青县层递式动态管理方案.doc

青县教育局关于层递式动态管理的实施办法（试 行）长期以来，由于地域因素和经济、历史等因素影响，使学校发展、教师水平在城乡之间、学区之间和校际之间存在较大差异，从而造成教育的不均衡，资源配置的不合理，尤其给农村学校、农村教师的发展和农村学生求学带来不良影响，为推进县域教育的均衡发展，教师水平的不断提高，全县教育教学质量的整体进步，特制定本办法。一、管理基本思路“层递式动态管理”是从我县的实际出发，在“抓均衡，促发展”的思想指导下，对学校教育教学管理方式和教师课堂教学水平评估方式做出的适应性调整，是在短期内难以实现全县教育均衡发展条件特殊时期，提出的阶段性发展策略，是对不同学校、不同教师分层管理，分类指导，整体推进，实现全县教育均衡发展的启动工程。其基本思路是按照学校办学水平和教师教学水平的不同，在学校管理及教师教学指导中分层实施，形成以高层级带动低层级，低层级向高层级发展的动态系统；在实施过程中采取低层级晋升高层级的动态管理办法。从而构建一个典型引路，抓点带面，同层竞争，异层帮扶，分层管理，整体推进的“动态管理体系”，实现青县教育的整体协调发展和教师教学水平的整体提高。二、层递式动态管理的具体要求（一）学校层递式动态管理1、学校层级的分类学校层级分类是指把全县中小学、幼儿园，按学校管理、教学水平和教学条件分成四个层级，即一类示范校、二类规范校、三类发展校、四类帮扶校。全县中学的层级分类，采取学校自评申报、学区推荐和县评审小组确认的方式进行；小学、幼儿园“示范校”和“规范校”的层级分类，采取学区推荐、县评审小组横评的方式确认；小学、幼儿园“发展校”“帮扶校”的层级分类，采取学校自评审报和学区横评审验的方式确认。对不同学校的层级，按下列标准和要求进行划分：一类示范校。示范校是指在师资队伍建设、学校管理、教育教学设施设备和教学质量等方面优势突出，有先进的办学理念和明显的办学特色，形成独特校园文化和优秀的办学经验，能够引领全县教育教学发展的学校。基础性指标：A、学校管理严谨、细致、高效，特色突出，有浓郁的校园文化氛围；B、教育教学质量在全县同类学校中处于领先地位（前25）； C、学校评估成绩在全县同类学校处于优秀行列（同类学校前25）；D、学校办学条件超过或达到标准化学校建设标准。二类规范校。规范校是指学校标准化建设基本达标，学校管理基本到位，教育教学有基础，管理人员有素质，有自己的管理优势、特点和较为显著的管理效果，且发展潜力大的学校。基础性指标：A、学校管理严谨、细致，效果明显；B、教育教学质量在全县同类学校中处于优秀地位（前40）；C、学校评估成绩在全县同类学校中处于优秀行列（前40）；D、学校办学条件达到或基本达到学校标准化建设标准。三类发展校。发展校是指学校有基本的管理规范，有一定的教育教学基础，有一支合格的干部队伍和教师队伍，但在某些方面有待进一步发展和提高的学校。基础性指标：A、学校管理制度健全，管理规范，有较好的教育教学秩序；B、教育教学质量在全县同类学校中处于合格水平（前60）；C、学校评估成绩在全县同类学校中处于中等水平（前80）；D、学校办学条件能满足正常教育教学需要。四类帮扶校。是指学校底子薄，管理需进一步加强，教育教学质量有待提高的学校。上述三类学校以外的学校为帮扶校。各学区（县直学校）依据实际情况，组成统一的考核小组，按照各层级学校的基础性要求，对本学区的各类学校进行考评，分成不同层级（也可根据学区实际情况划分为示范校、规范校和发展校三类）。学校层级类别必须包括学区所辖的所有学校，不得有分类外的学校出现。2、各层级学校的职责、义务一类示范校是我县学校发展水平较高的学校，其主要职责是为规范学校起示范带头作用，使规范学校的教育教学水平、学校管理水平不断提高，从而带动我县教育教学发展到一个新的层次。因此示范校要建构自己的办学思想，突出自己的管理特色，使学校管理向着更高的方向发展，真正成为全县教育的一面旗帜，成为学校发展的楷模。示范校要与其他层级的学校建立长期有效的交流关系，随时接受他们的业务来访和学习，义务为他们提供教育教学和学校管理工作技术、方法的指导，每学期要组织骨干教师送教到校12次。二类规范校是办学水平相对较高的学校。一方面要汲取一类示范校的经验，结合自身特点，完善教育教学管理机制，使管理更加科学和规范。另一方面要负责担负对三、四类学校的示范与引导。特别是教育教学管理方式、方法的指导，要多为他们提供成功的经验，让他们在最短的时间内把下一级学校教师的课堂教学水平和学校管理水平提升到新的程度。二类规范校要义务为三、四类学校提供观摩、咨询、参观学习等便利条件，接受三、四类学校的邀请，为他们进行教育教学指导。三、四类学校要把提高学校的管理水平、教师的课堂教学水平和教育教学质量作为核心工作，找到自己的最近发展区，并主动与高层级的学校建立帮扶关系，自觉接受他们的帮助和指导。要制定科学有效的层级提升规划，健全管理机制，提高教师素质和教育教学质量，逐步提升学校的层级、水平。3、学校的层级动态管理学校的层级管理以动态管理的形式呈现。即一所学校的层级不是固定不变的，而是可升可降的。升降的依据是一年一度的学校评估结果和教学质量检测成绩。对于示范校和规范校的评估由教育局统一组织考评，发展校和帮扶校的评估由学区进行评估后教育局进行抽检。教育局在对年度学校评估结果进行分析时，首先对同层级学校评估成绩进行对比和排序，然后对高出上一层级平均成绩的学校进一步考察，办学水平和教育教学质量确实提高到上一层级的，可晋升为高一层级学校。对低于下一层级水平的学校，通过进一步考察剖析，其综合办学实力确有下降的学校降至下一个层级对待。在这种动态管理中形成学校的竞争发展趋势，以不断提高我县学校发展的总体水平。（二）课堂教学层级动态管理1、课堂教学层级的划分按青县中小学课堂教学评价方案把全县中小学教师的课堂教学水平划分成四个层级，即一类特色优质课、二类高效课、三类有效课和四类过关课。每学年评定一次，取消课堂教学档级终身制，以促进教师不断学习和进步，最终实现教育教学质量的全面提高。2、课堂教学层级的描述（1）特色优质课描述性指标：教师在长期的教育教学活动中积淀形成一套自己特有的教育教学思想，在课堂教学中不仅表现出高超的教育教学技能和教学效果，而且要达到一种教学相长、师生共进的至高境界。基础性指标：A、课堂教学评价成绩不低于90分；B、课堂教学当堂“双基”目标（基础知识和基本能力）达成率在90%及以上；C、连续两次县级期末检测平均成绩均高于本学区（县直学校）或县平均分（县抽测学科）5%及以上；D、在学区（县直学校）作研究课、观摩课、优秀课3次以上，在县级及其以上部门做过公开课1 次以上。（2）高效课描述性指标：在有效课的基础上能够选择最优方式方法、手段及策略，充分激发学生学习的积极性和主动性，恰当把握课堂中的每一个教学环节及随机生成的每一要素，低耗而高效地落实三维目标。基础性指标：A、课堂教学评价成绩不低于80分；B、课堂教学当堂“双基”目标（基础知识和基本能力）达成率在85%及以上；C、连续两次县级期末检测平均成绩均高于本学区（县直学校）或县平均分（县抽测学科）3%及以上；D、在学区（县直学校）作研究课、观摩课、优秀课2次以上，作过县级公开课或在县级以上部门举办的说课比赛中获奖。（3）有效课描述性指标：教师在充分课前准备的基础上，熟练选择运用适宜的教学方法进行课堂教学，师生互动和谐有序，课堂教学气氛良好，学生学习积极主动，扎实有效地达成“双基目标”。基础性指标： A、课堂教学评价成绩不低于70分；B、课堂教学当堂“双基”目标（基础知识和基本能力）达成率在80%及以上 ；C、连续两次县级期末检测平均成绩高于本学区（县直学校）或县平均分（县抽测学科）；D、在学校作研究课、观摩课、优秀课3次以上，作学区及其以上公开课不少于1次。（4）过关课：描述性指标：教师能按要求进行课前准备，能掌握基本的教学方法，懂得课堂教学的基本层次，能按照常规教学方式进行知识传授和基本能力的培养，注意学生主动性的发挥，学生能达到基本的知识和能力要求。基础性指标：A、课堂教学评价成绩不低于60分。B、课堂教学当堂“双基”目标（基础知识和基本能力）达成率在70%及以上。C、连续两次县级期末考试平均成绩不低于本学区（县直学校）平均分的10%。3、课堂教学层级的评定 教师课堂教学层级的评定，考查的是教师课堂教学的常态水平，不能只通过一节课或几节课的课堂表现就给教师下定论。对教师课堂的评定要通过长时间的跟踪、观察教师的教学思路、教学特色、教学的方式及教学态度，才能得出教师课堂教学的常态教学状况。划定课堂教学档级要从三个方面审视（也是课堂教学档级评定的总体流程）。首先根据课堂教学评价标准量化打分，初步确定出档级；其次对教师的课堂教学效果进行测评，测评的主要内容是基础知识和基本能力，测评方式方法要灵活有效。最后就每学年的两次期末考试成绩进行分析，根据每一位任课教师的两个学期的平均成绩，最终确定课堂教学档级，对成绩不符合档级要求的要降一级定档。对于过关课和有效课由学区组成评审小组，对教师教学常态考评后确认，对高效课和特色优质课由学区自评认定后，由教育局组成评定小组审核确认。4、课堂教学的层级动态管理课堂教学层级采用一年一评，有升有降的动态管理方式，每一位教师的课堂教学层级都会根据当年的评定情况进行升降，这就要求每位教师始终保持一种不断学习刻苦研究的常态心理。要求低一层级课的教师必须认真分析、反思，找到自己课堂教学优势和不足，明确自己课堂教学的最近发展区，通过听课观摩、集体备课、研讨学习等向高一层级的教师学习，努力提高自己的课堂教学水平。高层级课的教师有责任和义务指导低层级课的教师，开展扎实有效的校本教研活动，学校要建立各层级教师之间的帮、扶、带机制，高低结对，确保教师的教学水平和教学层次不断提高。三、层级动态管理应注意的问题1、学校动态管理（1）各学区要在综合分析、认真研究的基础上，确定不同的层级学校。学校层级划分中要考虑到学校的硬件设施、学校的布局调整、学校的发展规划和管理人员的素质状况，要考虑学校自身的发展能力和下一层级学校的发展要求，统筹兼顾，认真协调，打好基础，循序渐进。（2）不同层级学校要分析自身优劣，明确发展目标，确定发展要求，制定发展规划。学区要建立不同层级学校间的帮扶关系、合作关系，加快提高学校管理质量的步伐。2、课堂教学动态管理（1）课堂教学层级的评定要以课堂教学的有效性为主要参考指标，要摒弃形式主义的课堂教学方式，以课堂教学的效率作为评定的依据。（2）课堂教学的评定要统一标准，统一人员，统一评估方式，坚持公开、公平、公正的原则，剔除评估的随意性和随机性。根据教师的实际情况，按照“层级就低”原则（即只要有一项基础性