本科毕业论文-山东省县域经济可持续发展研究.doc

本科毕业论文论文题目：山东省县域经济可持续发展研究 学生姓名： 学号：200623100103 专业：国际经济与贸易 指导教师： 学 院：历山学院 1 年 月 日毕业论文（设计）内容介绍论文（设计）题 目山东省县域经济可持续发展研究选题时间2009.12.10完成时间2010.03.25论文（设计）字数6212关 键 词县域经济 问题与对策 典型模式论文（设计）题目的来源、理论和实践意义： 来源：自选题目 理论：发展县域经济是解决“三农”问题的现实要求，是统筹城乡发展缓解城乡二元结构矛盾的必然选择，是实现全面建设小康社会宏伟目标的战略途径。利于顺畅的贯彻党的路线方针政策，巩固国民经济的基础层次。 实践意义: 振兴县域经济，改变农村落后的生产经营方式，提高农村生产力水平，增加农民收入；县域经济的发展不仅带动了农村经济发展水平的提高，也有力的促进了农业效益的增加，它将从质和量两个方面推动我国社会经济的全面共同进步，推动全面建设小康社会的进程。论文（设计）的主要内容及创新点： 主要内容：从县域经济发展的重要性上分析县域经济可持续发展的必要性，山东省县域经济呈现出良好的发展态势和鲜明的特点，但也面临着一些问题，针对这些问题提出了一系列的解决对策，来克服县域经济可持续发展过程中存在的问题，并引用成功的典型模式来加以说明。 创新点：发展县域经济主要是为了农民提高收入，改善生活水平，要从提高致富本领入手，培育经营型农民，从提高市场竞争能力入手，培育市场型农民，从提高理想信念入手，培育美德型农民。附：论文（设计）本人签名： 年 月 日 目 录中文摘要 1一、 县域经济的地位作用和发展的原因 2二、 山东省县域经济可持续发展面临的问题 21、 发展略显滞后 整体实力不强 22、 产业结构雷同，总体层次较低 33、 发展动力较大，可用资金不足 34、 发展不平衡，东西差距大 35、 形式主义作祟，政绩工程仍见 56、 机构庞大臃肿，财政负担沉重 5三、进一步促进山东县域经济可持续发展的对策研究 5 1、重视发挥政府的主导作用的同时，变“政府干预”为“政府服务” 5 2、以县域文化建设为中心，不断提升地区竞争力 6 3、加快发展现代服务业，更好地实现三产衔接 6 4、加快县城建设，促进城乡统筹发展 7 5、提升自主创新能力，培育省区科技创新体制 7 6、优化外贸出口商品结构，增强外贸外向竞争力 8四、山东省县域经济可持续发展的典型模式 8 参考文献 9结构可调整一下：第一部分,提出研究的问题；第二部分，研究的目的和意义；第三部分，山东省县域经济发展的特点及存在的问题；第四部分，促进县域经济发展的对策当然以上建议仅供参考山东省县域经济可持续发展研究刘艳丽摘要：县域经济发展不仅对国民经济发展，而且对社会安定政权稳定都处于基础地位。进入新世纪、新阶段以来，山东省县域经济呈现出良好的发展态势和鲜明的特点，各地也创造了许多成功的做法，积累了丰富的经验。但目前山东县域经济发展还很不平衡，与发达省份相比还有不小差距，进一步发展壮大县域经济，应从山东的实际出发，按照“少取、多予、扩权、放活”的方针，制定支持和鼓励县级经济发展的政策和措施，进一步优化县域经济发展环境。关键词：县域经济；问题与对策；典型模式一、县域经济的地位作用和发展的原因 县域经济是整个国民经济的重要经济基础，我国的县是城乡结合部，从行政管理层次看具有承上启下的作用，“郡县制，天下安”县域经济不仅对国民经济的发展，而且对社会安定、政权稳定都处于基础地位。在我国经济突飞猛进发展的今天，无论是从县域所拥有的人口和地域规模来看，还是从国民经济的部门的构成及其投资、消费需求情况来看，县域经济的发展地位日渐突出，加快县域经济可持续发展的要求已越来越重要，发展县域经济，不仅仅要着眼于财政增加，更重要是让农民增收、农民集体经济壮大和社会稳定，以效益为中心，以结构调整为切入点，着力做到巩固第一产业地位，提高第二产业水平，增加第三产业比重，积极培植经济增长点，加快县域经济市场化、多元化、社会化的进程。 县富则民富，县强则民强。民之八九在县，县域经济的壮大可以直接富民；全国GDP的一半以上在县，县域经济的加快增长，可直接增强国力。目前，我国财政最大的困难在县、乡，县域经济的加快发展可以为国家提供更多的税收，又可缓解或根本解决县、乡财政困难，减轻或消除国家财政负担，这都会有效地增强国力。不论从县域经济在整个国民经济中所占比重，还是其在解决“三农”问题，全面实现小康中的关键地位和担纲的重任，都要求我们把县域经济作为加快发展的战略重点，予以特别关注，精心谋划。二、山东省县域经济可持续发展面临的问题 （一）发展略显滞后，整体实力不强 1991年，全国首次综合实力的强县（市）评比中，山东省有23个县选入，选入数量居全国第一，至20世纪90年代中后期，山东省县域经济发展开始滞后，在最近一次的强县（市）评比中，山东省入选数量已降为14个，居全国第三位。 山东省县域经济整体实力不强，主要表现在：（1）县域经济总量小。2002年，全省91个县（市）平均GDP为65亿元，县均地方财政收入2.24亿元，其中GDP总量过百亿元的县（市）只有19个，不足30亿元的有13个；地方财政收入过亿元的有82个县（市），过2亿元的只有37个。与山东的近邻江苏省2001年58个县（市）平均GDP达到92.8亿元，是山东省的1.43倍。（2）人均占有水平低。2002年，全省县域人均GDP为9037元，比全省平均水平低2606元；县域人均储蓄存款4341元，比全省平均水平低2052元。（3）强县实力差距大。2002年，全省县域经济总量最大的荣成市完成GDP为220.7亿元，地方财政收入7.5亿元，而同期江苏省江阴市完成GDP为410亿元，地方财政收入20.54亿元。分别是荣成的1.86倍和2.74倍。（二）产业结构雷同，总体层次较低山东省县域经济的产业结构大多是农业和传统的加工工业、挖掘业、建筑建材业，在较大区域范围内农业和工业都有着明显的趋同性，往往是盲目仿效攀比，结果是产业趋同，结构雷同。比如，东部县域工业的主体是农产品加工业，而中南部较多时煤炭和水泥。山东省县域经济的产业结构总体层次较低，主要表现在：（1）科技含量高，发展潜力大的企业凤毛麟角，目前县域经济的GDP和地方财政收入唱主角的还是传统产业。（2）二、三产业比重低于全省平均水平。（三）发展动力较大，可用资金不足县域的可用资金不足，严重制约着发展。主要表现在：（1）县域企业贷款难。目前四大银行对贷款的要求高，以中小企业为主的县域企业很难得到商业银行的信贷支持，而农村信用社正处在改革过程中，其目前的融资能力还难以满足县域中小企业和农民的贷款要求。（2）县域资金外流严重。在县域，商业银行网点撤并，多数变成了吸储机构，而邮政储蓄只吸储不贷款。（四）发展不平衡，东西差距大山东省的东西差距明显，据有关资料测算，东部青岛、烟台、威海、潍坊4个市的24个县共完成GDP占全省GDP总量的44.1%，西部的德州、滨州、聊城、菏泽4个市31个县完成的GDP与东部县域的比例是1：3。进入全国社会经济综合发展百强县的山东省的14个县几乎全部分布在东、中部。2008年山东省各市人均GDP 2008年山东省各市人均GDP一览城市人均GDP人均美元参照东营市102741147931.00 威海市6351991460.62 青岛市5289576160.51 淄博市5142674050.50 烟台市4901270570.48 济南市4572465840.45 莱芜市3584551610.35 滨州市3361048390.33 枣庄市2874441390.28 日照市2830040750.28 潍坊市2810640470.27 泰安市2779440020.27 济宁市2672138470.26 德州市2483035750.24 聊城市2255632480.22 临沂市1714724690.17 菏泽市922313280.09 （五）形式主义作祟，政绩工程仍见做样子，图好看，不顾成本，不讲实效，急功近利，不讲长远，贪大求洋，脱离实际，在现实中仍有存在。这一方面影响着干群关系，损害着党在广大群众中的形象，另一方面制约着县域经济的健康持续发展。山东省县域经济至20世纪90年代中期以来发展速度趋缓，个别县甚至下滑，原因虽是多方面的，其中也确有形式主义作祟，政绩工程较多的原因。（六）机构庞大臃肿，财政负担沉重我们的县级机构虽几经改革，但仍未走出“精简-膨胀-再精简-在膨胀”的怪圈，不论大县小县，穷县富县，县机构都同样部门林立，人满为患，有的县一个局竟有上千人，有的乡镇的一个所竟有上百人。 三、进一步促进山东县域经济可持续发展的对策研究（一）重视发挥政府的主导作用的同时，变“政府干预”为“政府服务”重视发挥政府对县域经济发展的主导作用，是山东县域经济发展的一个重要经验。政府干预是一把“双刃剑”，一方面能起到对经济的整合促进作用，另一方面，也可能人为阻碍生产要素在部门间的流动，降低经济绩效。我们强调在县域经济发展中要发挥政府的主导力，不是要政府过多的干预，而是要不断地强化政府的服务功能。主要有以下几个方面：1.政府通过提供公平竞争的经济环境，促进经济内生式增长。市场经济的首要含义是公平竞争，只有为各个经济单元、组织提供同等程度的竞争平台，市场才能真正发挥出优胜劣汰的效应，不断得到演化、进步。一个优质的政府需要从法律、政策、结构、组织、程序等各个重要方面实现“公平”、“竞争”导向。2.政府通过提供有效公共产品，为经济的可持续发展注入动力。通过大力提高本地教育与科研水准、强化基础设施建设、建立各项产业配套、提供有效信息服务、加强生态环境保护、创新社会保障体制等各类公共服务，建立起促进经济发展长效机制。3.政府通过体制改革以及自身廉政建设，打破“关系网”、“人情网”，提高行政效率。这既能创造更有竞争力的招商氛围，又能实质性地提升经济实力。发展经济学已经证明了政府的廉政度与经济增长之间存在着显著的正相关关系。（二）以县域文化建设为中心，不断提升地区竞争力山东县域之间存在着激烈的地区竞争，要提升这种地区竞争力，实现从单一的招商引资的政策竞争到培育独具特色的县域文化软环境上的竞争转变具有重要意义。1.融合文化。在县域环境里倡导和营造一种广纳多汇，兼收并蓄，取长补短，不断拓新的开放式文化氛围,在这种氛围下吸引人才、资本、技术等要素资源向本县域汇聚，极大地解放和发展生产力，促进经济社会实现快速发展。在融合文化下，人们心情舒畅，平等竞争，能得到更多的工作机会，生产力得到极大发挥，收入水平得到提高，享受到高质量的生活2.整合文化。加快发展县城经济，就是要突破特定的县域经济环境限制，把本县域的发展整合到本市、本省、全国乃至世界经济一体化进程中，找准本县域在经济大分工中所处的位置，在大区域环境下来考虑县域经济发展的问题。具体而言，就是要实现市场整合，产业整合，技术整合，团队整合，进而包括政府等服务职能的整合等。3.属于制度和组织层面的协合文化，包括体制、机制、政府调控、社会组织、管理决策等。主要是在体制、机制上为经济社会发展夯实基础，提供相应制度保障和组织保证。我国市场经济导向的经济改革已经取得重要成果，市场已经成为资源配置的主要手段，然而经济生活中还存在诸多不协合因素，如包括行政垄断在内的垄断力量强大，收入分配改革、国企改制仍有诸多难点等等。 （三）加快发展现代服务业，更好地实现三产衔接山东在做优农业、做强工业之后，需要特别提升服务业在县域经济发展中的地位。与“硬性”产业的农业、工业相比，服务业属于“软性”产业，对“硬性”产业起到优化、衔接、协调、整合的作用。加快山东县域服务业发展的主要对策有：1.瞄准一、二产业特色，大力发展生产型服务业。山东的农业、工业基础雄厚，在这个基础上发展生产型服务业具有良好的基础条件。生产型服务业就是为生产者提供服务的产业。随着工业经济的快速发展及一、二、三产业的加速融合，生产型服务业的发展空间日趋广阔，优先发展生产型服务业已成为各国服务业发展的一般规律。2.发展生活型服务业，提高人们生活质量。随着一、二产业的发展，盈利水平的提高，人们的生活水平也得到很大改善，这为生活型服务业的发展带来了历史性机遇。3.加强规划指导，推进服务业的可持续发展。积极编制服务业总体发展规划，进一步明确本县域服务业的发展方向、发展水平、重点发展行业、重点发展项目，以促进服务业的持续、协调发展。4.加大有效投入，增强服务业的发展后劲。一是加大服务业的招商引资力度；二是拓宽投融资渠道；三是建立服务业引导资金。 （四）加快县城建设，促进城乡统筹发展县域的核心是县城，加快县城建设，对县域产业调整、经济发展以及实现城乡统筹发展具有重要作用。做大县城必须转变观念，加强规划，突出特色，重视功能，适当扶持，务求实效。1.转变观念。各级决策者，特别是县级决策者要转变观念，确实重视县城建设。2.加强规划。首先必须坚持规划在先的原则。其次，规划要超前，确保县城的各类设施、功能区的规划高起点规划，高标准设计。第三，规划须完整。不仅对县城建设发展做出整体的规划设计，而且对县城各项基础设施及其配套都须从总体上做出完整的规划设计。第四，规划须有权威。决不能一届班子一个规划，一任书记一个思路，各吹各的号，各唱各的调。3.突出特色。县城建设的规划和营建应以历史基础、资源条件、功能需要、民间习俗、周边环境等为设计依托和参照，充分发挥优势，找准城建定位，形成自有特色。4.重视功能。县城的主要功能是产业的聚集增效（主要是二、三产业）、经济的辐射带动、政治的领导指导、生活的服务保障、教育的传播覆盖、文化的服务渲染等，县城的建筑物和设施只是实施功能作用的物质手段和实物载体，因此，县城的任何建设都必须明确其功能定位，并在重视基本功能的同时兼顾其复合功能。 （五）提升自主创新能力，培育省区科技创新体制自主创新对提高县域技术装备水平，突破技术性壁垒，实现经济可持续发展都具有重要意义。山东的自主创新能力较强，但仍需深化和强化，工作的重心在培育省区科技创新体制。1.深化自主创新体制和经济体制改革，强化政府、企业、科研院所和服务机构之间相互协调促进的关系，建立各部门合力促进自主创新的工作机制。2.确立企业在自主创新中的主体地位。运用财税、金融、政府采购等政策，鼓励企业建立符合市场经济要求的技术创新机制，引导规模型企业和成长型企业增加研发投入，引进和培育创新人才，建立企业研发中心，提高自主创新能力。3.加强技术研发和服务平台建设。加快建设由政府、企业、高等院校、科研机构等多元化投入，市场化运作，面向社会，资源共享的技术研发和服务平台，注重产业聚集园区建设，充分发挥其服务企业、集聚企业、提升产业竞争力的作用。4.完善科技中介服务体系。加快推进科技中介服务业发展，重点培育一批科技中介服务骨干机构，引导科技服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。5.鼓励形成自主知识产权，加大知识产权保护力度。6.提高企业信息化水平。坚持以信息化带动工业化，构建和完善企业在线服务平台，建立区域企业信息，产品和技术配套数据库，加快公共物流信息平台，公共供应链平台等电子商务平台建设。 （六）优化外贸出口商品结构，增强外贸外向竞争力外贸外向经济的加快发展极大地促进了山东县域经济的迅速发展。当务之急，就是应对出口商品的结构进行重新调整和优化。主要措施有以下几点：1.提高农副轻纺传统出口商品的技术含量和质量等级，使其成为高附加值的出口支柱产品。2.根据县域实际，有选择性的发展机电仪化产品。3.积极开发高新技术产品，使其成为县域未来出口的战略产品。4.促进加工贸易转型升级。抓住日韩产业转移的机会，着力吸引具有更高技术水平、更大技术含量的加工制造行业转移到本县域，严格控制高耗能、高污染行业的加工贸易。5.大力发展服务贸易。加快服务业开放的步伐，逐步放宽金融、电信、保险等服务行业市场准入限制，提高服务行业整体素质和竞争力。加快发展旅游、建筑、运输等优势服务业出口，充分发挥人才资源丰富的优势，大力发展服务加工贸易，积极承接国际服务外包。 五、 山东省县域经济可持续发展的典型模式-培育新型农民山东昌乐农民富脑袋又富口袋去年以来，昌乐县以深入开展学习实践科学发展观为契机，积极开展新型农民教育培训，他们注重引导、传播先进科技知识，帮助农民群众“洗脑”，通过“三入手”培育“三型”农民等措施，以“富脑袋”促进又好又快“富口袋”。 从提高致富本领入手，培育经营型农民。针对当前多数农民依然重复传统的种植、养殖业，科技含量低，经济效益差的状况，由该县农业部门牵头对村民的文化水平、生产经营状况和掌握实用技术等方面的情况做了调查摸底。摸清底子后，结合村里的产业结构调整规划，精心制定了提高农民致富本领的培训计划，并从县党校、职校精选一批素质高、能力强的科技专家，定期深入到全县各个镇（街道），无偿为农民讲授市场经济知识、测土配方施肥、农田节水灌溉等实用技术，使农民的科技意识大大增强。截至目前，全县已累计培训农村科技致富带头人200多名，带动示范农户1000多户。从提高市场竞争能力入手，培育市场型农民。为了提高农民把握市场行情、参与市场竞争的能力，昌乐县组建各类农产品营销协会40个，培育农产品营销大户700多户。同时实施“信息入乡”工程，充分发挥好“110”农业科技服务热线、“12316”三农服务热线、昌乐农业信息网等六个平台的作用，在全县各乡镇，开展网上宣传、销售等业务，彻底解决农业信息“最后一公里”难题，有力的推动了全县农产品的外销。2009年该县网上交易的农产品总金额已突破亿元。从提高理想信念入手，培育美德型农民。继续开展农村“文明户”评选活动，并结合社会主义荣辱观主题教育活动，加强农民的社会公德、家庭美德教育，以适应社会主义道德建设的规律和特点。在培育新型农民基础上，昌乐还采取“政府推动、企业带动、农民联动”的方式，全方位、多渠道地