毕业设计（论文）-浅谈建筑工程管理中工程造价控制.doc

武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） 高等教育自学考试 毕业设计（论文） 题目题目 浅谈建筑工程管理中工程造价控制 专业班级专业班级 工 程 管 理 姓名姓名 XXXXX 学号 指导教师指导教师 XXXXXXXX 年年 XXXX 月月 XXXX 日日 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） 作者声明作者声明 本毕业论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的， 没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对 本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以 明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人 承担。 特此声明。 作者专业： 作者学号： 作者签名： 年年 月月 日日（手填时间） 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） 浅谈建筑工程管理中工程造价控制浅谈建筑工程管理中工程造价控制 XX XX On the Project Cost Control in the Construction Project Management XX , XX XXXXXXXX 年年 XXXX 月月 XXXX 日日 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） 摘摘 要要 建筑工程造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得 经济效益最大化的重要环节,工程造价在选择工程项目、签订工程合 同、加强工程管理、提高企业利润方面发挥至关重要的作用。 本文针对建筑工程造价控制的重要性，造价管理贯穿于工程项 目建设的全过程，并分阶段的对工程造价控制进行了探讨。建筑工 程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分。分析阐述建 设单位在工程项目的实施阶段造价管理的方法和措施。为加强工程 造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资 失控，我们须强调合同管理、优化施工组织设计、加强工程直接费 和工程变更的控制、增强索赔意识，在工程建设实施中，把建筑工 程造价实际额控制在限额以内。 关键词：关键词：建筑工程；造价控制；造价管理；全过程；合同管理 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） Abstract Construction project cost management of scientific and reasonable, effectiveness is the enterprise get economic benefit maximization, the important link of the project cost in engineering project, signing the project selection, strengthen management, project contract improve enterprise profit play very important role. In this paper the importance of construction project cost control, cost management throughout the whole process of project construction, construction project cost control for construction projects is an important part of the management work. In building the importance of engineering cost control, and points out that the construction project cost control throughout the whole process of the project should be, and points of the stage of the project construction cost control are discussed in this paper. Analyzes the construction unit of the project cost management in the implementation stage of the methods and measures. In order to strengthen the management of the project cost control, prevent construction stage and final accounts, avoid construction project investment budget is out of control, we must emphasize contract management, optimizing the construction organization design, strengthen project directly fee and engineering change control, and enhance the consciousness in the engineering construction, claim in the implementation of the project cost, the actual amount for the control within. Key words: Building engineering; Cost control; Cost management; Process; Contract management 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） 目目 录录 第一章第一章 绪论绪论 .1 1.1 研究背景.1 1.2 研究目的和意义 .1 第二章第二章 建筑工程造价控制与管理建筑工程造价控制与管理.2 2.1 决策阶段的工程造价控制与管理 .2 2.2 设计阶段的工程造价控制与管理 .2 2.3 招标阶段的工程造价控制与管理 .4 2.4 项目施工阶段的工程造价控制与管理.7 2.5 竣工结算阶段的工程造价 .8 第三章第三章 我国建筑工程造价失控原因及对策我国建筑工程造价失控原因及对策.8 3.1 导致工程造价失控的因素 .8 3.2 控制工程造价的有效措施 .9 结束语结束语. 10 附录（参考文献）附录（参考文献） .11 致致 谢谢 .12 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 0 - 第一章第一章 绪论绪论 1.1 研究背景研究背景 随着我国加入世贸组，在社会主义现代化新时期，在竞争激烈的市场经济大潮中， 如何求生存求发展是企业面临的一个重要课题。特别是对于房地产开发企业，在相同的 开发环境中，除了开发适销对路、适应市场需求的产品外，最重要的是尽可能地减少工 程投资成本，降低产品市场价格，最大限度地提高企业的投资收益。一直以来，这是倍 受众多房地产开发企业关注的，即为热点又是难点。如何降低工程成本，提高企业的工 程投资收益，有效地控制工程造价是关键所在。建设工程造价控制贯穿于建设项目的全 过程，在项目决策阶段、项目设计阶段、工程招投标阶段、项目施工阶段、竣工结算阶 段都关系到建设项目的造价控制。要全面、有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益 和经济效益，就必须对工程项目的各个阶段实施全过程的控制。 中国建设工程造价管理如何改革、创新、适应社会主义市场经济发展需要、与国际 惯例接轨等也就首当其冲地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题。 建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有 效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。 1.2 研究目的和意义研究目的和意义 1.2.1 研究目的研究目的 随着我国改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承 包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范以及全社会的科技水平的进步等一系列问 题。而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理 体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建 筑业改革的核心问题。 1.2.2 研究意义研究意义 工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺 一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价 控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进 建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用. 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 1 - 第二章第二章 建筑工程造价控制与管理建筑工程造价控制与管理 2.1 决策阶段的工程造价控制与管理决策阶段的工程造价控制与管理 建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性 进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。 这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正 确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为 建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建 项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案 和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评 价。 项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该 项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设 选用等,直接关系到工程造价的高低.据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶 段对工程造价的影响程度最大,达到 80%-90%.因此,决策阶段是决定工程造价的关键,直接 影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。 (1) 项目合理规模的确定 项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模,解决生产多少”的问题. 生产规模过小,使得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;生产规模过 大,超过了项目产品市场的需求量,则会导致开工不足、产品积压或降价销售,致使项目经 济效益也会低下.因此,项目规模的合理选择关系着项目的成败,决定着工程造价合理与否。 (2) 建设标准的确定 建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同 等级、不同功能,合理确定. 2.2 设计阶段的工程造价控制与管理设计阶段的工程造价控制与管理 工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控 制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿 命费用的 1%以下,但正是这少于 l%的费用对工程造价的影响度占 75%以上由此可见,设计 质量对整个工程建设的效益是至关重要的.因此,目前尤其应抓住设计这个关键阶段,重施 工、轻设计的传统观念必须克服能事半功倍,更有效地控制建设工程造价. 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 2 - 2.2.1 积极开展设计招标积极开展设计招标 积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是设 计阶段控制工程造价的第一步。 建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告, 吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案;然后由专家评定小 组采用科学的方法,按照经济、适用、美观的原则,以及技术先进、功能全面、结构合理、 安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计 方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案.专家评价法有利于多种设计方案的 比较与选择,能集思广益吸收众多设计方案的优点,使设计更完美.同时这种方法也有利于 控制建设工程造价,因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内. 2.2.2 运用价值工程优化设计方案运用价值工程优化设计方案 同一个建设项目,不同的设计方案,就会产生不同的工程造价.设计人员参与价值工程,就 可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员 的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取最合理的方案.这样既保证了用户所需功能 的实现,又有效地控制了工程造价. 2.2.3 积极推行限额设计积极推行限额设计 限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造 价限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策.所 以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节,或称为一项关键措施.在整个设计 过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一.设计人员在设计时考虑 经济支出,做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,优化设计;经济管理人员及 时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计小组内部形成有机整体,克服相互脱节现象, 改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象,达到动态控制投资的目的. 2.3 招标阶段的工程造价控制与管理招标阶段的工程造价控制与管理 在工程前期对工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工 程风险等情况作具体分析后,确定是否参与投标。确定参与工程投标后,必须重点把握以 下几个过程 :（1）寻找疑问,反复推敲:一定要仔细研读招标文件、图纸及其它资料。从 中找出问题及疑问,对于确实有影响造价或较模糊概念的,对于可能成为索赔依据的或其 它对造价有影响的文件,则要慎重处理 。（2）编标工作,细致准确:企业应对标书的编制 成立专门的编标小组,且小组成员应分工明确。编标时应一丝不苟,充分满足招标文件中 的各项要求。尤其应注意:工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的 准确性。对于有些图纸不全,需凭经验估算的地方,应征询有丰富现场施工经验的人员,实 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 3 - 事求是, 不要高估冒估,不要低于成本价。 （3） 定标报价,决定利润:根据工程量清单和图纸等招标文件,编标小组得出预算结果 后,根据企业的实际情况最后确定投标报价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法 定价,评标办法多种多样,有的是复合标底,就是有效投标报价的加权平均值与业主方标底 的复合;有的是投标报价的算术平均值等,还应充分应用不同的投标策略和投标技巧,考虑 企业自身的实际情况和目标利润,在合理范围内取低价以增大中标概率,按此原则确定最 终报价 。 2.4 施工阶段的工程造价控制与管理施工阶段的工程造价控制与管理 施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成 工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段 的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。 工程项目经批准新开工建设,项目即进入了施工阶段.施工安装活动应按照工程设计 要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标 的前提下进行,达到竣工验收标准后,由施工单位移交给建设单位.这一阶段应注重以下问 题; 2.4.1 加强合同管理加强合同管理 (1) 施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中 加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠 纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。 (2) 在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、 工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，加 强资料管理必须重视。如黄石中等专业学校一期工程，9 幢建筑和市政园林景观工程涉及 4 家施工单位，同时施工资料多而复杂，充分加强合同管理才做到有条不紊，最后圆满竣 工。 (3) 施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员，须将本工程中标方式、 清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。熟悉 和掌握相关的施工合同文件是工程造价管理的前提。如黄石中专和承包方签订合同时， 有两种施工合同：单价合同和成本加酬金合同。因而在造价管理中的造价管理模式截然 不同：一家尽量节约成本，一家却尽量增加成本来获取更多利润。 2.4.2 优化施工组织设计优化施工组织设计 (1) 充分做好施工准备工作。在收到中标通知后，施工单位应着手编制详尽的施工 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 4 - 组织设计。由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成，不论在技术 方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济效果 是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备 程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设 计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。 (2) 遵循均衡原则安排施工进度。在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理 的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工 作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料、 机械耗用量大进大出，保证施工过程按计划、有节奏地进行。 (3) 力求提高施工机械利用率。在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接 影响工程成本和施工进度。因此，必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的 前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工 程成本的目的。 (4) 施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则。在保证工程 质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。 因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工序 的施工技术即节约了时间，也达到了提高劳动生产率的目的。 2.4.3 工程变更工程变更 由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素 的影响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重 点加强设计变更的管理.在施工过程中如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响. 因此,应尽量减少设计变更,如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损失 越小,反之就越大,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的方法解决,使 工程造价得到有效控制. (1) 工程变更的原因。建设单位对建设工程提出新的要求。例如，修改项目总计划； 削减预算；更换不同材质的门窗等。由于设计上的错误，必须对设计图纸作修改。由于 使用新技术，有必要改变原设计、原施工方案。由于施工现场的环境发生了变化，预定 的工程条件不准确。政府部门对建设项目有新的要求，如环境保护要求，城市规划要求 等。以上情况导致变更的产生。 (2) 工程变更中应注意的问题。第一，工程师的认可权应合理限制。业主常常通过 工程师对材料的认可权，提高材料的质量标准；对设计的认可权，提高设计质量标准； 对施工认可权提高施工质量标准。承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的 书面确认，然后提出工期和额外费用的索赔。第二，工程变更不能超过合同规定的工程 范围。工程变更决对不能超出合同规定的工程范围。如果超过了这个范围，承包商有权 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 5 - 不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。第三，承包商不能擅作主张进行工程变更。 对任何工程问题，承包商不能自作主张，进行工程变更。特别是在国际承包工程中更不 能这样做。如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更，应首先通知工程师，经 同意或通过变更程序后再进行变更。否则，不仅得不到应的补偿，还会带来不必要的麻 烦。 2.4.4 工程材料费的控制工程材料费的控制 加强材料、设备的采购供应,控制住材料价格.材料费用是构成工程造价的主要因素. 据测算,一般建筑工程造价中材料费用占 60%-70%左右,且呈上升趋势.由此可见,选用材料 是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用.为此,在保证材料合格的前提下,应努力 争取最低价,及时掌握建材市场价格变化规律,制定材料价格的管理措施,建立一个能及时 反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络.对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重 点管理,使材料总费用降到最低水平.提前做好材料供应计划,掌握市场行情,争取在材料 价格波动的低谷时购进材料. (1) 以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。首先，采购地点、渠道不同价格不 同。如果工程和材料生产厂家在同一地点，显然应以厂家直接采购最合算；如果工程与 材料生厂家不在同一地点时，应计算分析采购费用（包括运杂费、采购人员发生的费用） 后再决定选择直接向厂家采购还是由中间商供货。第二，建立长期合作关系的采购方式。 建筑材料经销商往往以较低的价格给老客户，以吸引他们建立长期的合作关系，以薄利 多销的策略来经销建筑材料。采购单位与材料供应商之间的合作关系，除了有优惠的折 扣外，还有一种相互信任的关系，例如质量上、数量上、付款方式等。第三，按工程进 度计划采购材料。在施工的各个阶段，施工现场需要多少材料进度，应以保证正常的施 工进度为原则。由于材料供应不能大量积压（因为积压材料增加了材料的损耗和保管费 用），所以，为了控制好材料成本，必须按施工进度计划采购材料。 (2) 合理使用周转材料。金属脚手架、模板等周转材料的合同使用，也能达到节约 和控制材料费的目的。这一目标可以通过以下方面来实现。第一，合理控制施工进度， 减少模板的总投入量，应发挥其周转使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或 合理提前工期，尽量降低脚手架的占用时间，充分提高周转使用率。第三，做好周转材 料的保管、保养工作，及时除锈、防锈，通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目 的。 2.4.5 施工进度的网络计划管理施工进度的网络计划管理 通过小断改进网络计划,寻求最优方案,以求在计划执行过程中对计划进行有效的控 制与监督,保证合理地使用人力、物力和财力,以最小的消耗取得最大的经济效果.这种方 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 6 - 法得到了世界各国的公认,广泛应用在工业、农业、国防和科研计划与管理中.在工程领 域,网络计划技术的应用尤为广泛,称为呵程网络计划技术”网络图把施工过程中的各有 关工作组成了一个有机的整体,能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出 各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系;能进行各种时间参数的计算;在名目繁多、 错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作,便于计划管理者集中力量抓主要矛盾, 确保工期,避免盲目施工;能够从许多可行方案中,选出最优方案;在计划的执行过程中,某 一工作由于某种原因推迟或者提前完成时,可以预见到它对整个计划的影响程度,而且能 根据变化的情况迅速进行调整,保证自始至终对计划进行有效的控制与监督;利用网络计 划中反映出的各项工作的时间储备,可以更好地调配人力、物力,以达到降低成本的目的. 2.4.6 施工过程中的索赔意识施工过程中的索赔意识 工程索赔就是施工企业在施工中因非己方的因素造成损失后,根据合同文件向业主要 求经济补偿或工期延长的过程。索赔首先要建立在合同基础上,这就要求项目各部门人员 对合同中涉及到自己的条款要有充分的了解,为此在项目开工前就应组织全体管理人员对 合同进行分析,对合同条款进行分解,将责任落实到各部门甚至个人,制定具体的工作流程,更 好地履行合同规定的义务,同时争取应得的利益。工期索赔分为工期索赔和费用索赔,其 最终也是体现在施工企业争取经济利益方面上:费用索赔则是直接体现为施工企业争取经 济利益。费用索赔主要有: (1)因发包人原因造成工程停建 、缓建,因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能 按期到达致使施工业停、窝工的,应向发包方进行停、窝工损失补偿 。 (2)因设计变更等原因造成建设项目变化的,除非合同另有规定, 否则都可以向发包 方索赔费用。 (3)施工期间因材料、设备价格上涨,人工工资标准提高等原因造成工程造价提高的, 可根据合同条款约定及主管部门规定向发包方索赔。 2.5 竣工结算阶段的工程造价竣工结算阶段的工程造价 控制与管理工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工 程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节： （1）分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。 （2）审查现场签证的真实、合理性。 （3）严格审查施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。确定 施工承包方式。 （4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 7 - 则计算工程量。 （5）认真做好工程材料价款的结算审查。 （6）审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。 （7）在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算作顺利 开展。 竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制 度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员 必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容 的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格 的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。 第三章第三章 我国建筑工程造价失控原因及对策我国建筑工程造价失控原因及对策 3.1 导致工程造价失控的因素导致工程造价失控的因素 (1) 招投标阶段不公平竞争 招标投标是工程项目建设的一项重大改革,它通过竞 争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实 际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资,打破行业、地区的分部 切割和垄断,保护竞争,清除惰性。当前的招标投标过程中有一些不公平现象,致使工程造 价难以控制。施工单位为了自己企业的利益,一味要求追加工程费用。所以,这种不公正 的招投标指定的承包商给国家带来巨大的损失,也是工程造价超额的隐患。 (2) 设计阶段投资失控 加强设计管理,就是要确保设计深度和质量。严格控制设 计内容和工程量变化,这是控制设计概算的重要保证。然而,设计时考虑不周全、漏项和 修改设计等现象时有发生。因设计变更及工程量变化,致使概算与施工图设计内容严重不 符,导致投资大幅度地增加。 (3) 实施阶段投资失控 施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说,承担 建设项目初步设计、施工图设计的设计单位,必须编制初步设计总概算和施工图预算。但 是近年来,一些建筑工程施工图预算由施工单位编制,由于施工单位预算人员的业务素质 较差,编制出来的预算五花八门,工程造价高低悬殊较大,漏洞百出,施工单位预算质量不 高;施工企业编制的预算,由于对其自身利益考虑较多高估、冒算现象较普遍,因而误差较 大。 (4) 管理机构众多 有少数的建设单位为了本地区的利益,力求向国家多要钱任意 改变设计单位的文件,增加赔偿、征地数量,提高材料单价改变施工方法,不考虑控制工程 造价,一味地提高工程造价。在施工中间随意修改原设计,增加、扩大工程项目,提高设计 武汉理工大学高等教育自学考试毕业设计（论文） - 8 - 标准从而使工程造价一高再高,难以控制。 3.2 控制工程造价的有效措施控制工程造价的有效措施 (1) 制定严密的招标文件,公平竞争合理招投标 实行公平合理的招投标,使承担的 工程造价更加合理,并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中,要有明确的透明度, 使招投标单位思想明确,对招投标工作放心,真正体现市场经济的公平竞争,把真正有雄厚 技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位招 标进来。工程实行招投标后,中标单位在施工前签订施工合同,从而工程造价也就确定了。 因此,准确编制工程标底预算成为了最重要的环节之一。 为达到合同造价的准确合理,预算编标中应把握住:第一,编标人员要持证上岗,并专 门从事相关专业,分工明确,责任到人。第二,要坚持严格的评标制度及评标程序。审查标 底时要重点做到四审、达到四防:审查工程量,防止多算错算;审查分项工程内容,防止重 复计算;审查分项工程单价,防止错算错套;审查取费费率,防止高取多算。要坚持严格的 评标制度,通过修订标底造价,确定招标合同价。 (2) 完善造价管理措施,力求准确进行造价管理 对于当前在造价管理方面的缺陷, 必须进行修补和完善,也是在实施中,总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策, 要不断地提高工程的技术水平、施工工艺,节约国家资金,使工程造价处在合理的控制之 中。因此,要着重抓好甲供设备、材料投资管理。甲供设备、材料投资是左右工程造价的 重要因素之一。首先,在工程建设中,甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主、市场 自行采购为辅。在自行采购时坚持货比三家,力求质优价廉。其次,要严格办理设计变更 签证。第三,工程建设严格按照投资计划执行,严禁擅自提高建设标准,严禁计划外开工项 目。 对原设计影响很小的修改,经甲乙双方确认即可执行;对某些有可能引起造价较大的 变更,需要召开建设方、承包方和设计方三家参加的联席会议,从技术、经济等方面进行 论证商定,达成一致意见。第二,严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代 表起草,交施工负责人及工程指挥部领导审批;大项的变更,应先做概算,报主管领导批准 后实施,同时要注意变更的合理性。对于不必要的变更坚决不予通过,对于某些不合理或 保守设计,在满足使用要求的前提下,通过优化设计,可降低工程造价。第三,加强对设计 变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减,由施工、预算人员进行 现场抽项实测实量,以