本溪市农村燃气安全事故应急预案.doc

本溪市农村生物质燃气安全事故应急预案（征求意见稿）为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、本溪市燃气管理办法、农业基本建设项目管理办法和建设工程安全生产管理条例，增强忧患意识，居安思危，减少农村能源工程事故的发生，提高自防自救意识，结合农村能源建设项目管理特点，制定农村生物质燃气安全事故应急预案。1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，预防为主的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少农村用能事故的发生，建立快速、有效的应急反映机制,确保国家财产和人们生命财产不受损失，保证农村能源建设项目的顺利实施。2、总则2.1编制目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进农村经济发展和社会稳定，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，规范对突发性农村生物质燃气（秸秆、沼气）事故应急工作，有效预防和妥善处置突发事件，提高对生物质燃气突发事故的快速反应和处置能力，努力将事故损失降低到最低限度。制定本预案。2.2工作原则制定本预案遵循“以人为本、预防为主、分级管理、社会参与”的原则。各县区要紧紧结合工作实际，制定和完善农村能源建设应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材等措施。2.2.1以人为本：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为突发生物质燃气事故应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减小突发性生物质燃气事件造成的人员伤亡和其他危害。2.2.2预防为主：加强生物质燃气知识宣传，增强忧患意识，高度重视生物质燃气安全工作，生物质燃气运营坚持“安全第一”的原则，做到安全工作常抓不懈。2.2.3分级管理: 坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则。充分发挥区域优势,政府属地管理职能,做到生物质燃气安全工作落到实处。2.2.4社会参与：依靠各级领导、专家和广大人民群众，提高科学决策、科学指挥的能力，充分发挥人的主观能动性和社会力量的基础性作用，建立健全突发性生物质燃气事故的长效机制。2.3编制依据根据中华人民共和国安全生产法及本溪市安全生产条例有关法律、法规。2.4适用范围本溪市农村境内生物质燃气生产、运行过程中发生的突发性事故，适用于本预案。3、应急组织体系及职责为切实加强对重大生物质燃气安全事故处置工作的领导，坚持各负其责，强化安全责任，切实抓好生产安全事故的防范和事故发生后的应急救援工作。本溪市农村经济委员会成立农业安全生产事故应急救援工作领导小组。组 长：姜广齐副组长：张宗海成员：农村能源办工作人员领导小组下设办公室。3.1领导小组职责3.1.1贯彻落实生物质燃气生产安全事故预防和应急救援的规定；3.1.2拟定全市生物质燃气重大安全事故应急工作制度，建立和完善全市生物质燃气安全事故应急救援组织体系网络；3.1.3负责指挥、协调、组织县城燃气重大安全事故的应急救援工作；3.1.4解决事故应急救援及调查处理工作中的重大问题，使应急救援工作有效运转，根据工作实际，检查应急救援预案的落实情况，及时做出相应的重大决策；3.1.5组织对重大燃气事故的调查处理，向上级机关报告事故情况及核发事故通报。3.2应急办公室职责3.2.1负责应急救援预案的日常协调工作，指导协调有关生物质燃气站按照应急救援预案迅速抢险救灾工作；3.2.2指导有关单位做好社会稳定工作；传达应急组织体系的各项指令，汇总报告事故情况;3.2.3负责协调公安、消防、医疗救护等单位进行救援工作;3.2.4事故发生后，应迅速赶赴事故现场，及时提出抢险技术方案；3.2.5实事求是、公正准确地查清事故原因、性质和责任;3.2.6组织事故现场人员的撤离和受灾群众的安置，联系有关部门提供生活必需品。4、危险目标的确定及评估4.1危险目标为：各生物质气化站、农村沼气。生物质燃气主要成分一氧化碳，沼气主要成分甲烷、二氧化碳等。5.应急救援体系5.1应急救援组织体系。5.1.1各生物质气化站的专业抢险抢修队伍；5.1.2公安消防队伍；5.1.3其他临时抢险队伍。5.2应急救援物资和设备。防火服、呼吸器、防毒面具、检漏仪、消防器材等应急救援物资、设备由生物质燃气站配备、储存，并配备专业抢险队伍，以备指挥统一调用。6、事故报告和现场保护6.1事故报告生物质燃气安全事故发生后，事故现场人员应立即拨打110、119、120求助，并向当地人民政府报告，同时组织相关人员做好事故现场的抢险、疏散工作；事故所在地燃气事故应急救援机构接报后应立即启动燃气安全事故应急救援预案，并迅速向上级领导部门报告。6.2报告原则和程序生物质燃气安全事故发生后，事故发生单位应立即将发生事故情况报告当地燃气事故应急救援机构，并在24小时内提交书面报告，市燃气事故应急救援机构接到事故报告后，1小时内上报市突发公共事件应急委员会。6.3报告内容6.3.1事故或险情发生时，事故单位应迅速启动应急预案，同时向县区所在地安检指挥部报告。报告内容包括：事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。6.3.2险情的基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，直接经济损失； 6.3.3险情或事故原因的初步分析或基本结论；6.3.4采取的措施；6.3.5事故报告单位、签发人及报告时间。6.4应急救援措施6.4.1事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，紧急处置。立即关断就近的相关气源控制阀门，熄灭一切火种，并根据事故程度，确定警戒区域;6.4.2人员疏散。迅速把警戒区内无关人员撤离到安全地带，并根据事发态势。逐步扩大外撤范围;6.4.3工程抢险。根据可能的危险目标，按照专业救援方案实施抢险救援。6.4.3.1生物质燃气站气柜泄漏，要立即进行注水，同时对泄漏点进行封堵；输气管道发生泄漏，应迅速确定泄漏点，对其进行封堵。6.4.3.2中毒、火灾或爆炸。在对泄漏进行紧急处置的同时，要加强现场保护和清理，及时救助伤员。6.4.3.3其他情况，由专业队伍按照燃气企业单项处理预案进行救援。6.5信息发布生物质燃气安全事故的信息和新闻发布，由市生物质燃气安全事故应急救援指挥部及事故所在地人民政府实行集中，统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律、法规、规定向社会公布。7、应急终止应急工作领导小组根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，并及时向上级部门报告。抢险应急状态终止后，及时向上级做出书面报告。8、保障措施8.1本溪市农村生物质燃