(用)第五课人民代表大会制度：国家权力机关.ppt

第一单元,第二单元,第三单元,公民,政治制度,政府,温故知新,加拿大总理德鲁特,英国总理默克尔,日本首相安倍晋三,美国总统奥巴马,英国首相卡梅伦,法国总统奥朗德,意大利总理伦齐,同为资本主义国家，为什么的他们政府首脑的称谓却不同呢？,政体不同,当代资本主义国家的政体主要是议会制和总统制两种,第三单元发展社会主义民主政治,人民当家作主的政治制度,人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,根本政治制度,基本政治制度,“两会”知多少,1、每年几月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？2、今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？,3月，全国人民代表大会和全国人民政治协商会议,全国人大十二届四次会议和全国政协十二届四次会议,我国的国家性质(即国体),人民民主专政的社会主义国家,本质,人民当家作主,(是不是直接管理国家？),回忆知识点,人民又是怎样当家作主的呢？,宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”,导入新课:,是不是直接行使国家权力?,2019/11/18,7,人大代表,直/间选举,组成,人民代表大会,具体行使,国家权力：决定全国和各级地方的一切重大事务,人民,产生,行政机关、审判机关、检察机关,管理国家和社会的权力,具体行使,对其负责,（一）、人民如何行使国家权力,对其负责,我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。,2019/11/18,8,全国人民代表大会,地方各级人民代表大会,最高国家权力机关,地方各级国家权力机关,国家权力机关,（二）、人民行使国家权力的机关,最高国家权力机关,国家机构中最高地位,常务委员会（四权力，不是最高权力）,由它产生，对它负责，并受它监督,地方各级权力机关,地方（县级以上）各级常委会,立法规权、决定权、任免权和监督权,地方级,由它产生，对它负责，并受它监督,立法权、决定权、任免权和监督权,我国国家机构的组织体系,全国人民代表大会,省人民代表大会,市人民代表大会,县人民代表大会,镇人民代表大会,中央人民政府,省人民政府,市人民政府,县人民政府,乡镇人民政府,最高人民法、检,省高级人民法、检,市中级人民法、检,县初级人民法、检,中央军事委员会,军事机关,司法机关,行政机关,权力机关,1,2,3,4,5,选民,2019/11/18,人民代表大会职权,立法权,人大通过xx法制定、修改、废除的决定,全国人大及其常委会是我国的立法机关，地方人大不是立法机关，没有制定法律的权力,人民代表大会是我国的立法机关,判断：,2019/11/18,人大常务委员会,组成：,部分职权,作用：,委员长会议,委员长,副委员长,秘书长,在人大闭会期间，行使人大的部分职权,监督权,任免权,决定权,立法权(注意：只有全国人大及其常委会才有立法权）,全国人大常务委员会,组成：,职权,作用：,委员长会议,委员长,副委员长,秘书长,在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权,监督权,任免权,决定权,立法权,（部分，不是最高权力）,2019/11/18,2019/11/18,第十一届,张德江（第十二届）,2019/11/18,16,关键词：决定国家和社会重大事项的权力。,审查和批准国民经济和社会发展的计划;审查和批准国家预算;批准省,自治区,直辖市的设置,决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平的问题.,最高决定权,2019/11/18,17,最高监督权,关键词：监督“一府两院”工作的权力。,2019/11/18,18,最高立法权,关键词：制定、修改、废除法律的权力,2012年3月14日，十一届全国人大五次会议高票通过刑事诉讼法修正案。,2019/11/18,19,最高任免权,关键词：选举、任命、罢免的权力,选举习近平担任国家主席,选举李克强担任国务院总理,2019/11/18,判断下列情形属于人大的哪种职权？,2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过反分裂国家法。水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治理区，将“三北”四期造林任务由86万亩调整到100万亩。针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业退休人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁布实施。,立法权,决定权,决定权,2019/11/18,判断下列情形属于人大的哪种职权？,2012年十一届全国人大五次会议高票通过刑事诉讼法修正案。沈阳市人大会议审议并通过市中级人民法院的工作报告。全国人大常委表决通过新个人所得税法和行政强制法,立法权,决定权和监督权,立法权,申纪兰，一九五四年当选第一届全国人大代表，到当选二零一三年第十二届全国人大代表，是唯一一个连任十二届的全国人大代表。,“城乡约每67万人分配1名代表名额，很不容易；也许小组多你一个少你一个问题不大，但是，你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人沉默；也许，多提一个提案、建议不会影响大局，但一个又一个脚印才会踩出坚实的道路。”,假如你是人大代表，你应该怎样履行自己的职责？,2019/11/18,24,(三)、肩负着人民的重托人大代表,人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表是国家权力的直接行使者,1、法律地位：,2、产生方式和任期:,由人民直接选举或间接选举产生，每届任期为五年。,县、镇（乡）人大代表,县级以上人大代表,3、人大代表的义务（职责）：,权力与义务是统一的,人大代表在行使权力的同时,也要履行法定的义务:A、协助宪法和法律的实施,模范地遵守宪法和法律;B、保守国家机密；C、密切联系群众,经常听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责;D、自觉接受人民监督。,人大代表到各地调研,2019/11/18,人民代表大会职权,立法权,决定权,任免权,监督权,人大代表的权力,审议权,表决权,提案权,质询权,表决权,4、,2019/11/18,审议议案,投票,按表决器表达意愿,会场上的代表,2019/11/18,2014年3月5日上午，十二届全国人大二次会议举行闭幕会。会议以2793票赞成，47票反对，36票弃权，表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。,表决权,2019/11/18,29,3月5日下午，浙江代表团审议政府工作报告。图为许江代表在发言,3月5日下午，出席十二届全国人大二次会议的陕西代表团认真审议了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告,审议权,2019/11/18,表决权,提案权,2019/11/18,31,质询权,十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。,审议权,提案权,十届人大四次会议的提案,垄断行业要涨价应先降员工工资人大代表认为一些公共事业不断涨价的同时，员工的工资收入也在不断提高，这是对消费者的不公正。相对于一些垄断性行业的“强大”，购买者、商品使用者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其是近年来因涨价而听证的商品，基本都是那些垄断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会在一定程度上存在形式主义。有代表建议，公共事业不能以“成本增加，不涨就亏损”为原因一味涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来。,十届人大四次会议的提案,取消黄金周建议春节延长5天“五一”、“十一”中国在全民集中放长假，政府和企业基本上停止运转，股市关门，对国家经济带来不良的影响。一般来说，大多数国家2月到6月、9月到11月是一年当中最忙、生产效率最高、股票市场最活跃的时候。然而我国却在此时全民集中放长假，与国际惯例不符，给国际和国内的商务往来受到很大影响。而且春节“黄金周”假期一律是从初一到初七，对于国人来说最具有过年特殊意义的除夕不在假期里，不合理。因此人大代表建议政府取消“五一”、“十一”黄金周，延长春节假期。,十届人大四次会议的提案,义务教育收费不分本地外来为所有适龄儿童少年建立义务教育登记卡。这种登记卡各地教育部门要有，公安部门要有，适龄儿童少年家长要有，经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，也可以避免因政策上的不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象的发生。此外，教育收费标准应按教育成本投入来确定，在义务教育阶段，外来人口子女应缴纳和所在城市学龄儿童一样的学杂费，借读费应该逐步取消。,十届人大四次会议的提案,应以家庭为单位缴纳个人所得税个人所得税改革应该充分体现公平税负的原则，个人所得税的征缴应该由个人申报转向以家庭为单位进行申报缴纳为主。这是由于当前个人所得税的申报以个人为主的做法，主要有两方面的缺陷：一是收入越单一的人缴税就越多；其次同样收入的纳税人，其负担不同，如赡养人口数、有劳动能力人口的就业等情况不同，而费用扣除额相同。这样一来，以税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社会公平的作用难以充分体现。,人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。,质询权（做报告）,据称，河南高考分数是全国最高的，但录取比例却是相当相当低的！有的地方一个市的录取人数（清华、北大之类）都是河南整个省的一半（甚至还要多）。教育资源分配不合理。河南人多，又没有多少大学，自然分数也不低。例如，过去两年，北京的高考考生人数是河南考生人数的12%左右，而北京大学在北京投放的招生人数是河南的3.7倍左右，清华大学则在4倍以上。,针对这种情况，去年，河南的全国人大代表提出了“建议案”，但教育部的答复不能让他们满意。在09年的全国人代会上，代表们直接提出“批评案”，他们表示，如果高考制度不公现象今年仍没有改变，明年他们将直接提出“质询案”或“罢免案”。,人大代表的质询案,教育经费投入减少的质询,全国人大代表纪宝成：1993年中国教育改革和发展纲要指出到2000年财政性教育支出应达到GDP的4%。以此计算，在过去的五年中，中央和地方政府至少对教育少投入了7000亿元。在过去的几十年中，中国经济总量持续增长，但教育投入毕生却每况愈下。近五年，教育投入始终没有超过GDP的3%。而在上世纪八十年代，对教育的投入曾一度达到3.4%。给教育拔款不是恩赐，这是惠及亿万民众的一项巨大公益。,春运涨价的质询,全国人大代表纪尽善：“春运涨价6年了，客流怎么还没被限制住？这说明什么？”事实证明，虽然票价上浮，近年来铁路春运客流量仍呈逐年递增趋势。06年春运40天，中国铁路发送旅客达1.49亿人，创春运历史最高纪录。对于铁路等公益性、自然垄断性的国有企业，必须兼顾其社会目标，而非单纯追求盈利目标。,管道气初装费的质询,管道气初装费属什么性质的收费？为什么收了3500元初装费还要收300元的“安装费”？在今年的两会上，广州市人大代表朱永平就管道煤气初装费问题询问有关部门，并就该项收费是否合法等提出质疑。如果管道气属公共事业，收取“初装费”就不合理；若是集资或投资，用户就拥有部分煤气管道等设施的物权，这些设施就属于用户所有；如果是借贷，就应该给用户计发利息，否则就是无形中将公众的钱变成了自己的固定资产了。,2019/11/18,几个认识上的误区,人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。,我国人民,在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。,直接,行使管理国家的权力。,间接,全国,在我国，人民代表大会是立法机关。,全国人民代表大会及其常委会,2019/11/18,人民代表大会职权,人大代表的权利,不能混淆,1、政体的含义：,(四)、我国的政权组织形式,国家政权的组织形式,2、我国的政体：人民代表大会制度(与我国的国体相适应的）,国体,政体,人民民主专政,人民代表大会制度,决定,反映,注意：政体与国体的关系：,国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。,决定,反映,国体即国家性质,政体指国家政权的组织形式,内容,形式,是按照原则，由选举组成作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。,民主集中制,人民,代表,人民代表大会,(2)基石,人民代表大会,(3)地位,根本政治制度，是我国的政体,（1）含义：,发展社会主义民主政治,人民当家作主的政治制度,人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,根本政治制度,基本政治制度,人民代表大会是人民代表大会制度的基石。,人民代表大会是我国的；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。是完整的。,易混知识点：人民代表大会和人民代表大会制度,联系：,区别：,权力机关,国家权力机关体系,民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。,权力机关将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策或在此基础上制定相应的方针、政策。,（5）人民代表大会制度组织和活动原则：,民主与集中的关系：1）民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。2）离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。,民主集中制的含义：,民主集中制的表现：（三大关系上）,探究,材料三、材料四如何体现民主集中制的？,答：在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督；人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。,材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。,材料三：十二届全国人大二次会议部分议程安排：一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算；五、听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告；六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；,探究：,材料一：2015年3月5日在北京召开中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议。与会代表来自全国各地，他们都是人民通过民主选举的方式选出来，在大会上代表人民统一行使国家权力。,材料是如何体现民主集中制的？,人民,民主选举,人大代表,组成,国家权力机关,代表人民统一行使,国家权力,民主,集中,材料：我国宪法规定：“中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则.”这是中央和地方国家机构职权划分的原则,也是中央和地方立法权限划分应遵循的原则.,中央国家机构,统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定,地方国家机构,根据地方特点，充分发挥积极性、主动性,民主,集中,国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各