隶属市交通局，同时更名为TL公路设计公司。1组织机构设置。公司设经理室，副经理室，总工办公室，设计一室，设计二室，财务科，人事科，行政办公室，国有资产科，档案室，复印室，工会等，除经理室外，共设置10个科室。一公司组织机构设置部门多而且杂，没有突出生产，不注重企业创收，反而侧重管理，存在部门重叠交叉现象，影响工作效率。从组织机构设置中看出从事生产第一线的部门少，后勤管理部门多。尤其档案室，复印室部门设置重叠，存在职能交叉现象。主管生产的副经理与总工程师也存在职能交叉现象，职责不清，分工不明确。2管理方面。管理上仍然按照计划体制下的事业单位企业化管理模式管理，各项工程设计都是按照上级部门下达的计划任务书完成设计，其他各项活动，如春节联欢，全体职工大会，党组织生活等也都是按照市交通局的统一安排进行，工作上与市交通局保持一致。缺点是，由于交通局是政府机关，其工作也是侧重于全方位的管理，关注全市公路建设的宏观管理，比如市场竞争管理方面，也就是说，交通局在管理上侧重如何管理企业竞争的市场，注重制定什么样的政策来管理市场竞争，而不是如何参与市场竞争，怎样参与市场竞争，与企业的管理有一定差距，导致TL公路设计公司的管理僵化，不符合市场要求，制约企业的长远发展。3人员组成。现在TL公路设计公司从事生产的技术人员25人，从事管理和后勤人员20人，即从事生产的人员与非生产人员的比例为l：O8，也就是说，从事生产的技术人员少，而从事管理和后勤人员多，人员配置不合理；另外，在人员结构组成上不合理。在25名技术人员中，有道路桥梁专业的人员18人，占技术人员总数的72，其他相关专业的技术人员只占28，造成建筑、地质、水文、经济等专业人才缺乏，影响设计工作的开展。同时，在技术人才中缺少技术拔尖人才，缺少学科带头人。再者，缺少全面的人才，经济管理专业毕业的员工懂管理，但他们缺少公路专业的相关业的技术人员懂专业，但缺少市场经营经验。公司人员现在缺通经济、会专业、知法律的综合性人才。4财务管理。主要体现在利益分配上。现在公司的利益分配办法是：在保证全公司员工正常的基本工资条件下，通过发放测设补助费来体现多劳多得。设计一室和设计二室，直接在生产第一线，参与野外测量，风餐露宿，起早贪晚，工作非常辛苦，由于野外测量有成本，因此，对这两个科室采取承包制，即按照完成设计的工程量，拿出对应设计费的一定比例承包给设计室，用于成本开销，多者自负，少者留存。采取承包制后，一线的设计人员干劲足了，过去十天的工作，现在六天就完。完成的越快，成本越低，个人收入越多，体现多劳多得，充分调动生产一线的积极性，收到良好效果。同时，考虑公司的整体工作，其他管理和后勤人员采取平均线的办法，即按照生产第_线的承包费用折减一定比例，并通过全体员工同意，作为其他人员的相应补助。这样即能保证一线人员的利益，又能维护全公司的整体平衡。缺点是，对一线技术骨干，以及其他部门的骨干人员还存在平均主义，尤其对有突出贡献和有技术创新的技术人员在利益分配上没有体现出来，导致技术骨干的工作积极性不高，刻苦钻研技术，积极创新的精神不强。5科技进步。主要体现在工程设计的技术创新少，图纸中的科技含量低。近几年来，公司主要是完成农村公路的设计，由于农村公路的投资少，标准低，施工队伍能力差，因此，在设计上要求的技术较少，科技含量较低。虽然每年都完成600多公里的农村公路设计，但大部分图纸存在重复设计现象，没有技术创新和突破。2007年上半年，公司组织技术骨干到抚顺、丹东、营口去考察学习，学习新材料、新工艺、新结构和新设备的应用。通过考察，对这些地区开始采用的橡胶沥青新材料、路面纤维封层新工艺、高模量沥青新结构、旧路面冷再生施工新设备等有了新的了解，增长了见识，开阔了眼界。尤其在设计新理念上，外市普遍开展公路景观设计、小景点设计、安全设计等，由于资金少、标准低，我市还没有开始新材料、新工艺、新结构和新设备的应用，从中可以看出，TL公路设计公司在设计上科技含量还较低，技术还不先进，没有处在科技进步的前列。6生产单一。主要体现在只能完成公路施工图阶段的设计。从公路工程的建设全过程看，包括前期，中期和后期，前期包括公路规划、项目建议书、工可研编制等。中期包括初步设计、施工图设计、工程招投标。后期包括工程监理、竣工评定、经济后评估等。目前，TL公路设计公司只能完成施工图阶段的设计，对于前期的工可研编制、中期工程招投标、后期的经济后评估等都没有开展。同时，从工程建设横向看，目前，TL公路设计公司只能公路工程设计，对与之相关的城市排水管网设计、园林绿化设计、路灯设计还都没有开展，也缺少这方面的能力。因此，对新城区或工业园区等需要综合设计的项目，TL公路设计公司则缺少这方面的能力。7竞争能力。多年来TL公路设计公司一直围绕本地区计划内的公路工程设计，很少参与系统外的工程设计，这是因为，从体制上TL公路设计公司主要是完成计划内的公路工程设计任务，保证全市公路建设的顺利实施。另外公路计划内的工程设计任务已经足够多，有足够的收入，没有必要去向市场找活。再者，事业单位，不提倡追求经济利益，更要关心公路建设事业的建设。由于缺乏市场竞争，多年来没有参与一次真正的项目竞争，没有通过招投标来承揽一项工程设计，致使TL公路设计公司的竞争能力差，竞争意识不强。32 TL公路设计公司存在的主要问题321管理效率低组织机构设置不合理，部门多而且杂，存在部门之间职能重叠，职能交叉现象，导致公司整个工作效率低。由于部门设置较多，导致使业务工作在本部门内能顺利展开，但是科室之间配合不默契。另外，从事行政管理的部门设置较多，侧重后勤管理工作，例如，设置人事科，行政办公室，国有资产科，档案室，复印室等。反而忽视生产一线的设计工作，影响企业生产，影响企业的经济收益，本末倒置。这种现象的发生主要是因为TL公路设计公司部门设置是从计划体制下的管理沿袭而来的，部门的设置多从注重行政管理的职能出发，而不是按照企业的经营的角度设置机构，忽视企业经济效益。也存在平衡人情关系，因人设置科室的现象。管理上责权利不清，对管理者来说，有管理的责任，但没有对应的利益；有巨大的责任，但没有相应的权力，没有体现责任与权力、责任与利益的关系。造成难管的事、责任大的事谁都不爱管，躲着事情走的现象发生。相互推诿、相互扯皮现象司空见惯。对设计企业来说，设计后续服务是工作的关键一步，只有搞好后续服务才能是设计的图纸付诸实施。而由于责任心不强，相互推诿，结果没有人积极去现场解决实际问题，造成工程工期延误和不应有的浪费，使企业名誉受损。322员工责任感差由于多年的计划体制，事业编制，导致部分员工平均主义、铁饭碗思想严重。国家提倡设计单位改为股份制企业，按照企业模式管理，参与市场竞争，优胜劣汰。但目前TL公路设计公司还没有改制，还是事业单位，由于是完成交通系统内的工作，有很多设计任务需要完成，不愁没有活干，不愁企业开不出工资，结果造成部分员工存在铁饭碗思想，存在干多干少个样的思想。正因为存在铁饭碗思想，导致部分员工工作积极性不高，工作的责任感不强，缺少刻苦钻研业务的精神，缺乏技术创新的动力，缺少主人翁意识。公司激励机制不完善，不能充分体现多劳多得。设计工作是非常辛苦的脑力劳动，有很多创造性工作，尤其是在技术前沿，每当有技术突破、技术创新时，设计人员更辛苦。虽然实施补助费承包办法，但从技术人员为公司创造的价值来看，尤其对有技术创新的骨干人员的奖励还远远不够，大大影响技术骨干的工作积极性和创新的工作动力。另外，由于市场参与少，多年来只完成相同的重复性工作，缺少接触新项目的机会，对新材料、新工艺、新结构和新设备的应用不多，掌握的不够，也造成员工的业务水平低。323技术水平低近几年来，TL公路设计公司主要从事农村公路工程的设计，由于农村公路标准低，公路等级低，导致设计图纸的技术含量低。农村公路主要以通达为主要，而不是提高公路的等级和标准，再加上工程造价低，地方队伍施工，采用当地材料，工艺简单，造成设计标准低，科技含量少，存在部分设计图纸重复设计现象，缺少技术创新。近几年，TL公路设计公司没有参与大型项目或重点工程的设计，对新材料、新工艺、新结构和新设备的使用较少，掌握的较少。与经济较发达地区的同行相比，TL公路设计公司的技术实力较低，图纸的科技含量较少。另外，在桥梁设计中，尤其是大型桥梁或新型桥梁设计，必须使用“桥梁大师或“桥梁博士等技术难度较大的设计软件，否则无法完成设计。TL设计公司现在还没有配置“桥梁大师之类的设计软件，当然也没有人会使用这些软件。事实上，即使有这些软件，而培养一名能熟练使用软件设计桥梁的工程师也至少需要两年时间。在高科技含量的设计软件使用方面，TL公路设计公司已很落后。可以看出，TL设计公司虽然是乙级设计院，但在工程设计中缺少技术含量，没有走在公路科技的前列。324生产单一从公路工程的建设全过程看，包括前期，中期和后期，从公路规划、工可研编制，到施工图设计、工程招投标，再到工程监理、经济后评估等。目前，TL公路设计公司只能完成施工图阶段的设计，对于前期的工可研编制、中期工程招投标、后期的经济后评估等都没有开展。同时，从工程建设全方位看，目前，TL公路设计公司只能公路工程设计，对与之相关的城市排水管网设计、园林绿化设计、路灯设计还都没有开展，也缺少这方面的能力。因此，对新城区或工业园区等需要综合设计的项目，TL公路设计公司则缺少这方面的竞争能力，生产单一。多年来，TL公路设计公司一直以完成交通系统计划内的公路设计为主，由于交通系统内部的工程设计任务较多，再加上行业保护，使工程设计任务饱满，有干不完的活，所以，一直没有必要参与交通系统外的工程竞争。另外，TL公路设计公司是交通局的下属单位，工作上要与交通局保持一致，协助交通局完成全市的公路建设事业，不提倡单纯的追求经济利益。由于缺乏市场竞争，多年来没有参与一次真正的项目竞争，没有通过招投标来承揽一项工程设计，致使TL公路设计公司的竞争能力差，竞争意识不强。相对而言，目前，公司缺少相应的竞争机构，缺少参与竞争的专业人员，缺少对竞争市场信息的及时了解和对市场竞争的快速反应，更缺少的是员工对市场竞争的意识不强。33问题的成因分析TL公路设计公司存在的诸多问题，其中主要体现在是企业管理粗放、人才激励不够、科技含量较低、市场竞争能力和竞争意识较差等几个方面。分析其产生的原因是多方面的，但主要原因还是体制问题，是多年来计划体制造成的。管理的僵化一方面从机制上限制了企业的发展，制约了企业的活力，另一方面，更主要的是削弱了人的竞争意识，削弱了人的进取心和责任感，养成得过且过，大锅饭的思想。1在管理方面。管理上责权利不清，对管理者来说，有管理的责任，但没有对应的利益：有巨大的责任，但没有相应的权力。在管理上没有充分体现责任与权力、责任与利益的关系，造成遇事相互推诿，相互扯皮的现象发生。组织机构设置不合理，部门职能不清，职能交叉，导致整个工作效率低。因为TL公路设计公司部门设置是计划经济下的管理机构沿袭而来的，组织机构的设置还是侧重行政管理的职能出发，注重行政管理，不适合市场下的高速高效的运转。更为严重的是存在为人情关系而因人设置科室的现象，所以有些科室作用不大，甚至影响工作的开展。不合理的部门设置使部门职能重叠，职能交叉，职能不清，造成科室之间配合不默契，相互推诿，致使整个工作效率降低。2在人才使用方面。企业激励机制不完善或激励不够，不能充分体现多劳多得，尤其对技术骨干，对有技术创新和对企业突出贡献的人员物质奖励不够，严重影响技术骨干或其他骨干人员的工作积极性。按照公司规定要对有特殊贡献、在技术上有创新和突破的技术人员给予重奖，但为平衡全公司的各种关系，没有按照制度给予奖励，大大影响技术骨干的创新积极性。由于计划体制，事业编制，导致平均主义思想严重，铁饭碗思想根深蒂固。公司员工普遍缺乏危机感。部分员工缺少进取心，工作的责任感不强，缺少主人翁精神。缺少刻苦钻研业务的精神和热情。另外，由于市场参与少，多年来只完成相同的重复性工作，缺少接触新项目的机会，对新材料、新工艺、新结构和新设备的应用，造成员工的业务能力低。3在科技含量方面。多年来，TL公路设计公司主要从事交通局计划内的公路工程的勘测设计项目，很少承揽其他专业的工程设计，造成科技含量少技术实力差。同时，在公路工程设计上也只是完成公路、桥梁的施工图阶段的设计，没有完成公路工程建设的全过程，没有延伸到施工图阶段的设计的上线，即工程项目建议书的编制、工程可行性研究报告的编制。也没有扩大到施工图阶段设计的下线，即工程招投标、工程竣工的造价评估等。也就是说，TL公路设计公司在横向上只参与公路公路设计，没有参与其他行业的工程设计，在纵向上只完成公路工程的施工图阶段设计，没有延伸到设计的上线和下线，因此，技术专业单一，相对科技含量较低。另外，由于接触大型项目较少，公司员工对新材料、新工艺、新结构和新设备的应用较少，技术还停留在前几年的水平上。4在市场竞争能力方面。因为每年的主要是完成计划内的公路设计任务，很少参与市场竞争，导致竞争的能力和意识不强。因为要完成计划的公路设计任务，保证全市公路建设的顺利实施，导致一是没有时间和精力去走向市场，没有时间参与市场竞争，二是公路计划内的任务已经足够多，有充足的设计费，没有必要去向市场外招活干；三是事业单位，工程设计的再多，单位收益再好，也不能发奖金，干多干少一个样。另外，从相关领导到部门都养成计划体制下的工作作风，如果过多参与市场竞争，会给外界一种“不务正业”的感觉，认为你只追求经济利益会，而没有全身心地投入到公路建设事业中来。由于缺乏参与市场竞争，致使TL公路设计公司缺少专门的科室，缺少工程招投标的人才，缺少市场信息的收集，也缺少市场竞争的能力。5在生产经营方面。从公路工程的建设全过程看，包括前期，中期和后期，前期包括公路规划、工可研编制等。中期包括施工图设计、工程招投标。后期包括工程监理经济后评估等。目前，TL公路设计公司只能公路工程设计，对前期的公路规划、工可研编制，中后期的工程招投标、经济后评估等都没有开展。对与之相关的城市排水管网设计、园林绿化设计、路灯设计还都没有开展，也缺少这方面的能力。因此，对新城区或工业园区等需要综合设计的项目，TL公路设计公司则缺少这方面的能力，总体表现是企业生产单一。第4章TL公路设计公司发展环境分析41外部环境分析411宏观环境分析宏观环境分析，就是通过对我国未来经济、政治、文化、社会发展方向和趋势的分析，特别是对经济发展趋势，以及公路交通基础设施建设发展趋势的分析，预测工程设计行业在未来五至二十年所面临的宏观环境，或者说，国家宏观环境对工程设计企业未来发展的影响。我国总体发展目标(根据中共“十七大报告)：“到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献的国家。“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相发、各方面创新人才大量涌现。从国家宏观经济政策上看，在未来五至二十年，我国将继续保持社会稳定，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。从国家公路交通规划上看，我国的公路交通行业正处于成长期，具有广阔的可持续发展的空间和长久的可持续发展的时限。从经济政策，区域经济发展等方面对公路交通业的发展都是非常积极的，公路交通业对经济发展的促进作用日益明显。在未来五至二十年，必须继续扩大公路交通基础设施建设，以满足社会经济发展的需要，公路交通业的发展是经济发展的重要动力。加快公路交通基础设施建设，不仅可以有力地推动交通运输事业的快速发展，而且在带动相关产业发展，改善投资环境，吸引外资，增加就业机会等方面发挥重要作用。因此，对公路设计行业而言，在未来五至二十年，将处在经济繁荣、政治稳定、社会和谐的良好发展环境中，处在公路交通事业蓬勃发展、建设现代化交通运输事业的发展期。412市场环境分析目前，我国公路交通建设虽然取得长足发展，但仍然面临新的挑战：国民经济持续快速增长带来的公路客货运输需求总量仍将不断扩大，汽车保有量增长依然强劲，广大人民群众对交通运输的需求仍在不断提升。在2008年全国交通工作会议上，李盛霖部长指出“我们要深入贯彻落实科学发展观，按照实现全面建设小康社会的新要求，服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，把发展作为第一要务，进一步更新发展理念，创新发展方式，加强国道主干线系统的运营管理，继续稳步推进国家公路网建设，更好发挥高速公路的网络效益。调整交通结构，统筹高速公路与干线公路、农村公路协调发展，促进综合运输体系的发展。以人为本，走资源节约、环境友好的可持续发展之路，提高交通公共服务能力，开创公路交通又好又快发展新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。为此，下一步的建设目标主要是实施完成国家高速公路网规划，我国高速公路网规划总里程大约85000公里，现在大概完成40，因此，目前下一阶段正是我国高速公路，尤其是高速公路联网成片的关键时期；第二个重要目标，就是农村公里建设，我们计划农村公路实现行政村通公路，甚至油路，水泥路。振兴东北老工业基地是党中央从全面建设小康社会全局着眼做出的一项重大战略决策，对于协调区域经济社会发展，推动国有经济结构的战略性调整，提高我国产业和企业的国际竞争力，维护社会稳定和保障国防安全，都具有十分重要的意义。近几年，尽管东北地区公路交通发展成绩显著，但仍然存在诸多问题和困难。1。公路总量不足。农村公路通达深度偏低。2006年东北地区公路密度为20公里百平方公里，略高于全国平均水平，但远低于东部(489公里百平方公里)和中部(329公里百平方公里)。东北地区仍然有759个乡镇，20087个行政村不通油路。因此，继续扩大路网规模，特别是提高农村公路通达深度，仍然是东北地区公路交通的首要任务。2。高速公路网尚未形成网络，干线公路和技术等级和服务水平不高。虽然东北地区高速公路发展较快，但沟通大中城市高速公路网络还不完善，高速公路对外通道较少，辐射能力十分有限，规模效益难以充分发挥。东北三省国省干线中，二级以下公路仍占355，中低级路面的比重超过20，干线公路的通行能力和服务水平亟待提高。加快东北地区公路交通发展，是振兴东北老工业基地的先决条件，必须在科学发展观指导下统筹规划，分步实施。根据交通部规划，从现在到2020年，东北地区经济平均增长速度保持在84左右，到2020年东北三省人均GDP将达到4770美元左右，经济总量是目前的33倍。国民经济的高速增长，经济总量的迅速扩大，必将带动全社会交通运输行业的迅速增长。预计到2020年，东北地区公路货物周转量将达到1 100亿吨公里，是目前的23倍。公路旅客周转量将达到1000亿人公里，是目前的22倍。预计到2020年，京沈通道交通量将超过17万辆小客车日，哈尔滨至大连的交通量将超过12万辆小客车日，公里运输需求的大幅度增加，迫切要求扩大东北地区交通基础设施建设的规模，提高运输能力，满足经济社会发展的需要。发展目标是到2020年，东三省公里总里程达到24万公里；以高速公路为主体的区域骨架公路网基本形成，区域高速公路总里程突破9000公里，覆盖所有的地级市；干线公路全部达N-级以上标准，市到县和县际之间都通二级公路；县到乡通三级公路，所有行政村都通油路或水泥路。区域公路运输枢纽基本建成，布局合理、功能齐全的公路运输场站基本完善并发挥整体作用。通过市场环境分析，我们看到我国公路交通事业还有广阔的发展前景，公路建设的任务还很重。尤其是从振兴东北老工业基地的规划上看，感到东北公路网的建设还远远不够，不是与发达国家有差距，甚至是与我国南方发达地区有差距。国家提出新农村建设的民生工程，加大农村公路的建设力度，方便广大农民群众的生产生活，因材，对TL公路设计公司来说是公路建设市场非常光明，前景美好，尤其是农村公路建设，大型设计公司不爱干，正为中小型企业提供了广阔的空间和更长久的时限。413竞争环境分析通过对国家公路交通发展目标及振兴东北老工业基地规划的分析，公路交通建设市场前景广阔。面对广阔的市场，面对诱人的“蛋糕，竞争也是激烈的。公路工程设计行业的竞争环境主要体现在两个方面，一是公路行业内部的竞争，二是公路行业外部的竞争。公路行业内部竞争分析。从辽宁看，全省14个市每个市都有一个设计公司，全省甲级设计公司有五家，集中在沈阳和大连。甲级设计公司主要参与高速公路设计，其他各市的中小型设计公司主要完成本地区普通公路设计。前几年，设计市场还未放开，各市的设计公司主要完成自己地区内的公路工程设计，但近几年，全省积极推广设计市场放开，鼓励设计市场竞争，培育民营设计公司。民营设计公司的出现，加剧了竞争格局，因为没有固定“地盘”，所以积极在各市承揽工程设计。民营设计公司管理先进、理念新、包袱轻、后续服务好，具有很强竞争力。另外，由于振兴东北老工业基地，北京、上海等经济发达地区的大型甲级设计公司已经开始进入东北建设市场。这些公司规模较大，力量完善，无法与之竞争。各市设计公司普遍是规模小，技术力量弱，多年来在本地区从事行业垄断的设计，在没有竞争的环境下工作，养成上级负责安排任务的习惯，饭来张口，缺乏市场竞争能力和竞争意识，在竞争中处于不利地位。公路行业外部竞争分析。与公路相关行业主要有建筑、地质、煤炭、水利等，铁岭市的这几家设计公司的技术力量与公路设计公司基本一样，他们暂时不会参与公路行业的设计竞争，因为，一是完成本系统内的工程设计，专业人才集中在自己本专业，对公路桥梁设计还没有专门的技术人才。二是技术力量不强，没有能力去跨行业参与工程设计。三是体制也是计划体制，没有竞争的动力。从本市看，其他设计公司不会参与公路设计的竞争，从全省看，其他市的设计公司也不会参与我市公路设计的竞争。因此，与公路相关行业的其他设计公司在公路设计竞争中处于有利地位。通过竞争环境分析，我们真正感到机遇与挑战并存。公路建设市场的竞争已经开始，发达地区大型甲级设计公司的介入，民营企业的崛起对TL公路设计公司来说非常不利，可以说，在大型项目或重点工程的设计竞争上TL公路设计公司处于劣势。但在农村公路、山区公路、水毁工程或工业园区道路设计上，由于工程分散，工程量小，造价少，TL公路设计公司处于优势，具有很强竞争力。42内部环境分析421管理模式分析经过多年的发展和磨励，TL公路设计公司在管理上已初具规模，组织机构健全，各项制度完善，能组织开展各项工作。各设计室电脑配备齐全，分工合理。尤其是在档案管理上已晋升一级档案，处在先进行列。在国有资产管理上，人员配备较多，力量较强，管理井然有序。食堂管理做到文明卫生，物美价廉，职工满意。可以说，TL公路设计公司基本做到分工明确，责任到位，制度完善，管理有序。TL公路设计公司员工大局观念强，关心集体，团结友爱，有良好的团结合作、互相帮助的文化传统，每当员工结婚、父母生病等个人遇到重大事情时，公司员工都能积极参加，热情捧场。在设计任务多，时间紧，工作压力大情况下，公司员工都能加班加点，任劳任怨，使各项任务按时完成，基本能体现公司员工的集体荣誉感、团结互助精神和不怕苦的工作热情。分配上能体现多劳多得，调动员工工作积极性。考虑到一线技术人员的辛苦和为公司创造的价值，分配上向一线技术人员倾斜，对一线技术人员的多得，其他员工基本能够理解，维持公司的稳定和发展。但TL公路设计公司在管理上还是计划体制下的管理模式，还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：1组织机构多而杂，管理责权利不清TL公路设计公司组织机构设置多而且杂，部门职能重叠，职能交叉，业务工作在单元部门内部通畅而部门之间传递艰难，致使整个工作效率难于提高。机关管理人员管理理念不足，造成科室之间配合不默契，后勤人员与一线设计人员关系不甚协调。公司虽然也制定了各项岗位责任制，但没有充分体现责任与权力、责任与利益的关系。造成难管的事、责任大的事都不爱管，相互推诿、相互扯皮现象时有发生。2偏重后勤行政管理，忽视技术和市场管理后勤行政管理人员较多，虽然档案管理、国有资产管理、食堂管理也很重要，而且也取得很好成绩，但后勤人员毕竟不能为公司创造价值，因此，后勤人员过多对公司整体发展不利。相反，自于公司注重档案、资产等后勤行政工作，致使公司的设计生产主营业务没有突出，存在重后勤轻生产的现象和趋势。另外，对市场经营管理还是空白，对市场发展没有引起足够重视，导致员工对公司发展方向的误解，不利于公司长远发展。3激励机制不完善，没有充分体现多劳多得在分配上，补助费发放向一线技术人员倾斜，但在一线技术人员内部，分配上还没有拉开距离，存在小范围的平均主义，对技术骨干，对技术创新和技术突破的技术人员还没有体现多劳多得。另外，公司其余人员采取平均线的办法，也是平均分配，对各部门的骨干管理人员也挫伤工作积极性。尤其是公司的领导，责任大，利益小，没有体现责权利的科学关系，造成难管的事、责任大的事都不爱管现象时有发生。422员工素质分析相对而言，TL公路设计公司是知识密集型科技企业，员工学历普遍较高，有较高的政治素质和较强的业务能力。全公司本科以上学历人员占职工总数的75，有高级工程师6人，工程师14人，可以说人才济济。大多数员工都能热爱本职工作，基本能做到努力进取，积极要求进步。工作上，不怕苦，不怕累，尤其在野外测量时，更是夏战酷暑，冬战严寒，体现员工爱岗敬业的拼搏精神。每名员工都有一技之长，个人工作能力比较好，能较好完成各自的本职工作。但是，如走向市场，参与市场竞争，按现代企业的发展要求，员工素质还有很多不足，具体表现在如下几个方面：1人才结构不尽合理一个设计企业，最能体现技术综合运用的能力，因为一项设计，必须由相关各个专业的技术人员共同努力来完成，因此，要求设计企业必须合理配置相关的各个专业人才。对公路设计企业而言，必须配备道路、桥梁、建筑、水利、地质、经济、环境、测绘等专业人才。目前，TL公路设计公司25名技术人员中，有道桥专业的人员18人，占技术人员总数的72，人员相对较多；而其他相关专业的技术人员只占28，人员相对较少。在专业人才配备上，环境、经济、预算、园林绿化等专业的人才还没有。就是说，虽然公司技术人才数量够，但专业配置不科学，人才结构不尽合理，影响设计质量和设计水平的提高。2缺少核心技术人才目前，TL公路设计公司缺乏经验丰富的核心技术人才。设计企业是高科技含量的科技型企业，必须有一大批技术骨干和业务精英，他们或在道路专业、或在桥梁专业、或在园林绿化、或在地质工程方面小有造诣，处在技术领先地位，领导其他技术人员完成优秀的设计项目。TL公路设计公司的技术人才较多，但缺少核心技术人才，缺少学科带头人，在科学技术日新月异发展的今天，很难使企业跟上科技的进步，使企业处在的技术的前列。3人才的招聘、培训和使用缺少长远规划公司的人力资源开发管理缺乏前瞻性、系统性和连续性，没有建立一套完善的、科学的人才招聘、培训和使用的制度。公司已建立很多管理制度，但缺少人才培养、使用的管理制度。公司的人才配置仍然按照行政领导的意愿进行，在人事安排上还有很大的“人情”在起作用，或者是上级领导的“硬性安排，人才的配置不是按企业的需要配置。人才的培养没有计划，成长一名优秀人才很难，但近几年，人才流失现象严重。人才的使用也没有完全按照个人能力和特长来安排工作，不能人尽其才，挫伤工作积极性，影响企业长远发展。423科技含量分析经过多年的发展，TL公路设计公司的设计水平迅速提高，技术实力大大加强。通过这些年的工程设计实践工作，尤其是2000年通过与省公路设计公司联合设计的102线沈阳界至平顶堡44公里二级路GBM改建工程，以及2002年与沈阳市政设计公司联合设计的柴河大桥335米钢管混凝土系杆拱桥，使TL公路设计公司的技术人员的业务能力得到大幅度提高，图纸的科技含量得到增加，锻炼和发展了设计队伍，同过去相比技术力量有了长足进展，设计水平和设计能力跨上历史新台阶。但是，近几年来，TL公路设计公司主要围绕农村公路建设展开工作，由于设计任务多，工程分散，公司一直都处在起早贪晚，加班加点的紧张工作中，没有时间走向市场。虽然设计任务多，但由于公路标准低，投资少，造成设计的技术含量较低。农村公路主要以通达为主要，而不是提高公路的等级和标准，由于工程造价低，地方队伍施工，采用当地建筑材料，工艺简单，甚至存在部分设计图纸内容雷同现象，设计水平没有得到提高。而近几年，正是高等级公路快速建设时期，经济相对发达地区路面开始普遍采用新材料、新工艺、新设备和新结构。TL公路设计公司对这些新的科技产品只是了解，因为还没有承担大型工程项目设计，没有机会使用这些科技含量较高的新材料、新工艺、新设备和新结构。同这些城市的公路设计公司相比，TL公路设计公司的技术实力较低，图纸的科技含量较少。另外，在桥梁设计中，尤其是大型桥梁或新型桥梁设计，必须使用“桥梁大师或“桥梁博士等技术含量较大的设计软件，否则无法完成设计。TL设计公司现在还没有配置“桥梁大师之类高技术的设计软件，当然也没有人会使用这些软件。事实上，即使有这些软件，要培养一名能熟练使用这些软件设计桥梁的工程师也至少需要一、两年时间。在高科技含量的设计软件使用方面，TL公路设计公司已很落后。可以看出，TL公路设计公司在工程设计中缺少技术含量，没有走在科技进步的前列。根据战略学家格里汉默的观点“机械厂时代，人是附属品，物品是核心。信息时代，物品是附属品，知识是核心。企业的价值不是来源于物品，而是来源于知识。”这说明知识的价值，对于一个企业来说是技术水平和科技含量。对TL公路设计公司来说，科技含量低，决定其竞争能力低。424竞争能力分析近几年来，TL公路设计公司一直以完成计划内公路设计为主，很少参与市场竞争。由于交通系统内部的工程设计任务较多，再加上行业保护，造成衣食无忧，没有竞争意识，因此企业的竞争能力很差。同时，缺少从事市场经营的部门，缺少市场经营的管理人员，自然也就缺少对市场信息的及时了解和对市场竞争的快速反应。其次，在竞争能力上，TL公路设计公司在普通公路设计上，尤其是在农村公路设计方面有一定竞争能力，但在公路新材料、新工艺、新结构等科技含量较高的方面缺乏竞争力或者没有竞争力；在中小桥梁设计上有一定竞争力，但在桥梁新型结构，如斜拉桥、钢管拱桥、连续梁桥等方面没有竞争力；在公路工程建设设计方面有一定竞争力，但在公路边缘领域，如绿化景观设计、生态环保设计等方面没有竞争力：在公路工程施工图阶段设计方面有一定竞争力，但在项目攻可研报告的编制、工程招投标、经济后评估等方面没有竞争力；在公路主行业上有一定竞争力，但在相关行业，例如城市道路设计、地下排水设计、公路规划设计等方面不具备竞争力。根据核心竞争力理论，企业核心能力是企业所有能力中最根本的部分，企业其他能力通过核心能力来辐射。企业经营要突出自己的特色，有自己的特色产品。很显然，TL公路设计公司没有形成自己的核心竞争能力，没有自己的特色。425生产经营能力分析在生产经营方面。从公路工程的建设全过程看，包括前期，中期和后期，前期包括公路规划、工可研编制等。中期包括施工图设计、工程招投标。后期包括工程监理经济后评估等。目前，TL公路设计公司只能公路工程设计，对前期的公路规划、工可研编制，中后期的工程招投标、经济后评估等都没有开展。对与之相关的城市排水管网设计、园林绿化设计、路灯设计还都没有开展，也缺少这方面的能力。因此，对新城区或工业园区等需要综合设的项目，TL公路设计公司则缺少这方面的能力，总体表现是企业生产单一。43综合分析通过以上的综合分析，我们看到，在未来五至二十年，我国将继续保社会稳定，继续坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，建设社会主义市经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设强民主文明和谐的社会主义现代化国家。因此，我们正处在国家经济繁荣、政治稳定、社会和谐的良好的发展环境中。在未来五至二十年，国家继续扩大公路交通基础设施建设，以满足社会经济发展的需要。我国公路交通建设虽然取得长足发展，但仍然面临新的挑战国民经济持续快速增长带来的公路客货运输需求总量仍将不断扩大，汽车保有量增长依然强劲，广大人民群众对交通运输的需求仍在不断提升。因此，我国还将加大公路交通基础设施建设，以满足国家全面建设小康社会的要求，满足国民经济和社会发展，满足社会主义新农村建设，满足人民群众安全便捷出行。因此，我们正处在公路交通事业建设的黄金的发展期。尤其国家提出振兴东北老工业基的重大战略决策，更是为处在东北地区的TL公路设计公司提供了公路交通建设的美好前景和广阔的市场。同时，我们也清醒地看到，面对巨大的市场，也同样面临激烈的竞争，机遇与挑战并存。近几年来，随着国家大力提倡市场竞争，鼓励创办民营设计企业，引导企业与国际接轨，致使公路交通行业竞争激烈。随着振兴东北老工业基地的启动，北京、上海等地区的大型甲级设计公司已经开始进入东北市场，对东北公路交通建设市场产生巨大的冲击。对中小型设计企业来说，由于技术差、力量弱，在这场竞争中处于不利地位。TL公路设计公司经过多年的发展，企业初具规模，企业取得的一定成绩，具有的一定优势，同时还存在许多问题。与大型设计公司相比，企业规模小，技术力量薄弱，科技含量少，生产单一，竞争能力差。因此，面对广阔的市场，面对激烈的竞争，TL公路设计公司必须发挥自身的优势，培育并壮大企业的核心竞争力，积极开展多元化经营，以设计联合体为手段，增加企业竞争力，使TL公路设计公司在市场竞争中不断发展壮大。第5章TL公路设计公司发展战略的制定51战略制定的指导思想和原则511战略制定的指导思想战略制定的指导思想：略的制定必须以企业长远的可持续发展为目的，以增加企业经济效益为方向，突出以人为本的科学发展观，充分体现战略的全局性、长远性和指导性。要重视管理，从管理要效益；要培育先进的企业文化，树立爱厂为家、拼搏进取的精神，鼓励技术创新、刻苦钻研的作风；要强调人才的培养、选拔，建立健全激励机制，充分体系多得多得的劳动价值观；要重视科技创新，把技术进步、提升科技含量放在企业发展的首要位置；要积极培育并发展壮大企业的核心竞争能力，强调以企业核心竞争能力为中心开展工作，积极参与市场竞争，增强企业实力；要以企业核心竞争力为中心，积极向上下游延伸和横向拓展，开展多元化经营；要锐意改革，屏弃旧习，努力建设一支人才济济、精诚团结、奋力拼搏、能打胜仗的队伍，把TL设计公司建设成集公路设计、施工监理、招投标、园林设计等综合性现代化科技型企业。512战略制定的原则战略制定时应遵照以下几个原则：1适应原则。在战略制定时，首先进行战略分析，通过企业内外部环境分析，提出企业总体战略目标，并制定总战略，然后根据总战略再制定各职能战略。各战略的制定必须围绕总战略展开，是总战略的一部分，而且必须相互适应。2整体原则。战略制定本身遵照的是整体联系的原则，是一个结构的整体，整个战略具有系统性和整体性，因此，各职能战略是整体一致的，是相互联系的，整体性的战略开发原则可以有效利用企业资源，优化人员配置，使企业发展更加高效。3持续原则。即战略制定的目的都是为了企业能够可持续发展，并保证持续增长势头，因此，制定战略不只是看到企业现有的状况，而是更注重企业未来的发展前景，更关心企业长久的规划蓝图。52制定公司总战略目标521制定战略目标的依据战略目标是对企业