荆州市创建国家园林城市宣传手册.doc

荆州市创建国家园林城市宣传手册荆州市创建国家园林城市领导小组办公室前 言创建国家园林城市是贯彻落实科学发展观，构建和谐宜居生态城市的重大举措；是坚持城市与生态协调发展，实现可持续发展的主要途径；是改善人居环境，惠及人民群众的德政工程；是发展荆州文化旅游业，推介荆州招商引资工作的一张重要名片；也是今后一个时期推动我市城市建设管理工作再上台阶的有力抓手。2009年5月27日荆州市人民政府已作出关于开展创建国家园林城市工作的决定，并召开了动员大会，决定在2011年实现把荆州建成国家园林城市的目标。为响应市政府号召，普及城市园林绿化相关知识，动员全市上下积极行动起来，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，推动创建工作又好又快的迅速展开，特编制本宣传手册。 荆州市创建国家园林城市领导小组办公室 二一年一月十二日 目 录一、 城市园林绿化专业指标及名词术语解释（一） 城市园林绿化量值指标（二） 城市园林绿化水平指标（三） 城市园林绿化指标计算方法（四） 城市园林绿专业术语二、 城市园林绿化专业法规摘录三、 国家园林城市申报评审办法四、 国家园林城市标准五、 加强城市绿化建设、创建国家园林城市意义六、 我市创建国家园林城市必须完成的四大工程及五个一批园林绿化建设任务七、 创建国家园林城市任务责任分解八、 创建国家园林城市宣传标语口号一、城市园林绿化专业指标及名词术语解释一、城市园林绿化量值指标：1、城市园林绿地面积指用作园林和绿化的各种绿地面积。包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地和风景林地面积。不包括：（1）屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化和室内绿化；（2）以物质生产为主的林地、耕地、牧草地、果园和竹园等；（3）城市总体规划中不列入绿地的水域。2、公共绿地指向公众开放的市级、区级、居住区级各类公园、街旁游园，包括其范围内的水域。其中居住区级公园应不小于1万平方米，街旁游园的宽度不小于8米，面积不小于400平方米。3、公园指供公众游览、观赏、休憩、开展科学、文化及休闲等活动，有较完善的设施和良好的绿化环境、景观优美的公共绿地。包括综合性公园、儿童公园、文物古迹公园、纪念性公园、风景名胜公园、动物园、植物园、带状公园等。不包括居住小区及小区以下的游园。（1）综合性公园：指服务地域范围较广、规模较大，为居民提供休闲、教育、观赏、游戏、运动等多种功能的公园。（2）儿童公园：指独立的专供少年儿童游戏活动和接受科普教育的公园。（3）文物古迹和纪念性公园：指供参观游览、有历史价值和纪念意义的古典园林、陵园和其他革命、历史纪念物、文物古迹、寺庙的公园。（4）风景名胜公园：指城市范围内自然风光优美，人文景物集中，具有观赏、文化或科学价值并设有游览路、休憩、服务等设施的公园。（5）动物园：指独立的动物公园，不包括公园内的动物展区。（6）植物园：指用作植物科学研究和科普教育的园地。（7）带状公园：指沿道路、河湖、海岸和城墙等的狭长形公园，设有简单的游憩设施，具有隔离、装饰街道和供短暂休息的作用。4、公园面积指公园的全部占地总面积。即公园内的园路及铺装场地，管理建筑用地，游览、休憩、服务公用建筑用地，绿化用地及水域面积的总和。公园面积严格按照公园设计规范（CJJ48-92）关于绿化占地比例65%的规定进行计算，符合规定的公园面积全部计入公共绿地面积，不符合规定的公园按照实际绿化面积计入公共绿地面积。未建成的公园不得计入公共绿地面积，可按实际绿化情况计入其他类型绿地的面积和绿化覆盖面积。为加强对城市河、湖、湿地等自然生态资源的保护，兼顾不同城市自然地貌的客观现状，城市建成区内的水面在特定条件下可纳入绿地范畴，具体按以下几种情况统计：（1）公园内符合公园设计规范（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例65%）的水面，水面全部计入公共绿地面积和绿化覆盖面积；（2）城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度30米，水面不计入绿地面积和绿化覆盖面积；（3）城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度30米的滨水公共绿地，水面面积滨水绿地面积的50%，水面全部计入公共绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积滨水绿地面积的50%，水面按滨水绿地面积的50%计入公共绿地面积，不计入绿化覆盖面积。（4）城市内部湖泊，沿岸种植植物形成1000平方米以上的滨水公共绿地，水面面积滨水绿地面积的50%，水面全部计入公共绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积滨水绿地面积的50%，水面按滨水绿地面积的50%计入公共绿地面积，不计入绿化覆盖面积。5、街旁游园指道路红线以外，设有一定游憩设施供行人短暂休息或起装饰作用的小型绿地。6、居住区绿地指居住区内除居住区级公园以外的其他绿地。包括小区级小游园、组团绿地、儿童游戏场、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地(即道路红线内的绿地)等。7、单位附属绿地指机关、团体、部队、企业、事业等单位管界内的环境绿地。8、防护绿地指用于城市隔离、卫生、安全、防灾等目的的绿带、绿地。9、生产绿地指为城市园林绿化提供苗木、花卉、草皮、种子的圃地。10、道路绿地指道路及广场范围内的用于绿化的用地。道路绿地分为道路绿带(包括分车绿带、行道树绿带、路侧绿带)、交通岛绿地 (包括中心岛绿地、导向岛绿地、立体交叉绿岛)、匀通广场绿地和停车场绿地等。11、风景林地指具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起作用，但尚没有完善游览、休息、娱乐等设施的林地。12、绿化覆盖面积指城市中的乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地的绿化种植覆盖面积、屋顶绿化覆盖面积以及零散树木的覆盖面积。乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不能重复计算。13、道路绿化指标的计算以道路红线范围内的现状绿地面积为准。14、公园以外的各类运动场地，不计入绿地率，按照实际绿化情况计入绿化覆盖率。高尔夫球场除外，既不计入绿地率，也不计入绿化覆盖率。15、立体绿化不计入绿地率，计入绿化覆盖率。二、城市园林绿化水平指标： 1、人均园林绿地面积指区域内城市人口平均每人拥有的园林绿地面积。2、人均公共绿地面积指区域内城市人口平均每人拥有的公共绿地面积。计算公式：3、人均公园面积指区域内城市人口平均每人拥有的公园面积。计算公式： 4、绿化覆盖率指区域内绿化覆盖面积与区域面积的比率。计算公式： 5、绿地率指区域内园林绿地面积与区域面积的比率。计算公式：6、道路绿化普及率指区域内道路已绿化部分的长度与道路总长度的比率。7、道路绿地率指区域内道路绿地面积与道路红线范围总面积的比率。8、公共绿地占绿地比重计算公式：公共绿地占绿地比重（）建成区内公共绿地面积/建成区各类绿地面积之和。9、公共绿地覆盖居住用地百分比计算公式：公共绿地覆盖居住用地百分比（）=1000平方米以上公共绿地500米服务半径覆盖的居住用地面积/居住用地总面积10、植物结构指标测试指绿地中草坪面积大于绿地面积70%的绿地总面积占绿地总面积百分比。三、城市园林绿化指标计算方法：1、绿地面积=占地总面积建筑面积道路面积非景观水体面积。此调查绿地面积统一用平方米为单位。2、建筑周边绿地，以离建筑物外墙0.5米开始计算。3、花台面积从线石外缘开始丈量。4、行道树绿地面积=树池宽度道路长度。5、道路总面积=道路红线宽度道路长度。6、渠道总面积=禁脚宽度渠道长度。7、覆盖面积=园林植物垂直投影面积8、垂直投影面积不重复计算。9、行道树投影面积=行道树冠幅道路长度。10、郁闭度计算（1）郁闭度=有林地中乔木树冠投影面积/有林地中总面积。（2）有林地指种植有林木的用地，包括疏林地。（3）郁闭度可用对角线法进行抽测。四、城市园林绿专业术语：1、古树名木：古树，指树龄在百年以上的树木。名木，指稀有、珍贵的具有历史价值或重要纪念意义的树木。2、乔木：指有明显主干、分枝繁盛的木本植物。植株一般高大，分枝在距地面较高处形成树冠。3、灌木：没有明显主干的木本植物，植物一般矮小，近地面处杆干丛生。4、林权：林场和林木的所有权。二、城市园林绿化专业法规摘录1、 凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，各单位要将人数据实统计上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。（摘自国务院常务会议关于开展全民义务植树运动的实施办法第三条）2、 义务植树，各单位每年都要进行检查，并将完成情况据实上报。绿化委员会应当定期组织评比，成绩优异的，要给予表扬和奖励；年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的，所在单位要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。（摘自国务院常务会议关于开展全民义务植树运动的实施办法第九条）3、 控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。（摘自建设部令第112号城市绿线管理办法第六条）4、 修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。（摘自建设部令第112号城市绿线管理办法第七条）5、 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照城市用地分类与规划建设用地标准、公园设计规范等标准，进行绿地建设。（摘自建设部令第112号城市绿线管理办法第十条）6、 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。（摘自建设部令第112号城市绿线管理办法第十一条） 7、 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。 近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照城市规划法的规定，予以严格控制。（摘自建设部令第112号城市绿线管理办法第十二条）8、 居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到城市绿化规划建设指标的规定的标准。 各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。（摘自建设部令第112号城市绿线管理办法第十三条）9、 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门，按照城市规划法、城市绿化条例的有关规定处罚。（摘自建设部令第112号城市绿线管理办法第十六条）10、 违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（摘自建设部令第112号城市绿线管理办法第十七条）11、 城市规划区内的机关、团体、部队、企事业单位（以下简称单位）和有劳动能力的市民（包括长期留居本城市的外来人员），应当依照国家和省有关规定履行植树或者其他绿化义务。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第六条）12、城市绿化成果、绿化设施是城市重要基础设施的组成部分，任何单位和个人，都有保护的义务，对损害、破坏绿化的行为都有权制止和检举。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第七条）13、 市人民政府鼓励单位和市民，在单位附属绿地、居住区绿地、住宅周围隙地等处植树、栽花、种草，进行垂直绿化和屋顶绿化；鼓励在城市规划区内新建生态住宅楼，改善居住环境；对在城市绿化的规划、建设、管理、科学研究和技术推广应用以及保护等工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或市绿化行政主管部门给予表彰和奖励。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第八条）14、 在城市规划区内新建、扩建、改建工程，应当合理安排绿化用地。城市绿化用地面积应占建设总用地面积的一定比率： （一）绿地占居住区用地总面积，新建居住区不低于30%，旧城改造区不低于20%； （二）绿带面积占道路总用地面积，市区主干道不低于20%，次干道不低于15%； （三）单位附属绿地面积占单位总用地面积不低于30%； （四）工业企业、交通枢纽，仓储、商业中心等绿地率不低于20%； （五）产生有害气体及污染的工厂的绿地率不低于30%；并根据国家标准设立防护林带； （六）医院、学校、公共文化设施等单位的绿地率不低于35%； （七）其它城市绿化的用地面积应占城市建设用地面积的比率，参照国家有关规定执行。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第十四条）15、居住区公共绿地指标应根据住人口规模分别达到：组团级不少于0.52/人；小区（含组团）不少于12/人；居住区（含小区或组团）不少于1.52/人。（摘自荆州市城市规划管理技术规定第五十九条第二款）16、市人民政府根据需要，从城市建设维护费、城市土地使用权出让金等费用中，安排一定比例的资金用于城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地建设。新建、扩建、改建的居住区绿地、单位附属地和公路、铁路、河道两侧及堤防的绿化建设，由建设单位和有关部门负责建设。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第十六条）17、 城市绿化工程的设计、施工、建设单位应通过委托、招标的方式，由具有相应资质证书的单位承担（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则。第十七条）18、 建设单位因特殊原因达不到第十四条规定的绿化用地标准的，应向市园林部门申请异地绿化。经审批予异地绿化的单位必须按所缺面积绿化的造价缴纳绿化补偿费。未缴纳绿化补偿的，规划部门不予签发建设用地规划许可证。老城区的单项建设项目，无法安排绿化用地的，可由建设单位提出申请，经市园林部门审核，报市绿化行政主管部门批准后，按前款规定减半缴纳绿化补偿费。 绿化补偿费由市园林部门统一负责收取，具体征收标准、管理和使用办法，按湖北省城市绿化实施办法第十二条的有关规定执行。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第十九条）19、城市规划绿地范围内，任何单位或个人不得随意修建建筑物、构筑物或其他设施，不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。 城市建成公共绿地、风景林地、生产绿地、防护绿地、单位附属绿地、居住区等处绿地，任何单位或个人不得擅自侵占或改作他用。确因建设需要改变绿地用地性质的，建设单位应向市园林部门申请，经批准后方可进行。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第二十四条）20、 严格控制临时占用城市绿地。因国家建设和其他特殊需要占用城市绿地的，必须经市园林部门同意，缴纳绿地临时占用费，并到土地管理部门依法办理临时用地审批手续。临时占用城市绿地一般不超过1年，确需延长占用期限的，应按原申报程序重新办理审批手续。临时占用期满后，占用单位应负责拆除临时占用范围内的一切设施，并恢复绿地原状。 绿地临时占用费的收取标准及管理、使用办法，按省物价、财政部门的有关规定执行。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第二十五条）21、 在城市公共绿地内开设商业服务摊点，必须先经市园林部门同意后，到工商行政管理部门办理营业执照，按指定的地点设点经营，并遵守公共绿地管理规定。 因城市绿化建设和管理的需要，商业服务摊点需要搬移的，其经营者应服从安排；因经营者的经营活动给周边树木、花草及其他绿化设施造成损坏的，应予赔偿。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第二十六条）22、 城市林木采伐必须严格执行国家限额采伐制度。任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城区的树木，因特殊原因需要砍伐树木的，必须经市园林部门同意，并由其发放省林业主管部门统一印刷的采伐许可证后方可进行。经批准砍伐的树木，应当补植砍伐侏数3倍的树木或支付相应的赔偿金。赔偿金必须用于树木的补栽。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第二十七条）23、 因管、线工程的施工和为保证管、线的安全使用，需要砍伐、移值、修剪城市树木的，应由城市绿化专业施工单位进行。承担砍伐、移植、修剪费用的收取标准和办法，由物价、财政部门制定。 因不可抗力致使树木危及管、线安全和人民生命、财产安全时，管、线管理单位和其他有关单位或个人可采取应急措施先行处理，但应在事后12小时内报告市园林部门和绿地管理单位。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第二十八条）24、 禁止下列损害城市绿化及设施的行为；（一）就树盖房、设置广告牌、标语牌；（二）在树木上牵挂绳索、架高电线；（三）在树木保护范围内搭灶生火，倾倒有害物质；（四）钉或刻划树木，攀折、围圈花木；（五）往绿地内乱扔废弃物；（六）在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土；（七）在草坪和花坛内放养牲畜、家禽、堆放物料；（八）损坏草坪、花坛、绿篱。盗窃绿化设施；（九）其他损害城市绿化行为。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第二十九条）25、 百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。 符合国家保护规定的城市古树名木，无论其权属，均由市园林部门建立档案，设立标志，划定保护范围，实行统一管理。严禁砍伐或者迁移被列入保护范围的古树名木，确需迁移的，由古树名木权属单位或个人提出申请，经市园林部门和市绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第三十条）26、 违反城市绿化管理规定的，由市绿化行政主管部门以及其他有关行政主管部门依据城市绿化条例、湖北省城市绿化实施办法及其他有关法律、法规和规章的规定，依法予以处罚。（摘自市政府令第28号荆州市城市绿化实施细则第三十一条）三、国家园林城市申报评审办法为进一步规范国家园林城市申报与评审工作，我部对创建国家园林城市实施方案进行了修订，并改为国家园林城市申报与评审办法。一、申报范围国家园林城市实行申报制。全国设市城市均可申报国家园林城市。直辖市、计划单列市、省会城市的城区可申报国家园林城区（参照园林城市申报与评审办法和标准）。已命名为国家园林城市称号的城市所辖城区不再申报国家园林城区。二、申报条件（一）已制定创建国家园林城市规划、并实施3年以上；（二）对照建设部国家园林城市标准组织自检达到国家园林城市标准；（三）已开展省级园林城市创建活动的，必须获得省级园林城市称号2年以上；（四）近3年内未发生重大破坏绿化成果的事件。三、申报时间国家园林城市的评审每两年开展一次，建设部受理申报时间为该评审年的五月底前。四、申报程序（一）由申报城市人民政府向建设部提出申请，并抄报省级建设主管部门；（二）由所在省级建设主管部门对申报城市组织资格评定，根据评定结果，向建设部提出初评意见；（三）直辖市申报国家园林城市由城市人民政府直接报建设部；（四）申报国家园林城区的，先报经城市人民政府同意，并提出上报意见。五、申报材料（同时进行网上申报）（一）省级建设主管部门的报告及初审意见；（二）申报城市人民政府的申请报告；（三）申报城市需提供的有关材料：1、关于创建国家园林城市的技术报告（文本和多媒体音像）2、城市概况、基础设施情况以及环境状况等有关情况的说明；3、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况，城市绿线制度建立和实施情况的说明；4、按照国家园林城市标准逐项说明材料；5、城市园林绿化机构设置与行业管理情况说明；6、创建工作影像资料、城市绿化现状图等。六、评审程序（一）建设部统一组织对申报城市（城区）进行遥感测试；（二）经过遥感测试合格的城市，将组织专家组进行实地考察，并由专家组提出书面考察评估意见；（三）建设部组成评审委员会，观看申报城市创建国家园林城市的技术报告音像资料，并听取专家组考察评估意见，对申报城市进行综合评审，提出评审意见；（四）对通过综合评审的城市进行公示（10）天；（五）公示结束后，对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。七、复查管理对已命名的“国家园林城市”实行复查制。每三年复查一次，复查合格的，保留“国家园林城市”称号；对复查验收不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤消“国家园林城市”称号。四、国家园林城市标准一、组织领导 （一）认真执行国务院城市绿化条例和国家有关方针、政策，认真落实国务院关于加强城市绿化建设的通知的要求； （二）城市政府领导重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力； （三）结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用； （四）按照国务院职能分工的要求，建立健全城市园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位； （五）近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长； （六）管理法规和制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件； （七）园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。 二、管理制度 （一）城市绿地系统规划编制（修编）完成，并获批准纳入城市总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益； （二）严格实施城市绿线管制制度，并向社会公布； （三）城市各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统； （四）各类工程建设项目符合建设部城市绿化规划建设指标的规定； （五）编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于150种（西北、东北地区80种）。 三、景观保护 （一）注重城市原有自然风貌的保护； （二）突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护； （三）城市布局合理，建筑和谐，容貌美观； （四）城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落买，措施有力； （五）户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。 四、绿化建设 （一）指标管理 1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标近三年逐年增长； 2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标达到基本指标要求（见附页）； 3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点以内、人均绿地面积差距在2平方米以内； 4、城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上。 （二）道路绿化 1、城市道路绿化符合城市道路绿化规划与设计规范，道路绿化普及率、达标率分别在95和80以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25； 2、全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点。 （三）居住区绿化 1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25； 2、全市“园林小区”占60以上； 3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好。 （四）单位绿化 1、市内各单位重视庭院绿化美化，全市“园林单位”占60以上； 2、城市主干道沿街单位90以上实施拆墙透绿。 （五）苗圃建设 1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2以上； 2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80以上，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要； 3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育和应用一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。 （六）城市全民义务植树 1、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85，尽责率在80以上； 2、组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著。 （七）立体绿化 1、积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好的效果； 2、立体绿化具有一定规模和较高水平的城市，其立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积。 五、园林建设 （一）城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求； （二）公园设计符合公园设计规范的要求，突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平； （三）制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护； （四）城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60以上，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌； （五）近三年，大城市新建综合性公园或植物园不少于3处，中小城市不少于1处。 六、生态环境 （一）城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城郊一体的优良环境； （二）按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好； （三）城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显。生活垃圾无害化处理率达60以上，污水处理率达55以上； （四）城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上； （五）江、河、湖、海等水体沿岸绿化效果较好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带； （六）城市湿地资源得到有效保护，有条件的城市建有湿地公园。 （七）城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50以上。 七、市政设施 （一）燃气普及率80以上。 （二）万人拥有公共交运车辆达10辆（标台）以上； （三）公交出行比率大城市不低于20，中等城市不低于15； （四）实施城市照明工程，景观照明科学合理。城市道路照明装置率98以上，城市道路亮灯率98以上； （五）人均拥有道路面积9平方米以上； （六）用水普及率9O以上；水质综合合格率100； （七）道路机械清扫率20；每万人拥有公厕4座。 园林城市基本指标表 100万以上人口城市50100万人口城市50万以下人口城市 人均公共绿地 秦岭淮河以南7.589 秦岭淮河以北77.58.5 绿地率（） 秦岭淮河以南313335 秦岭淮河以北293134 绿化覆盖率（） 秦岭淮河以南363840 秦岭淮河以北343638 2009年以后申报创建国家园林城市的，要在申报材料中增加城市节约型园林绿化建设情况及城市棚户区改造情况专项说明材料。五、加强城市绿化建设、创建国家园林城市的意义 一、创建国家园林城市意义（摘自王祥喜市长在创建国家园林城市动员大会上讲话）第一、创建国家园林城市是落实科学发展观的具体体现。生态环境是人类赖以生存和发展的重要条件。随着全市人民物质生活水平的提高，广大市民对生活环境、生活质量提出了更高的要求。园林绿地系统作为唯一具有生命的城市基础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有其他设施不可替代的功效，是提高人民生活质量的一个必不可少的依托条件。开展创建国家园林城市活动，加强城市绿化和环境保护，顺应了人民群众改善人居环境的迫切愿望。我们要从践行科学发展观的高度，积极争创国家园林城市，为城市长远发展、可持续发展开辟广阔的空间。 第二、创建国家园林城市是推动经济发展的重要举措。城市环境不仅是一个城市综合实力的重要指标，而且已成为影响城市发展的重要因素之一。随着经济社会的发展，生态环境建设已经成为经济社会发展的重要内容。环境优美、功能齐全的城市就能吸引发展要素，意味着城市资产的保值增值；脏乱差的城市，让人望而却步，意味着城市资产的贬值。我们要把创建国家园林城市作为推动荆州加快发展的重要抓手，加快城市绿化步伐，树立良好的城市形象，提升城市的综合竞争力，增强城市聚集人才、资金、技术等发展要素的凝聚能力，吸引更多的客商和人才来荆州投资兴业。第三、创建国家园林城市是提升城市品位的现实需要。城市发展，不仅要有高楼大厦和经济发展速度，而且要有良好的城市公共设施和生态环境。绿化是城市的“形”，是城市品位和形象的重要体现。我们要把创建国家园林城市作为提升城市品位和魅力的重要途径，加大城市绿化建设力度，把水乡园林融入城市建设中，塑造独具一格、具有地方特色与时代气息的园林城市形象。 创建国家园林城市意义重大、影响深远。目前，全省仅有3个地市没有达到国家园林城市标准，而且他们都在开展创建工作。各级各部门要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，结合开展创卫活动，扎实开展创建国家园林城市工作。二、加强城市绿化建设的意义(一)城市的美容师美化环境、美化生活园林植物是美化城市，提高市民生活质量的最佳材料。利用不同的植物进行科学合理的搭配，可以起到美化城市、提高人居环境质量的作用，让人心旷神怡，给人以美的享受。据调查，凡是环境绿化美好的地方，事故发生率减少40%，工作效率可提高1535%。据测定，森林中每立方米空气中负氧离子最高可达2万个，而在城市室内空气中一般只有4050个。城市中保存下来的古树名木既是城市历史的沉淀，也是城市文明的象征。国外曾有学者对树的生态价值进行过计算：一棵50年树龄的树，累计创值约196000美元，一棵10cm粗的树，一年创造的价值约1000美元。有专家预测，假如地球上失去了森林，约有450万个生物物种将不复存在，陆地上90%的淡水将白白流入大海，人类面临严重水荒。森林的丧失使许多地区风速增加60%80%，因风灾而丧生的人就会上亿有资料表明，那些曾获得“国家园林城市”、“生态园林城市”、“宜居城市”称号的城市，不但其综合竞争实力大大增强，而且已成为各类社会贤才工作、生活与栖居的首选地。（二）空气的净化器制造氧气、净化空气 在城市生活中，不但人要吸收氧气排出二氧化碳，汽车、燃烧现象等均会消耗氧气并排出大量的二氧化碳。二氧化碳虽是无毒气体，但是当空气中的浓度达0.05时，人的呼吸就会感到不适；当含量达到0.30.6时，对人体就有害了人。有的会出现头痛、呕吐、脉搏缓慢、血压增高等现象。绿色植物是二氧化碳的天然消耗者，也是氧气的天然制造商。据测定，每公顷森林和公园绿地，在生长季每天分别释放750kg和600kg的氧气。一个成年人每天呼吸2万多次，吸入空气1520立方米，消耗氧气约0.75kg。依此计算，城市居民每人至少需要10的林地，以提供所需的氧气。一般说来，城市空气中漂浮有大量的粉尘，它们既有常见的灰尘，也有工厂中排放的有毒有害废气物，它们虽然颗粒很小，肉眼很难发现，但是总量惊人，并且有的还含有一些重金属以及病原菌等，无形中侵害着广大市民的身体健康。据测定：每燃烧1吨煤，就要排放11kg粉尘。而在许多工业城市每平方公里平均降尘量为500t左右，某些工业十分集中的城市甚至高达1000t以上。园林树木吸滞烟尘的能力十分惊人。我国对一般工业区的初步测定，空气中的飘尘浓度，绿化地区较非绿化地区少10%50。可见，树木是空气的天然过滤器。城市工业生产常会产生大量的有毒有害气体，如二氧化硫、氟化氢、一氧化碳、硫化氢等。这些有毒气体一旦弥散在空气中，对人的危害程度非常大。例如：当空气中二氧化硫浓度达到0.001时，人就会呼吸困难，不能持久工作；达到0.04时，人就会迅速死亡。氟化氢则是另一种剧毒气体，这种气体对人体危害比二氧化硫大20倍。很多树木可以吸收有毒有害气体，如1ha的柳杉每月可以吸收二氧化硫60kg。上海地区1975年曾对一些常见的园林植物进行了吸硫测定，发现臭椿在二氧化硫污染情况下，叶中含硫量可达正常含硫量的29.8倍，夹竹桃可达8倍。另外，园林植物中的木槿、合欢、杨树、紫荆、紫藤、紫穗槐等对氯气、氯化氢气体有很强的抗性；紫薇可吸收汞；大多数植物都能吸收臭氧，其中银杏、柳杉、樟树、海桐、青冈栎、女贞、夹竹桃、刺槐、悬铃木、连翘等净化臭氧的作用较大。故园林植物又有“有害气体净化场”的美称。据实验测定，1ha的刺柏林每天就能分泌出30kg杀菌素，可以杀死白喉、肺结核、伤寒、痢疾等病菌。地榆根的水浸液能在1分钟内杀死伤寒、副伤寒A和B的病原和痢疾杆菌的各菌系。0.1g磨碎的稠李冬芽甚至能在1秒钟内杀死苍蝇。还有某些植物的挥发性油，如丁香酚、天竺葵油、肉桂油、柠檬油等也具有杀菌作用。尤其是松树林、柏树林及樟树林灭菌能力较强，这与它们的叶子都能散发一些挥发性物质有关。在有园林植物的地方比没有园林植物的市区街道上，每立方米空气中的含菌量少85以上。有人做过测定：林区与城市百货大楼空气中含菌率竟相差10万倍，公园与百货大楼相差4000倍，所以绿化植树对杀菌，提供新鲜空气，保护人民身体健康的作用是不可小视的。（三）温度的调节器调节气候、缓解热岛效应人们感觉最舒适的空气相对湿度为3060，园林植物可以通过叶面蒸腾增加小气候湿度。一株胸径为20cm的槐树总叶面积为209.33m2，在炎热的夏季每天的蒸腾放水量为439.46kg，蒸腾吸热为83.9kwh，约相当于3台功率为1100W的空调工作24h所产生的降温效应。公园的湿度也可比城市中其它地方高27。1ha阔叶树林，在夏季能蒸腾2500t的水，相当于同等面积的水库蒸发量，比同等面积的土地蒸发量高20倍。由于树木强大的蒸腾作用，使水汽增多，空气湿润，可使绿化区内湿度比非绿化区大1020。城市绿地可通过蒸腾和光合吸收热量，能有效调节温度，缓解“热岛效应”。城市绿林在酷热的夏季，其枝叶形成浓郁覆地，直接遮挡来自太阳的辐射热而且也阻隔了来自地面、墙面和其他相邻物体的反射热。同时，城市绿化地段有强烈蒸散作用，它可消耗掉太阳辐射能量的60%-75%，因而能使城市气温显著降低，高温持续时间明显缩短。在夏季，绿地内的气温较非绿地可低35，而较建筑物地区可低10左右，森林公园或浓密成荫的行道树下效果则更为明显。据测定：78月间沥青路面的温度为3040，而草地只有2224。而绿地中的地温要比空旷广场低得多，一般可低1017.8。城市绿化覆盖率越高，则热岛强度越低，当一个区域绿化覆盖率达到30时，热岛强度开始较明显的减弱；绿化覆盖率大于50时，热岛的缓解现象极其明显。绿地内林木数量越多，区域内的热岛强度越低。通过区域的绿化改造，增加绿地内乔木的数量，可以很大程度上改变区域内地表的温度，从而达到减缓热岛效应的目的。（四）城市的降压器减弱噪声、缓解压力研究表明：当噪音达到70dB以上时，人就不能持久工作，感到头晕目眩，对人体非常有害。而在现代城市中，往往人口密集，工厂林立，车水马龙，喧嚣不已。汽车的喇叭声、人们的吆喝声、工厂内机器的嘈杂声等交织在一起，很大程度上影响着人们的正常生活，给人以烦躁不安的感受。并易引起疲劳，反应迟钝等，有的还会使听力减弱以至耳聋。绿色植物能吸收和隔挡噪声。据测定，公园中成片的树林可以降低噪声2643dB；绿化的街道比不绿化的街道可降低噪声810dB。另据实验，爆炸3kg的炸药，声音在空气中可传播4km，而在森林中则只能传到400m左右的地方。有关资料表明：人在绿色环境中脉搏次数比在城市空地中每分钟减少48次，有的甚至少1418次。我国于20世纪80年代进行了“绿化消除人体疲劳的探讨”，其结果为：绿化好的环境，人耐力持久度为1.051.42，绿化差的为1.0，平均提高11。而且绿化好的环境，人的明视持久度有所提高，消除视力疲劳，听力、脉搏和血压等较稳定，易恢复正常。城市园林绿地还有助于成年人消除疲劳、恢复体力、调剂生活、振奋精神、提高工作效率；可培养青少年的勇敢、活泼、伶俐，有益于身心健康成长；老年人则可在此环境中尽情享受阳光空气，增进生机，延年益寿。（五）环境的警报器监测环境、预警信息一些植物对周边环境的污染有着敏感的变化，这类对污染敏感而发生“信号”的植物称为“环境污染指示植物”或“监测植物”。如雪松对有害气体就十分敏感，特别是春季长新梢时，遇到二氧化硫或氟化氢的危害，便会出现针叶发黄、变枯的现象。因此群众说雪松就象一个很好的大气污染报警器。另外，园林植物中的月季花、苹果树、油松、落叶松、马尾松、枫杨、加拿大白杨、杜仲对二氧化硫反应敏感；唐菖蒲、郁金香、萱草、樱花、葡萄、杏、李等对氟化氢较敏感；悬铃木、秋海棠对二氧化碳敏感。植物可以起到“报警”、“绿色哨兵”、“监视三废的眼睛”的积极作用，达到趋利避害的目的。（六）城市的庇护所防风涵水、防灾防震园林植物中的乔木防风的效果非常明显，冬季绿地不但能降低风速20，而且静风时间较未绿化地区长。春季多风，绿地减低风速的效应，随风速的增大而增加。秋季绿地能减低风速7080，静风时间则明显长于非绿化区。由于植物具有盘根错节的根系，长在山坡上具有防止水土流失作用，自然降雨时，将有1540水量被树冠截留或蒸发，5080的水量被林地上厚而松的枯枝落叶层吸收，逐渐渗入土壤中，形成地下径流，减少地表径流与洪水的发生。研究表明：在30分钟降水强度为76mm/h的暴雨条件下，城市绿地土壤侵蚀量为1060kg/ha，裸地土壤侵蚀量则可达223kg/ha。绿化植树比较茂密的公园、街道绿地等，还可以减轻因爆炸引起的震动而减少损失，也是地震避难的好场所，因为地震一般不会引起树木倒伏，充分利用树木搭棚，创造了临时户外生活的优良条件。1976年7月北京市受唐山地震波及，从调查证实，15处公园绿地总面积四百多公顷，疏散居民二十余万人。（七）经济增长的助推器创造效益、增加收益园林绿化是投入最少、见效最快、与老百姓的生活最密切相关的城市基础设施之一。搞好园林绿化不但可以直接带动园林绿化工程、苗圃种植业、公园行业等产业发展，还能带动周边房地产、商业、旅游等迅猛发展。据有关部门统计，如果将商品房建在公园等绿地周围，其每平方米售价至少能上扬300元左右。早在2002年，上海在建设徐家汇公园时，仅一期工程的动迁资金就达3.21亿元，绿化建设资金超4000万元。在这块“扔下稻草就能长出金条”的土地上重金建绿，很多人认为不值得，但自从公园绿地建成后，昔日拥挤不堪的工厂如今成为了吸收废气、制造新鲜氧气的“绿色家园”，也成为了房产界的“钻石地段”，周边的房价几乎翻了一番，各大商业财团也纷纷入驻，各类人才云集。如今的徐家汇商圈整天顾客盈门，其周围原来一些空置的写字楼，也因借了绿地的“光”，租借率迅速上升到90以上，出租价格也由原来的7000元一下子上升到10000元以上，带来的直接经济效益达数十亿元。有人曾对北京市城市园林绿地的生态价值进行了量化测定，认为北京市城市园林绿地一年创造的生态价值达34.902亿元。其中，固碳释氧的价值为26.21亿元，净化空气的价值为7.209亿元，蒸腾吸热的价值为1.169亿元，涵养水源的价值为0.314亿元。六、我市创建国家园林城市必须完成的四大工程及五个一批园林绿化建设任务一、园林绿化建设工程: 至2011年，实现增加绿地698.82公顷以上，其中公共绿地122.62公顷以上，使建成区绿地率达到33 %以上，绿化覆盖率达到38%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上。主要通过实施“五个一批”建设工程达到目标。一是建设一批城市生态林。完成建成区长江、太湖港、荆襄河、西干渠、护城河沿线及城乡结合部道路、公路、铁路沿线生态防护林建设。二是建设一批城市公园。新建植物园、范家渊公园两座城市综合性公园；新建滨江公园（长江十里画廊）、护城河外围环城公园、荆襄内河带状公园、荆沙河带状公园、西干渠带状公园五个滨江（河）公园；新建西陵湾游园、塔桥东游园等一批街头游园；对城区原有的中山公园、文湖公园、三国公园、九龙渊公园、太师渊公园、玉桥公园及42个街头游园进行改造升级，提高档次，提升文化品位；同时充分利用城市现有空闲地及违章建筑拆除后空地建设一批社区公园；实现按照合理服务半径，布局各类公园，让市民出行500米能见绿（面积不小于1000平方米的公园绿地）。三是建设一批城市道路景观。高标准完成荆沙大道配套绿化建设，完成荆州大道、南环路、江