201x年xxx区企业上市暨新三板挂牌工作实施方案.doc

201X年XXX区企业上市暨新三板挂牌工作实施方案为全面贯彻落实区委十一届十一次全会精神，进一步加快企业上市挂牌步伐，鼓励优质企业利用境内外资本市场跨越发展、做强做大，打造资本市场“通州板块”，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕我区经济发展的总体目标和重点工作，完善企业上市工作制度，建立上市后备企业培育机制，完善推进企业上市服务体系，营造良好资本市场发展环境，推动我区资本市场工作再上新台阶，确保经济平稳健康发展的同时促进经济转型升级。二、基本思路和原则（一）基本思路。遵循“政府推动、企业主导、政策支持、市场运作”的基本思路，抢抓国家大力推进多层次资本市场发展的政策机遇，通过组织推进、政策宣传、辅导培训等工作，企业上市和新三板挂牌工作取得明显成效。（二）基本原则。(1)坚持政府推动和政策激励双轮驱动；(2)主板、中小板、创业板市场统筹规划；(3)境内和境外上市同步推进；(4)场内市场、场外市场协同并举。三、目标任务面对国家大力推进多层次资本市场发展、新三板全国扩容等政策机遇，把资本资源与科技资源更好结合起来，不断优化上市环境、拓宽上市渠道、充实后备资源，2016年企业上市确保1家；新三板挂牌确保3家，力争5家。四、工作措施（一）强化组织领导，明确职责任务。一是调整充实区上市领导小组。围绕加快发展资本市场，促进企业做大做强的工作目标，完善工作职能，进一步明确各成员单位在推动资本市场发展和企业上市工作中的职责，建立积极贯彻、有效落实、善于沟通的工作机制。二是健全制度。落实企业上市联席会议制度，定期交流企业上市情况，落实推进举措。建立现场办公制度。区上市办负责收集入轨企业需要协调解决的事项，提出建议报区分管领导同意，交由有关部门一同会商解决。三是落实责任。上市工作列入部门和镇（区、园、街道）工作目标考核，对完成目标任务的镇（区、园、街道）、上市联席会议成员单位予以适当奖励，具体奖励方案另行制定。按照“内部的事企业做、外围的事政府做”的理念，对挂牌上市工作中遇到的各种问题，各部门和镇（区园、街道）权限范围内能予以解决的，要特事特办，急事急办；区级权限能解决的问题，区政府不定期召开协调会，召集相关部门专题会办，想方设法帮助解决，确保企业挂牌工作环环紧扣、有序推进。（二）强化宣传引导，提高干群认识。一是全面动员。积极利用报刊、电视台、政府网络等媒体，加大上市政策法规、工作程序和典型案例的宣传，激发政府部门和企业上市热情，形成政企齐心合力、良性互动的良好格局。二是组织培洲。组织镇（区、园、街道）和部门负责人、企业高管开展资本市场培训活动，邀请专家对企业进行上门辅导，引导企业按照资本市场规范进行运作，尽早进入上市轨道。三是开展交流。组织企业到证券交易所和先进地区学习考察利用资本市场的先进举措，交流企业改制上市、实现规范发展的经验，进一步解放思想，开阔视野，全力营造想上市、敢上市、争上市的社会环境。全年计划安排重大活动3场。（三）加大政策扶持，营造良好环境。强化政策扶持。认真执行上级上市扶持政策，认真落实对改制上市企业涉及财政、税收、工商、土地、房产、环保等多个方面的扶持政策，降低企业改制上市成本。开辟“绿色通道”。区有关部门要积极支持和参与企业改制上市工作，对拟上市企业简化办事程序，采取“一企一策”、“一事一谈”的形式，研究解决企业上市中遇到的困难和问题，增强企业上市的源动力。完善上市政策。根据资本市场的新情况、新特点，适时研究出台新的上市扶持政策，明确企业在“新三板”挂牌可享受的政策。加大新三板等场外市场挂牌奖励力度，基本实现企业“零成本”挂牌。同时要做好相关政策的宣传工作，让更多的企业了解政策，对符合条件的企业，及时兑现政策。加强券商激励。证券公司和拟挂牌企业签约后6个月内挂牌成功的奖励2万元；8个月内挂牌成功的奖励1万元；12个月内挂牌成功的奖励0.5万元。（四）坚持梯队培育，丰富后备资源。按照“优选一批、培育一批、申报一批、上市一批”的梯度推进机制，建立科技新兴产业、风险投资和资本市场相互联动的发现和筛选机制，将符合国家产业发展方向、产品技术含量高、成长性好的科技型企业，纳入上市后备梯队资源库。针对上市工作的不同阶段，分类指导重点突破。对已报会企业，时刻关注审核进展情况，积极帮助企业与证监会进行沟通，力争尽早过会。对进入辅导期企业，与省有关部门联系沟通，及早取得省政府历史沿革确认、省证监局备案、合法经营证明等方面文件，督促中介机构按重要时间节点有序推进；对重点后备企业，做好改制上市规划，加快股份制改造步伐，完善现代企业治理结构，尽早进行上市前期准备。（五）拓宽上市